2011年廣東公務(wù)員考試申論真題及參考答案

2011年廣東省公務(wù)員錄用考試
《申論》試卷
滿分100分時(shí)限120分鐘

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一、注意事項(xiàng)
1.本次申論考試分題本和答題紙兩部分，題本提供有關(guān)資料及問(wèn)題，答題紙供你作答時(shí)使用。
2.考生姓名、準(zhǔn)考證號(hào)務(wù)必填寫在答題紙密封線內(nèi)指定位置，答題紙上不準(zhǔn)做與答題無(wú)關(guān)的標(biāo)記符號(hào)。注意：所有作答都必須填寫在答題紙指定位置上，否則無(wú)效。
3.用藍(lán)色、黑色墨水筆(簽字筆)或圓珠筆作答。要求書寫清楚，卷面整潔。
4.本次申論試卷共有3個(gè)問(wèn)題�？倳r(shí)限為120分鐘。guangdong.htexam.com

二、給定資料

材料1
隨著工業(yè)革命的發(fā)展，職業(yè)病開(kāi)始受到人們的關(guān)注。工業(yè)革命初期，與機(jī)器生產(chǎn)物品和過(guò)程相關(guān)的職業(yè)病及傳染病流行。到了20世紀(jì)，世界各地合成生產(chǎn)了許多有機(jī)化合物，包括農(nóng)藥、醫(yī)藥、石油化工產(chǎn)品等，出現(xiàn)了多種急、慢性化學(xué)中毒和職業(yè)性腫瘤等新問(wèn)題。隨之，許多發(fā)達(dá)國(guó)家又興起了以原子能、高分子化合物和電子計(jì)算機(jī)為標(biāo)志的第三次工業(yè)革命。不僅X射線、原子能、高頻、微波、紅外線等技術(shù)，還有其他新原料、新化學(xué)物質(zhì)和高科技等被應(yīng)用于生產(chǎn)，隨之出現(xiàn)勞動(dòng)方式的變化，帶來(lái)了新的職業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題。
所謂職業(yè)病，在我國(guó)是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病�！吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》規(guī)定，職業(yè)病必須具備四個(gè)條件：1.患病主體是企業(yè)、事業(yè)單位或個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者；2.必須是在從事職業(yè)活動(dòng)的過(guò)程中產(chǎn)生的；htexam.com3.必須是因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等職業(yè)病危害因素引起的；4.必須是國(guó)家公布的職業(yè)病分類和目錄所列的職業(yè)病。

材料2
目前，我國(guó)從煤炭、冶金、化工、建筑等傳統(tǒng)工業(yè)，到汽車制造、醫(yī)藥、計(jì)算機(jī)、生物工程等30多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)都不同程度存在職業(yè)病危害，估計(jì)有2億勞動(dòng)者在從事勞動(dòng)的過(guò)程中不同程度遭受職業(yè)病危害。新中國(guó)成立至2009年底，全國(guó)已累計(jì)報(bào)告職業(yè)病七十二萬(wàn)多例，其中塵肺病六十五萬(wàn)多例。僅2009年，全國(guó)報(bào)告職業(yè)病病例數(shù)較上一年增加了31��9％。我國(guó)已進(jìn)入職業(yè)病高發(fā)期和矛盾凸顯期，防治工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻和緊迫。
我國(guó)職業(yè)病名單規(guī)定的職業(yè)病涉及粉塵、急慢性化學(xué)中毒、職業(yè)腫瘤、職業(yè)傳染病等10大類115種，職業(yè)病危害因素分類目錄確定的工業(yè)生產(chǎn)中常見(jiàn)職業(yè)病危害因素達(dá)133種。我國(guó)各類企業(yè)中，中小企業(yè)占90％以上，吸納了大量勞動(dòng)力，特別是農(nóng)村勞動(dòng)力。農(nóng)民工家庭因職業(yè)病致貧、返貧的現(xiàn)象在一些地區(qū)大量存在，職業(yè)病危害問(wèn)題已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧的公共衛(wèi)生問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。職業(yè)病危害也突出地反映在中小企業(yè)，尤其是一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)中。
北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心開(kāi)展的職業(yè)病調(diào)查報(bào)告顯示，職業(yè)病患者中最大的群體為塵肺病患者（占70��2％）。其次為職業(yè)中毒群體（占19��1％），主要為苯中毒、鎘中毒、鉛中毒。塵肺病和有些化學(xué)中毒等慢性職業(yè)病潛伏期較長(zhǎng)，一旦發(fā)病往往難以治療，病死率高。以塵肺病為例，潛伏期可長(zhǎng)達(dá)數(shù)年甚至十多年，塵肺病患者肺部已經(jīng)發(fā)生纖維化，無(wú)法再?gòu)?fù)原，只能采取治療措施延緩病情進(jìn)展。而慢性苯中毒會(huì)對(duì)脊髓產(chǎn)生不可逆的損害，嚴(yán)重時(shí)將導(dǎo)致再生障礙性貧血，甚至白血病。近年來(lái)在一些地方屢屢發(fā)生的塵肺病、正己烷中毒、三氯甲烷中毒、二氯乙烷中毒、鎘中毒等群發(fā)性職業(yè)病事件造成了惡劣的社會(huì)影響。
義聯(lián)的調(diào)查報(bào)告還顯示，職業(yè)病患者從開(kāi)始生病，到身體出現(xiàn)病征，經(jīng)歷的時(shí)間一般為6年。其中在3年內(nèi)就出現(xiàn)病征的達(dá)到32��3％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，煤礦企業(yè)的采掘工人患病率達(dá)到13��1％。也正是因?yàn)槿绱烁叩幕疾÷�，使得職業(yè)病案例常以群體形式爆發(fā)。2010年5月華北某市關(guān)閉煤礦后，該地區(qū)檢查確診為職業(yè)病的人數(shù)超過(guò)500人。河北張家口某礦山企業(yè)矽肺病案中，涉及職業(yè)病患者119人。而義聯(lián)關(guān)注的力奇珠寶首飾制造廠職業(yè)病工人索賠案中，矽肺患者人數(shù)也高達(dá)76人。