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    一、行政法基本理論

    行政法概述:行政法上的“行政”指“公共行政”,指國家行政機(jī)關(guān)對國家與公共事務(wù)的決策、組織、管理和控制。

    行政法的一般淵源:憲法;法律;行政法規(guī);地方性法規(guī)、自治條例、單行條例;部門規(guī)章與地方政府規(guī)章。

    行政法的特殊淵源:法律解釋,有權(quán)解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋;其他規(guī)范性文件;國際條約、慣例。

    二、行政法的基本原則

    行政合法性原則:行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在;行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使;行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù),符合法律要求。

    行政合理性原則:行政行為應(yīng)符合立法目的;行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上,不得考慮不相關(guān)因素;平等適用法律規(guī)范;符合自然規(guī)律;符合社會道德。

    行政應(yīng)急性原則:存在明確無識的緊急危險(xiǎn);非法定機(jī)關(guān)行使了緊急權(quán)力,事后應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)予以確認(rèn);行政機(jī)關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督;應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)該適當(dāng),應(yīng)將負(fù)面損害控制在最小的程度范圍內(nèi)。

    三、行政行為概述

    行政行為的主要特征有:

    (1) 從屬法律性:行政行為是執(zhí)行法律的行為。任何行政行為必須有法律依據(jù)。注意立法行為與行政行為的區(qū)別,立法行為是創(chuàng)制法律規(guī)范而行政行為是執(zhí)行法律規(guī)范。

    (2) 裁量性:行政行為具有自由裁量的余地

    (3) 單方意志性:行政主體可以自行決定和直接實(shí)施行政行為,而無需與行政相對方協(xié)商或征得其同意。

    (4) 效力先定性:行政行為一經(jīng)作出,就事先假定其符合法律規(guī)定。

    (5) 強(qiáng)制性:以國家強(qiáng)制力作為實(shí)施的保障

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