還錢的板子別只打鎮(zhèn)政府

　　鎮(zhèn)政府承擔(dān)了歷史舊賬，欠下百余萬工程款，經(jīng)過催討后約定每年償還2%，共需50年才能償還清。六旬老人認(rèn)為有生之年也無法拿回全部欠款，遂一紙訴狀將鎮(zhèn)政府告上法庭。此事發(fā)生在珠海市金灣區(qū)紅旗鎮(zhèn)，而鎮(zhèn)政府則表示政府一直在努力償還。目前經(jīng)法院調(diào)解，鎮(zhèn)政府最終同意于2015年年中還清工程款。

　　“要拿到全部欠款，我都100多歲了。”老人這一說法讓人哭笑不得�？磥�，鎮(zhèn)政府還款是要發(fā)揚“愚公移山”精神，卻苦了債主。其實，類似的事情我們并不少見，愿花50年還債的鎮(zhèn)政府也算不上是“冠軍”，還有更離譜的：安徽省蕭縣閆集鎮(zhèn)三屆鎮(zhèn)政府打下130張共計17萬余元的欠條，105歲老人劉慶宇在討要數(shù)年后得到的是，鎮(zhèn)政府暫定每年還1000元的還款計劃，若真這樣還下去，需要170年。后來據(jù)說鎮(zhèn)政府提高到每年還5000元，但也需要那位老人等34年，屆時老人也139歲了。

　　現(xiàn)在，經(jīng)法院調(diào)解，紅旗鎮(zhèn)政府最終同意于2015年年中還清工程款了。我們不知道，紅旗鎮(zhèn)原來究竟是有錢不還，不講誠信；還是確實無錢，無法歸還。也不知道3年還清的錢會從哪里來，能不能兌現(xiàn)。更大的問題是，據(jù)說紅旗鎮(zhèn)還欠著其他人的錢，也是按照每年2%的標(biāo)準(zhǔn)在還錢。假如其他債主也效仿老梁去打官司，紅旗鎮(zhèn)能夠都在3年內(nèi)還清欠款嗎？我看有點懸。

　　聽說這樣的荒唐事，我們想當(dāng)然的會痛批“愚公還債”的鎮(zhèn)政府，有違誠信。但我想，問題可能沒有這么簡單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府欠款事件頻發(fā)，應(yīng)該有共性的原因。除了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府賴賬之外，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可能面臨財政困境，無力還債。

　　農(nóng)村稅費改革之后，本來意義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實際上已不存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理，是在年初由市縣區(qū)財政局提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算安排指導(dǎo)意見，報政府批準(zhǔn)后下發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)指導(dǎo)意見編制本級財政預(yù)算草案，并按程序報批。由于實行鄉(xiāng)財縣管，實行報賬制財政管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所取消收入任務(wù)，工資由上級財政統(tǒng)發(fā)，人員經(jīng)費由財政核定保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他事業(yè)發(fā)展財政性項目支出，基本上是一事一報告，向上級部門爭取經(jīng)費確定收支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年的支出都是“一個蘿卜一個坑”，很難有額外資金來還舊債。

　　我這里想說的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠債不還，如果確實是力有不逮，那么，縣區(qū)財政必須對其歷史欠債做通盤考慮，制定合適的歸還計劃，而不能對“歷史問題”不聞不問。

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