公務員考試申論熱點：海峽西岸經(jīng)濟區(qū)

　　【背景鏈接】

　　隨著中國進入新一輪經(jīng)濟增長周期，長江三角洲和珠江三角洲先行，環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)崛起，西部大開發(fā)，東北老工業(yè)基地振興，全國以區(qū)域經(jīng)濟為特色的經(jīng)濟競爭格局正在形成。黨的十七大做出支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展的重大決策，首次在全黨確立海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略地位，并首次被寫入黨代會報告，把建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)與維護中華民族的核心利益、促進祖國和平統(tǒng)一緊密聯(lián)系起來，賦予海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設以新的責任。2009年5月，國務院發(fā)布《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，努力把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設成為科學發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略已從地方戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。

　　【基本概念】

　　海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，是指臺灣海峽西岸，以福建為主體包括周邊地區(qū)，南北與珠三角、長三角兩個經(jīng)濟區(qū)銜接，東與臺灣島、西與江西的廣大內陸腹地貫通，具有對臺工作、統(tǒng)一祖國，并進一步帶動全國經(jīng)濟走向世界的特點和獨特優(yōu)勢的地域經(jīng)濟綜合體。它是一個涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領域的綜合性概念。總的目標任務是“對外開放、協(xié)調發(fā)展、全面繁榮”，基本要求是經(jīng)濟一體化、投資貿易自由化、宏觀政策統(tǒng)一化、產業(yè)高級化、區(qū)域城鎮(zhèn)化、社會文明化。

　　【重要意義】

　　建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，是中央戰(zhàn)略決策的重要組成部分，是福建貫徹落實十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想的偉大實踐，是福建服務全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)的歷史責任，是站在新的歷史起點上加快福建發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，有利于促進全國區(qū)域經(jīng)濟布局的完善，有利于在加快東部發(fā)展中發(fā)揮福建優(yōu)勢，有利于形成服務中西部發(fā)展的東南沿海新的對外開放綜合通道，有利于構建促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺。因此，加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)具有重大的經(jīng)濟意義和政治意義。

　　【對策措施】

　　第一，發(fā)揮獨特的對臺優(yōu)勢，努力構筑兩岸交流合作的前沿平臺

　　建設兩岸經(jīng)貿合作的緊密區(qū)域，按照同等優(yōu)先、適當放寬的原則，建立兩岸區(qū)域性金融服務中心；建立海峽兩岸旅游合作機制，共推雙向旅游線路，培育“海峽旅游”品牌；加強與臺灣現(xiàn)代服務業(yè)合作，建設海峽西岸物流中心；建設兩岸文化交流的重要基地，全方位、多層次開展與臺灣地區(qū)的交往，推動文化交流、人員互動；建設兩岸直接往來的綜合樞紐，加快完善兩岸直接“三通”基礎條件，提升對臺開放合作整體功能；健全涉臺法律法規(guī)，依法保護臺胞的正當權益，為臺胞投資興業(yè)、交往交流提供便利條件和優(yōu)質服務，制定相關政策措施，鼓勵和支持有條件的企業(yè)到臺灣投資興業(yè)，推動建立兩岸產業(yè)優(yōu)勢互補的合作機制，促進兩岸經(jīng)濟共同發(fā)展。

　　第二，加快現(xiàn)代化基礎設施建設，強化發(fā)展保障。

　　加強綜合交通運輸網(wǎng)絡與對外通道建設，按照促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展和兩岸直接“三通”的要求，大力推進交通基礎設施建設，形成內地到福建的便捷交通走廊；加強沿海能源基礎設施建設，充分利用優(yōu)良港口條件，積極利用國際國內兩種資源，強化能源保障，優(yōu)化能源結構；加強城鄉(xiāng)公共設施建設，改善城市間道路交通條件，加強對外交通與內部道路的銜接，完善城市內道路路網(wǎng)結構，提高路網(wǎng)密度。

　　第三，增強自主創(chuàng)新能力，推進產業(yè)結構升級。

　　加強海峽西岸區(qū)域創(chuàng)新體系建設，采取更加有效的政策措施，大力推進集成創(chuàng)新和引進、消化、吸收再創(chuàng)新，努力打造特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系；健全多元化科技投入體系，建立穩(wěn)定的各級財政科技投入增長機制；建設海峽西岸先進制造業(yè)基地，堅持走新型工業(yè)化道路，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升產業(yè)發(fā)展水平；加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極承接臺灣現(xiàn)代服務業(yè)轉移，依托中心城市、產業(yè)集聚區(qū)、貨物集散地、交通樞紐和港口資源，建設福州、廈門、泉州等物流節(jié)點和一批現(xiàn)代物流中心；建設現(xiàn)代化海洋產業(yè)開發(fā)基地，充分利用海洋資源優(yōu)勢，推進臨港工業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋新興產業(yè)等加快發(fā)展。

　　第四，提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要任務。必須堅定不移地走中國特色城鎮(zhèn)化道路，加快海峽西岸城市群發(fā)展，促進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，促進農業(yè)結構優(yōu)化升級，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，加快農業(yè)科技創(chuàng)新，加強農業(yè)新品種、新技術、新肥料、新農藥、新機具的推廣應用，加強對農業(yè)的支持和保護，建立以工補農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，形成區(qū)域經(jīng)濟一體化新格局。