時事評論：堅(jiān)守耕地紅線不動搖

　　第二次全國土地調(diào)查結(jié)果12月30日正式公布。這項(xiàng)歷時三年的重大國情國力調(diào)查，全面查清了我國土地利用狀況，掌握了各類土地資源家底，對于進(jìn)一步提高國土資源管理水平、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大規(guī)劃和政策等具有重要意義。

　　土地是國家的命脈，每項(xiàng)數(shù)據(jù)的變化，都牽動著國人的心。從發(fā)布的結(jié)果看，我國的耕地調(diào)查數(shù)據(jù)比原來掌握的有所增加，這一變化讓很多人感到欣喜，認(rèn)為耕地?cái)?shù)變多了，一直緊繃的耕地保護(hù)這根弦可以松松了，耕地紅線也不用再像過去那樣“較真”了。這樣的看法，是對調(diào)查結(jié)果的誤讀。此次耕地調(diào)查數(shù)據(jù)的變化，主要是受調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法改進(jìn)和農(nóng)村稅費(fèi)政策調(diào)整等影響，我國實(shí)有耕地?cái)?shù)量并沒有發(fā)生大的變化，人多地少的基本國情并沒有發(fā)生改變，粗放利用土地現(xiàn)象依然突出，耕地保護(hù)的形勢仍十分嚴(yán)峻。

　　耕地調(diào)查數(shù)據(jù)雖有所增加，但可長期穩(wěn)定利用的耕地并沒有增加。我國實(shí)有耕地中，有些耕地未來根據(jù)國家退耕還林、還草、還濕地和耕地休養(yǎng)生息的總體安排需要作逐步調(diào)整；一定數(shù)量的耕地因受到中、重度污染不再適宜耕種；還有一些耕地因開礦塌陷、地下水超采等原因無法正常耕種。對此我們必須保持清醒認(rèn)識。

　　耕地調(diào)查數(shù)據(jù)雖有所增加，但質(zhì)量問題不能忽視。多年來，國家實(shí)行嚴(yán)格的耕地占補(bǔ)平衡政策，對保持實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但占多補(bǔ)少、占近補(bǔ)遠(yuǎn)、占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍，必須引起高度重視。

　　耕地調(diào)查數(shù)據(jù)雖有所增加，但人均耕地面積仍然偏低。從此次調(diào)查結(jié)果看，還不到世界人均耕地面積的一半，且地區(qū)間很不平衡。隨著人口增長，耕地資源約束將更為趨緊。

　　耕地調(diào)查數(shù)據(jù)雖有所增加，但擠占壓力與日俱增。當(dāng)前我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化較快發(fā)展時期，從各國的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，這個時期也是耕地減少最快的時期。經(jīng)濟(jì)社會要發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化要推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境要保護(hù)，都不可避免要占用耕地，我國耕地后備資源不足，土地供需矛盾將變得越來越尖銳。

　　耕地紅線不能松，紅線仍是高壓線。對于中國這樣的發(fā)展中大國來說，土地問題始終是一個帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議提出，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。如果沒有一定的耕地資源做支撐，不重視耕地質(zhì)量建設(shè)，就無法從根本上解決13億人的吃飯問題。各地要嚴(yán)防死守耕地紅線，加大高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)力度，持續(xù)開展中低產(chǎn)田改造和生產(chǎn)條件的改善，并不斷強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，促進(jìn)糧食生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提升。

　　毫不動搖地堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，確保我國實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量不斷提升，這既是保障未來糧食安全的根本，更是我們對于子孫后代的責(zé)任所在。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2013年12月31日 09 版）

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