2006下半年四川公務(wù)員考試申論真題及參考答案

　　四川省2006年12月省級(jí)機(jī)關(guān)和垂直系統(tǒng)、部分市州公開錄用公務(wù)員考試
　　《申論》試卷
　　滿分：100分 時(shí)限：150分鐘

　　一、注意事項(xiàng)
　　1、申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題的能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
　　2、請(qǐng)首先在題本和答題卡上填寫（涂）好自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，準(zhǔn)考證號(hào)一律從左到右填寫，答題卡上的準(zhǔn)考證號(hào)橫排空白方格用藍(lán)、黑色墨水筆填寫，豎排用2B鉛筆填涂相對(duì)應(yīng)的數(shù)字。
　　3、作答參考時(shí)限：150分鐘。其中閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
　　4、仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題卡上。
　　二、閱讀資料
　　1、據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，2004年全國(guó)進(jìn)城務(wù)工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工總數(shù)超過(guò)2億，其中進(jìn)城務(wù)工人員1.2 億左右，廣泛分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，并成為城市中外來(lái)流動(dòng)人口的主要來(lái)源。
　　2、國(guó)務(wù)院研究室的調(diào)研報(bào)告顯示，農(nóng)民工在我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占58%，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占52%，已成為支撐我國(guó)工業(yè)化發(fā)展的重要力量。2004年，農(nóng)民工的月平均收入為780元，月平均生活消費(fèi)支出290元，平均全年節(jié)余3000元左右。農(nóng)民工群體每年帶回家的數(shù)以千計(jì)的現(xiàn)金，成為購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和改善生活條件的重要來(lái)源。外出務(wù)農(nóng)也使農(nóng)民增長(zhǎng)了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的本領(lǐng)，轉(zhuǎn)變了生活方式和思想觀念。據(jù)專家估計(jì)，目前每100個(gè)外來(lái)務(wù)工農(nóng)民就有4個(gè)走上回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)道路。據(jù)世界銀行的估計(jì)，在1998年~1995年7年間我國(guó)GDP增長(zhǎng)的9.4個(gè)百分點(diǎn)中，農(nóng)民剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)率較高的工業(yè)、服務(wù)業(yè)，貢獻(xiàn)了其中1個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)率較高的非國(guó)有部門，貢獻(xiàn)了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　3、近年來(lái)，農(nóng)民工犯罪問(wèn)題一直呈現(xiàn)居高不下的局面。統(tǒng)計(jì)顯示，2002年至2005年，某法院刑庭判決有罪案犯1189人，其中農(nóng)民工犯罪為243人，農(nóng)民工犯罪人數(shù)占犯罪總數(shù)的20.4%。農(nóng)民工犯罪主要有以下特點(diǎn)：一是中青年居多。上述某法院所判的243名農(nóng)民工犯罪人員中，平均年齡為29歲，其中30歲以下的204人，占總?cè)藬?shù)的83.95%；二是文化水平普遍偏低。上述243人中，文盲14人，小學(xué)文化 75人，初中文化154人；三是法律意識(shí)不強(qiáng)；四是就業(yè)情況不穩(wěn)定的比例高。上述243人中，沒(méi)有工作的為189人；五是犯罪類型以侵財(cái)性案件為主。