公務(wù)員考試申論熱點分析：討薪難

　　【背景鏈接】

　　又近年關(guān)，又到了一年一度農(nóng)民工討薪的時候，我們看到討薪似乎是越來越難了。一份來自相關(guān)機(jī)構(gòu)的《中國農(nóng)民工維權(quán)成本調(diào)查報告》顯示，為了索要不足 1000塊錢的工資，完成所有的法定程序，農(nóng)民工維權(quán)要直接支付至少920元的各種花費，歷時11至21天，很多農(nóng)民工寧愿選擇社會性的討薪。

　　一是某縣一個工地，3名男子討薪未果爬上塔吊準(zhǔn)備跳樓，最終被消防員救下;二是在一家民營企業(yè)打工的田紹清等21名農(nóng)民工被欠薪6.9萬元久拖不結(jié)，河南省高院院長一經(jīng)過問，欠款者立時兌現(xiàn)。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[深度分析]

　　農(nóng)民工討薪難與建筑商、老板們本身資金困難、資金無法回籠、銀行貸款難等不無關(guān)系。但更重要的原因是，某些不良商人、老板，惡意拖欠農(nóng)民工工資，企圖侵吞農(nóng)民工工資。而農(nóng)民工往往來自五湖四海，作為弱勢群體的他們，與不良商人對抗時，缺乏組織力量、缺乏法律知識甚至缺乏基本的經(jīng)濟(jì)能力，所謂“討薪難”，難就難在這里。

　　程序繁冗復(fù)雜，消耗農(nóng)民工時間過長，再比如相關(guān)部門推諉，增加了農(nóng)民工的討薪難度。同時，司法在解決討薪糾紛中扮演著重要角色，法院自當(dāng)成為討薪者最強(qiáng)有力的保障機(jī)關(guān)，為受到不公待遇的農(nóng)民工運(yùn)送正義。但這需要建立在一個便宜、高效、執(zhí)行力強(qiáng)的司法系統(tǒng)基礎(chǔ)上，對大多數(shù)法律知識匱乏的討薪者來說，打官司耗時長、費用高。

　　[措施]

　　總結(jié)如下措施：

　　第一，法律途徑

　　2011年2月26日，惡意欠薪入罪《刑法修正案(八)》明確了惡意欠薪入罪，司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意欠薪的單位和個人最高將被處以七年有期徒刑。這一法律條款已經(jīng)于2011年5月1日起正式實施。惡意欠薪入罪，就是提高欠薪者的違法成本，從法律上震懾相關(guān)單位和個人不敢欠薪。

　　人社部與最高法在粵聯(lián)合調(diào)研制定司法解釋，“拒不支付勞動報酬罪”成立條件擬定為欠單個勞動者薪金5000到3萬元以上。

　　第二，司法廳方案

　　一邊積極通過非訴訟方式協(xié)調(diào)，一邊準(zhǔn)備司法渠道解決。

　　一方面，由相關(guān)機(jī)構(gòu)成立法律援助工作組，在省法律援助中心的指導(dǎo)下具體承辦此事，并及時向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，來推動討薪的協(xié)商談判。

　　另一方面，通過司法的渠道，一是要求區(qū)政府盡快和市政府取得聯(lián)系，請求當(dāng)?shù)卣�府積極推動此事順利解決;二是指定區(qū)委常委負(fù)責(zé)此項工作，同時由區(qū)司法局、工會、勞動保障等部門組成維權(quán)工作組，根據(jù)事情進(jìn)展隨時做好開展工作的準(zhǔn)備。

　　第三，法律援助中心建議

　　農(nóng)民工討薪維權(quán)可走三個途徑，首先，要注意搜集掌握跟用工單位之間簽定的勞動合同、工作證、相關(guān)單據(jù)等能證明勞動(或勞務(wù))關(guān)系的證據(jù)。同時，要搜集對方應(yīng)支付的勞務(wù)報酬金額方面的證據(jù)。在此基礎(chǔ)上，可通過以下幾種方式維權(quán)：

　　一是積極與用工單位協(xié)調(diào)，要求其履行相關(guān)義務(wù);

　　二是向政府的勞動、建設(shè)等相關(guān)職能部門反映，通過協(xié)調(diào)促成事情解決;

　　三是通過仲裁或者訴訟。農(nóng)民工朋友要及時聯(lián)系當(dāng)?shù)鼗蛘呒亦l(xiāng)的法律援助機(jī)構(gòu)，以獲得幫助。