把創(chuàng)新交由消費者選擇

　　通過知識產(chǎn)權制度全面而深入的實施，為全社會的“天才之火”澆足市場化的“利益之油”，放手讓市場主體依據(jù)市場規(guī)則公平競爭，有力支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略宏偉目標的實現(xiàn)

　　改革開放以來，在創(chuàng)新資源配置方面，我國一直實行政府和市場兩種途徑并行運作的方式。實踐證明，主要依靠政府配置創(chuàng)新資源的方式越來越脫離市場經(jīng)濟發(fā)展需要，科技、市場“兩張皮”、產(chǎn)學研結(jié)合難、財政資金使用效率低的問題始終難以解決。

　　當前，減少政府對創(chuàng)新資源的直接配置，提高創(chuàng)新資源配置效率，發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，就必須更加注重知識產(chǎn)權制度的作用。

　　歸屬清晰的知識產(chǎn)權是市場主體獲得創(chuàng)新成果收益的根本保障。各類主體均可依照法律獲得其創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權，享受到平等保護和法律對其創(chuàng)新成果收益的切實保障，有效克服傳統(tǒng)科技計劃項目成果權責不清、成果收益與創(chuàng)新脫節(jié)的問題，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)上爭奪資源時急三火四、成果應用和管理缺人打理的局面，形成創(chuàng)新投入和收益的良性循環(huán)機制。

　　保護嚴格的知識產(chǎn)權制度是建立優(yōu)勝劣汰市場機制的根本保障。知識產(chǎn)權制度保護創(chuàng)新成果，反對“搭便車”、打擊侵權假冒。一切創(chuàng)新創(chuàng)造因而都交由消費者直接選擇，政府不必再衡量創(chuàng)新成果是否“國內(nèi)一流、國際領先”，不必再對創(chuàng)新成果進行“信用背書”、“轉(zhuǎn)化推廣”，靠消費者的“火眼金睛”檢驗誰是“真金”，保證那些真正致力于創(chuàng)新的企業(yè)有條件占據(jù)市場優(yōu)勢地位，實現(xiàn)市場對創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置。

　　權責明確的知識產(chǎn)權是市場主體公平競爭的根本保障。知識產(chǎn)權制度下，無論大小企業(yè)，都要尊重他人的創(chuàng)新成果。創(chuàng)新體系以知識產(chǎn)權利益分享為紐帶，市場主體平等運用創(chuàng)新成果參與競爭的權利得到有效保障，避免了傳統(tǒng)項目評審制度下創(chuàng)新資源配置的“馬太效應”。各類市場主體投入創(chuàng)新的積極性和參與合作創(chuàng)新的主動性受到有效保護，社會創(chuàng)新動力不竭。

　　流轉(zhuǎn)順暢的知識產(chǎn)權運用機制是匯聚全球創(chuàng)新資源的根本保障。充分利用國際國內(nèi)兩種創(chuàng)新資源，馳騁國際市場，須靠國際通行的知識產(chǎn)權制度保護自身利益；引進他國創(chuàng)新資源，必須在國際通行的知識產(chǎn)權制度下，依靠市場化手段實現(xiàn)許可轉(zhuǎn)讓。

　　十八屆三中全會《決定》提出，要使市場在資源配置中起決定性作用。今后，應主要通過產(chǎn)權制度安排和嚴格保護知識產(chǎn)權的方式，把創(chuàng)新的主動權和市場風險交給市場主體，使創(chuàng)新資源遵循市場規(guī)律，向創(chuàng)新者匯聚，從而引導市場主體公平競爭、有序競爭，鼓勵、支持、引導市場主體創(chuàng)新發(fā)展。

　　未來，政府應徹底退出對競爭性技術研發(fā)等領域的創(chuàng)新資源的直接配置，把公共財政經(jīng)費更多投向基礎性、戰(zhàn)略性、前沿性研究和重大關鍵共性技術攻關等領域，把各類資源更多投入到嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權法律和知識產(chǎn)權制度運行實施上來。通過知識產(chǎn)權制度的全面而深入的實施，為全社會的“天才之火”澆足市場化的“利益之油”，放手讓市場主體依據(jù)市場規(guī)則公平競爭，有力支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略宏偉目標的實現(xiàn)。

　　《 人民日報 》（ 2014年01月22日 10 版）

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