從民生清單讀懂百姓實(shí)惠

在今年兩會上，與百姓生活息息相關(guān)的民生話題毫無意外地成為關(guān)注焦點(diǎn)。從扶貧脫貧到公共服務(wù)建設(shè)，從醫(yī)保制度到發(fā)展教育，代表委員對此紛紛發(fā)表觀點(diǎn)，認(rèn)為民生是為政之要，民生要優(yōu)先得到保障和改善，基本民生的底線要堅(jiān)決兜牢。

民生財(cái)政暖人心

全國政協(xié)委員、全國政協(xié)社會與法制委員會副主任、全國婦聯(lián)原副主席甄硯在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，政府工作報(bào)告彰顯民本思想，在保障和改善民生方面的表述讓人倍感溫暖。

“無論是提高退休人員基本養(yǎng)老金，還是打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，都既需要大量資金投入，又需要有效的組織、監(jiān)管與落實(shí)。這些年來，公共財(cái)政進(jìn)一步加大民生導(dǎo)向力度，以此為基礎(chǔ)，動員和組織更多社會資源投入教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各民生領(lǐng)域，人們的滿意度和獲得感得以提升。”甄硯說。

全國人大代表、合肥市委書記宋國權(quán)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，民生改善在公共文化服務(wù)領(lǐng)域有突出表現(xiàn)。就合肥而言，經(jīng)過這些年的持續(xù)投入，圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施已非常健全，甚至還出現(xiàn)了社會興辦的私人博物館、自發(fā)組成的市民樂團(tuán)。對他們，政府也在資金、場地上同樣給予扶持。

“無論是年內(nèi)取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)，還是城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助由每人每年420元提高到450元，抑或是發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，政府工作報(bào)告中這些改善民生的內(nèi)容既全面又具體。”全國政協(xié)委員、天津歌舞劇院著名女高音歌唱家李瑛對本報(bào)記者舉例說，天津等地政府部門加大對文化服務(wù)購買力度，并將其向廣大公眾平價(jià)或免費(fèi)提供的做法就很有意義，民眾的精神文化需求可以獲得更多滿足，專業(yè)院團(tuán)和劇場也有了更大發(fā)展空間。

協(xié)同發(fā)力是關(guān)鍵

全國政協(xié)委員、中國國際文化傳播中心執(zhí)行主席龍宇翔在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，在當(dāng)前國內(nèi)外形勢錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，中國下大氣力解決好自身的社會民生問題，無論對中國自身還是對世界經(jīng)濟(jì)而言，都顯得格外重要。

就業(yè)是民生之本。龍宇翔指出，在城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)過程中，農(nóng)業(yè)資源利用不足與城市就業(yè)壓力增大并存。當(dāng)前環(huán)境下，政府在促進(jìn)就業(yè)保民生方面出實(shí)招，不僅因勢利導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，而且出臺了配套支持措施，大批農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口得以走上新的崗位，也促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。龍宇翔認(rèn)為，由于就業(yè)、教育、醫(yī)療等問題往往相互交織，保障和改善民生需要協(xié)同發(fā)力。他解釋說，由于基本公共服務(wù)資源在一些地方分布很不均衡，資源匱乏區(qū)域?qū)�勞動力吸引力不夠，這就需要在鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)時(shí)，有關(guān)政府部門要合理均衡地分配優(yōu)質(zhì)教育資源、增加鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件，提升鄉(xiāng)村及小城鎮(zhèn)對他們的吸引力。

“今年兩會，我最關(guān)心的民生話題特別是醫(yī)保統(tǒng)籌。”全國政協(xié)委員、四川省政協(xié)副主席趙振銑對本報(bào)記者說，在他看來，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、公平、普惠的全民醫(yī)保制度是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的必然結(jié)果，也是共享發(fā)展成果的必然要求。但是，現(xiàn)行以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合兩項(xiàng)制度城鄉(xiāng)分割的弊端逐步顯現(xiàn)，重復(fù)參保、重復(fù)投入、待遇不公等問題日益突出。2016年初，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》，要求整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度。整合后的城鄉(xiāng)醫(yī)保制度實(shí)際運(yùn)行情況，不僅關(guān)系上述既有問題能否得到有效解決，而且事關(guān)醫(yī)療制度改革的方向和目標(biāo)。

“民盟中央組織各地的委員進(jìn)行相關(guān)調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上形成了一份以構(gòu)建更加公平、惠民的城鄉(xiāng)居民一體化基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系為主題的提案，從制度設(shè)計(jì)、政府責(zé)任、經(jīng)辦管理、統(tǒng)籌層次、法制短板等5個(gè)方面提出了具體建議。”趙振銑介紹說。

節(jié)用裕民獲點(diǎn)贊

扶貧是最直接的民生事業(yè)，政府工作報(bào)告提出，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長30%以上。對此，全國人大代表、福建省南安市梅山鎮(zhèn)蓉中村黨委書記李振生評價(jià)說，這體現(xiàn)出黨和國家打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。他根據(jù)自己多年的扶貧經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)扶貧4法：一是“換腦”，改變貧困群眾的理念;二是“育種”，培育當(dāng)?shù)氐拿撠殠ь^人;三是“造血”，充分挖掘當(dāng)?shù)乜衫�用的資源;四是“夯基”，加強(qiáng)村基層組織建設(shè)，穩(wěn)住脫貧成果。“在扶貧攻堅(jiān)這場戰(zhàn)役中，我們每個(gè)人都是戰(zhàn)士，如何來打好這場仗?”李振生認(rèn)為，在扶貧過程中，一方面幫扶對象要精準(zhǔn)，另一方面要建立第三方評定機(jī)制。此外，做好基層黨建工作，注重信仰、文化等精神層面的引導(dǎo)，也非常重要。

如何進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)?宋國權(quán)以公共文化服務(wù)為例指出，主要是推進(jìn)文化的供給側(cè)改革。“政府做的所有文化服務(wù)項(xiàng)目，必須首先考慮人民群眾是否需要，不要追求那些華而不實(shí)、不切實(shí)際的場館建設(shè)，應(yīng)該把一些文化設(shè)施、體育設(shè)施建在群眾身邊，建在群眾中間。”

全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員、清大筑境規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院副院長許進(jìn)表示，對政府工作報(bào)告，他印象最深的是“節(jié)用裕民”4個(gè)字。“政府工作報(bào)告里說了各級政府要堅(jiān)持過緊日子，中央部門要帶頭，決不允許增加‘三公’經(jīng)費(fèi)，擠出更多資金用于減稅降費(fèi)，堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道。”這就是說，不僅要把錢節(jié)省下來，還要騰出更多財(cái)力投入民生等領(lǐng)域。

許進(jìn)建議，在民生領(lǐng)域，如教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等大家最關(guān)心，也是難點(diǎn)、痛點(diǎn)最多的地方，需要?jiǎng)?chuàng)新手段，以有效解決群眾期盼多年的“老大難”問題。事實(shí)上，難點(diǎn)、痛點(diǎn)之所在，也是增長點(diǎn)之所在，要以民生痛點(diǎn)為引導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)民生需求。

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