創(chuàng)新機(jī)制　扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)

　　中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)公開(kāi)發(fā)布，這是繼《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》實(shí)施之后，指導(dǎo)下一階段扶貧開(kāi)發(fā)的又一個(gè)綱領(lǐng)性文件。《意見(jiàn)》突出強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新，集中力量解決突出問(wèn)題，對(duì)于落實(shí)中央新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，形成更加協(xié)調(diào)、更有效率、更可持續(xù)的扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，具有重要的指導(dǎo)意義。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)成功走出了一條中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，減貧事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就。《綱要》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)將連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，加快構(gòu)建大扶貧工作格局，各項(xiàng)扶貧工作全面發(fā)力。但我們還有近1億扶貧對(duì)象，貧困群眾生產(chǎn)生活仍然十分困難，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)仍然嚴(yán)重滯后，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)仍然非常艱巨。

　　隨著四化同步深入推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)面臨著新形勢(shì)，也暴露出一些新問(wèn)題�，F(xiàn)行的貧困地區(qū)考核機(jī)制對(duì)減貧的正向激勵(lì)不足，一些地方對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)重視不夠，工作不扎實(shí)，“年年扶貧年年貧”；扶貧資源精確瞄準(zhǔn)不夠，工作針對(duì)性不強(qiáng)，有效性不足；扶貧資金使用管理過(guò)程中存在“跑冒滴漏”現(xiàn)象，扶貧開(kāi)發(fā)效益有待進(jìn)一步提高……這些問(wèn)題，人民群眾詬病較多，亟待改進(jìn)完善。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作，要啃“硬骨頭”、蹚“深水區(qū)”、打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，靠單項(xiàng)措施、常規(guī)手段很難奏效，必須在體制機(jī)制上取得新突破。圍繞貧困縣考核機(jī)制、精準(zhǔn)扶貧機(jī)制、干部駐村幫扶機(jī)制、財(cái)政扶貧資金管理機(jī)制、金融扶貧機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制，《意見(jiàn)》提出了一系列改革措施，就是要用新機(jī)制保障扶貧工作落到實(shí)處，用新機(jī)制保障扶貧資源有效利用，用新機(jī)制保障社會(huì)各界參與扶貧，形成強(qiáng)大合力，提高扶貧成效。

　　全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)�，F(xiàn)在離2020年只剩下6年時(shí)間，各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)將扶貧開(kāi)發(fā)工作放在更加重要、更為突出的位置，以更有力的措施、更有效的組織、更堅(jiān)韌的毅力，加快推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)把《意見(jiàn)》提出的重點(diǎn)工作落到實(shí)處，確保貧困地區(qū)群眾和全國(guó)人民一道，如期迎接全面小康！

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年01月26日 01 版）

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