請(qǐng)百姓投票“雨污分流”有更高意義

　　摘要：由“民意沸騰”入手解決一些民生問(wèn)題或糾正我們執(zhí)政中的偏差失誤，應(yīng)立即成為當(dāng)下政治和社會(huì)生態(tài)中的常態(tài)和規(guī)矩。

　　11日下午，通過(guò)南京人大官網(wǎng)、官博掛出的“南京雨污分流還搞不搞”的在線民意調(diào)查將揭曉。百姓對(duì)此的投票、建議和意見(jiàn)都將由南京人大匯總，供南京市政府做決策時(shí)參考。

　　這次雨污分流的民意調(diào)查雖然做得比較晚，但做了總比不做好，為以后類(lèi)似城市規(guī)劃的事先討論摸索出經(jīng)驗(yàn)。

　　我們對(duì)這種做法高看一眼，是因?yàn)檫@類(lèi)民意調(diào)查還有更高的意義，值得推廣。

　　意義之一是表明政府真心地建設(shè)陽(yáng)光政務(wù)，讓民生重大決策流程公開(kāi)化，不遮不擋，做最細(xì)的解釋?zhuān)�最大程度地打破政府與公民之間的信息不對(duì)稱(chēng)，使得公共權(quán)力真正服務(wù)于公共利益。這就要求從根本上改變“官本位”，使政府決策始終放在公民眼皮底下，供大家說(shuō)三道四，評(píng)頭論足。由“民意沸騰”入手解決一些民生問(wèn)題或糾正我們執(zhí)政中的偏差失誤，應(yīng)立即成為我們當(dāng)下政治和社會(huì)生態(tài)中的常態(tài)和規(guī)矩。

　　二是強(qiáng)調(diào)執(zhí)政者要極大地鼓勵(lì)公民和社會(huì)組織對(duì)于民生的廣泛參與，建立多種公民意見(jiàn)表達(dá)和決策參與的平臺(tái)，不要再搞“一致鼓掌通過(guò)”和“個(gè)個(gè)興高采烈”了。事實(shí)上，現(xiàn)在世界上比較優(yōu)秀的城市，大都有很好的人民性。這些城市在建設(shè)規(guī)劃上，發(fā)動(dòng)民眾參與，反反復(fù)復(fù)、不厭其煩地開(kāi)展廣泛深入的調(diào)查和征集意見(jiàn)。這樣不僅把人民的意愿、看法、憧憬、建議吸收到規(guī)劃指導(dǎo)思想中來(lái)，更可通過(guò)這些調(diào)查逐步建立起關(guān)心城市發(fā)展的“民智”人群、機(jī)構(gòu)和制度。城市規(guī)劃和管理辦法，應(yīng)該大多數(shù)都來(lái)自人民的意愿和建議，不能用“經(jīng)過(guò)專(zhuān)家多番論證”來(lái)搪塞敷衍。

　　三是讓民主與民生相互促進(jìn)，特別是，一些領(lǐng)導(dǎo)不要以為自己把握“全局”或“站得高看得遠(yuǎn)”而藐視或忽視民意，更不能因“話難聽(tīng)”就堵塞言路。通過(guò)民主與民生相互促進(jìn)，一方面可鼓勵(lì)提升公民民主意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，同時(shí)，可減少以至漸漸杜絕政府對(duì)民生項(xiàng)目的“一言堂”，這不僅有利民生，也推動(dòng)民主建設(shè)。此類(lèi)政府管理與群眾自治的結(jié)合是對(duì)基層民主善治的探索和實(shí)踐，包括政府官員在內(nèi)的人們以平等的身份，通過(guò)民主協(xié)商方式來(lái)學(xué)習(xí)如何更好相處和互助。

　　目前要特別注意的是，進(jìn)一步提高這類(lèi)調(diào)查的有效性，更能反映民意，也科學(xué)合理。例如，目前常用的做法是先拿出“經(jīng)專(zhuān)家反復(fù)研究”的施工方案論證，把一大堆圖紙、文件與法規(guī)，放在來(lái)自普通市民、基層和非專(zhuān)業(yè)的代表面前，讓其“評(píng)議”和“投票”；或是擺出一大堆深?yuàn)W的理論和學(xué)界頭銜。這種強(qiáng)烈的信息不對(duì)稱(chēng)，甚至有些“專(zhuān)業(yè)逼人”或“學(xué)術(shù)逼人”的做法，使百姓基本沒(méi)有博弈的能力，也很難有有力的話語(yǔ)權(quán)，常常不是意氣用事，就是隨波逐流，日久也必然沒(méi)了參議的熱情和興趣。這種民意調(diào)查就會(huì)流于形式，甚至被用于包裝或利用。還會(huì)引起社會(huì)矛盾。政府和人大如真誠(chéng)地希望得到不同意見(jiàn)的民意，就應(yīng)要求專(zhuān)業(yè)人士用淺顯易懂和生動(dòng)活潑的科普語(yǔ)言，原原本本和詳詳細(xì)細(xì)地介紹雨污分流這類(lèi)城市規(guī)劃的利弊，讓更多的人能插上嘴說(shuō)上話�，F(xiàn)在看來(lái)，這方面做的還不夠。這不僅在城市規(guī)劃上，還有轉(zhuǎn)基因食品、綠評(píng)和霧霾治理等等方面，如要了解民意，就應(yīng)先讓大多數(shù)人明白政府要做什么，有什么道理、對(duì)百姓及后代有什么好處和壞處，說(shuō)這事時(shí)，都要用大多數(shù)都懂的“語(yǔ)言”和道理。

　　最后，還要對(duì)民意調(diào)查的結(jié)果要有敬畏，如果說(shuō)了也白說(shuō)，誰(shuí)還愿意說(shuō)？

　　另一方面，群眾的民主議政水平也要提高�，F(xiàn)在，對(duì)某件事，“圍觀”的人不少，而花點(diǎn)時(shí)間正兒八經(jīng)議政的人并不多。所以，我們要鼓勵(lì)并提供條件促進(jìn)群眾提升議政水平。比如，南京一批“市民規(guī)劃師”就很懂行，提出的意見(jiàn)有水準(zhǔn)，背后原因就是他們得到規(guī)劃部門(mén)的鼓勵(lì)和扶持。

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