抹黑海南，要么是無知要么是別有用心

　　近日，一些外界輿論對海南省一個地方法規(guī)進行炒作、抹黑。

　　《海南省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》于2013年11月29日經(jīng)海南省人大常委會修訂通過，并自2014年1月1日起施行。該辦法第35條規(guī)定：“外國人、外國漁船進入本省管轄水域進行漁業(yè)生產(chǎn)或者漁業(yè)資源調(diào)查活動應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。進入本省管轄水域的外國人、外國漁船進行漁業(yè)生產(chǎn)或者漁業(yè)資源調(diào)查活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)漁業(yè)、環(huán)境保護、出境入境管理的法律、法規(guī)和本省有關(guān)規(guī)定。”

　　美國政府率先跳出來對上述規(guī)定進行指責(zé)。1月9日，美國國務(wù)院發(fā)言人稱，“在南海爭議區(qū)域?qū)ζ渌麌�家的漁業(yè)活動做出這些限制，是一種挑釁性的并具有潛在危險性的行為�！泵婪桨l(fā)言人還對中國南�！熬哦尉�”說三道四。菲律賓和越南官方發(fā)言人聲稱不承認(rèn)上述法規(guī)，越方還給中方扣上好幾頂大帽子，聲稱中方有關(guān)做法不符合《關(guān)于指導(dǎo)解決越中海上問題基本原則協(xié)議》，違背《南海各方行為宣言》，侵犯了越南的“主權(quán)、管轄權(quán)”，使南海局勢更加復(fù)雜化。日本也忍不住要“批評”一下中國，其防衛(wèi)大臣聲稱“中國單方面對別國漁船進行一定程度的限制，這在國際上是不能被允許的，可能會威脅國際秩序”。

　　事實上，上述國家的立場要么出于無知，要么居心叵測。

　　海南這次修訂出臺的漁業(yè)法實施辦法并不是什么新的規(guī)定，更不代表著中國在南海問題上的政策有任何變化。

　　《海南省實施〈漁業(yè)法〉辦法》最早頒布于1993年，并于2008年和2013年進行了修訂，主要依據(jù)是1986年通過并于2000年和2004年兩次修訂的《中華人民共和國漁業(yè)法》�！稘O業(yè)法》歷經(jīng)兩次修訂，但其第八條的規(guī)定只字未動過：“外國人、外國漁業(yè)船舶進入中華人民共和國管轄水域，從事漁業(yè)生產(chǎn)或者漁業(yè)資源調(diào)查活動，必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，并遵守本法和中華人民共和國其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。”海南最初的實施辦法及第一次修訂版本的第二十一條第三款規(guī)定：“外省、區(qū)或者境外漁船進入本省管轄的水域從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，必須經(jīng)省級以上漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)�！弊钚滦抻喼皇菍⒐芾韺ο髲摹巴馐�、區(qū)或者境外漁船”調(diào)整為《漁業(yè)法》所使用的措辭“外國人、外國漁船”，本質(zhì)上海南《實施〈漁業(yè)法〉辦法》中有關(guān)外國漁船進入中國管轄海域的規(guī)定與1986年制定的《漁業(yè)法》并無二致。

　　中國是海洋國家，沿海省份根據(jù)國家法律制訂地方法規(guī)，規(guī)范和加強海洋生物資源的養(yǎng)護、增殖、開發(fā)和管理，完全是正常的、例行的做法。中國對南海諸島及其附近海域擁有主權(quán)和管轄權(quán)，海南省在法理上管轄著這些群島及相關(guān)海域，這是世人皆知的中方立場，中國的漁業(yè)法規(guī)涵蓋這些海域是應(yīng)有之義，難道要求海南在漁業(yè)法規(guī)中聲明不包括這些海域？

　　中國堅定維護對南海諸島及其附近海域的主權(quán)也是理所應(yīng)當(dāng)，既沒有挑釁誰，更談不上威脅“國際秩序”。一部實施經(jīng)年的地方漁業(yè)法規(guī)過去沒有引起過什么緊張，甚至都沒有引起什么外界注意，這次僅僅做了技術(shù)性修訂，就會對整個地區(qū)和平穩(wěn)定構(gòu)成威脅了？

　　這只能說明美日想在南海攪渾水，搞渾水摸魚；菲越則企圖永久侵占中國南沙島礁，將中國的海洋權(quán)益永遠據(jù)為己有。過去幾年南海屢起波瀾，這些國家居心叵測是根本原因，美國作為域外國家更是起了推波助瀾的作用。中國在南海問題上一直堅持不挑事也不怕事，面對一些國家的執(zhí)意抹黑、挑撥甚至挑釁，依然會坦然、堅定應(yīng)對。

　�。ㄗ髡邽閲�際問題專家）

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