考生回憶版：2019年山西公務(wù)員考試申論真題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）

2019年山西公務(wù)員考試申論真題(鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷)在此發(fā)布。本套申論真題來自考生回憶，由華圖教育整理，供考生參考。

注意事項

1.本題本共有四則給定資料，每則給定資料后都有對應(yīng)的作答要求�？荚嚂r限為150分鐘。各部分不分別計時。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效!

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來放在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡!

給定材料

材料1

豐收的季節(jié)，陜北高原到處是紅彤彤的蘋果。63歲的趙家村村民老趙看著果實，滿眼的喜悅。借助改革開放的東風(fēng)，四十年來他用勞動創(chuàng)造了財富，改變了自己家的生活狀況，也見證了趙家村乃至黃土高原翻天覆地的變化。

苦菜、燒圪卷、麻湯飯、酸菜，現(xiàn)在作為特色飯菜招待遠方客人，可在老趙眼中，這些都是有時代印記的飯菜，“那時偶爾吃個玉米窩頭都幸福的不行。”老趙說，那個年代孩子們盼望著正月到來有肉有餃子吃， 條件好點的還能穿上新衣服。

1978年，來自遠方的“包產(chǎn)到戶”消息傳遍了黃土高原的每個鄉(xiāng)間田野，大家都期待的分田到戶，讓老趙看到了希望。“把地分到戶以后，村民干勁十足啊!天不亮全家有勞動力的都上山勞動，直到晚上看不見才回家。山地上全部種的是小麥、高粱、谷子等糧食作物，平地上家家戶戶都種白菜、蘿卜等時令蔬菜，不到第三個年頭，交過公糧后自家的糧倉再也沒有空過。”老趙說，從那時起，孩提時代憧憬的頓頓吃白面，成為了家常便飯。“早上吃白面饅頭，中午吃白面面條，招待親戚客人再也不用問鄰居家借了，肉也不再是過年的奢侈品。”老趙回想著過往由衷地感慨。

經(jīng)過幾年勤勞奮斗，在解決溫飽問題后，口袋里也有些余錢，老趙開始著手住的問題。在村里，蓋新房不止是老趙一家，鄉(xiāng)親們開始興建住所，改善居住環(huán)境，冰箱、洗衣機、彩色電視機成了普及品，網(wǎng)絡(luò)、汽車和智能設(shè)備走進農(nóng)戶家中，生活水平發(fā)生了巨大變化。

隨著改革開放的不斷深入，老趙不斷從報紙書刊上獲得社會變革的信息，而這些信息也一步一步改變著他對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式的認識。他開始放棄種植小麥轉(zhuǎn)而種植蘋果，這當(dāng)時在村民中引起了不小的轟動。“ 不種麥子你吃啥呀?”“咱祖祖輩輩都是種地的好把式，種蘋果能行嗎?”然而“一根筋”的他并不為所動，堅持走自己的路。如今，長得郁郁蔥蔥的果樹就是對他最好的回報，“你看看我這蘋果，個大皮薄有甜度，看見就有胃口。”老趙笑著說。

“種蘋果是辛苦，但是錢袋子鼓起來了呀!”老趙說，現(xiàn)在十畝蘋果每年收入可觀，嘗到種植蘋果甜頭的他繼續(xù)擴大種植規(guī)模，還添置了許多果園農(nóng)業(yè)機械。他指著遠處的山崗說，那邊有他新建的十畝果園，等新園掛果，他的收入可以再翻一番，即使將來老的干不動了，二十畝果園流轉(zhuǎn)給他人，也是一筆不菲的收入。站在老趙家門口，大門左右角上的兩只潔白陶瓷鴿子造型栩栩如生，棗紅色的瓷磚上寫著“吉祥如意步步高，一帆風(fēng)順年年好，家和萬事興”。走進院內(nèi)，硬化過的院落再也不怕雨天泥濘不堪，水龍頭一擰白花花的自來水流個不停，干凈整潔的玻璃替代了過去糊窗用的麻紙，院子一旁新建的果庫也即將投入使用，整個院落散發(fā)著勃勃生機。站在村口往村里看，一排排窯洞跟城里的小區(qū)一樣，整整齊齊。

“真是沒想到我現(xiàn)在也能過上這樣的日子，”翻著老照片的老趙感慨道，“想跟老伙伴嘮幾句，手機拿起來就打，想看著新鮮事，微信上多著吶。想到縣里買東西，村口一天有好幾輛班車。村里還建了一個圖書室，擺上了科學(xué)種養(yǎng)殖的有關(guān)書籍。晚上，大伙自發(fā)集合在村民廣場，交流著各自的想法，也有了休閑的好去處。這兩年，大家還結(jié)成團，到北京、內(nèi)蒙轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，可開心啦。”

“改革開放富百姓，黨的政策暖人心;發(fā)展是條致富路，奔向小康永不停。”這是老趙經(jīng)常念叨的一首打油詩，也是改革開放四十年來在黨的政策引領(lǐng)下群眾脫貧致富的心聲。

材料2

40年前，安微省風(fēng)陽縣小崗村18個鮮紅的手印催生了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，開啟了那場波瀾壯闊的偉大變革。40年來，以改革為動力，我國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)步增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強，讓更多群眾分享改革紅利。小崗村走過了從摁下紅手印“大包干”到土地確權(quán)頒證領(lǐng)上“紅本本”，再到“農(nóng)村資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東”的改革。改革不僅讓小崗村的面貌有了天翻地覆的巨變，也讓村民的日子越過越紅火。

圍繞土地做文章，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，不斷增加農(nóng)民獲得感，始終是小崗村改革創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點。土地確權(quán)頒證和土地三權(quán)分置后，小崗村村民老嚴把自家土地以入股的方式流轉(zhuǎn)給一家企業(yè)，自己則在家里開起了農(nóng)家樂，全家年收入大幅增長。“村里的一系列改革，真正改到我們心里去了，不管怎么改，老百姓的利益不受損失，改革促進了增產(chǎn)增收，得實惠的還是我們老百姓。”老嚴說。

隨著改革的推進，養(yǎng)老、教育、醫(yī)療健康等領(lǐng)域的消費需求爆發(fā)式增長，民生內(nèi)需對我國經(jīng)濟增長的貢獻不斷提升，成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的決定性力量。老洪曾是D縣花溪鎮(zhèn)的一名鄉(xiāng)醫(yī)，從醫(yī)46年的他見證了我國醫(yī)療保障事業(yè)的進步軌跡，也感受著居民養(yǎng)老、醫(yī)療需求的增長態(tài)勢。如今，看病手段已不僅僅是過去單一的“老三樣”：體溫表、聽診器、血壓計，新型檢測工具彩超儀、CT機、X光機在基層醫(yī)療中得到廣泛應(yīng)用。隨著年齡增長，老洪自已也成了醫(yī)院的�？�。

老洪因冠心病發(fā)作，前后三次住進D縣人民醫(yī)院。盡管經(jīng)常往醫(yī)院跑，老洪卻很沉得住氣，醫(yī)改帶來的花錢少、報銷快、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)貼心，讓他從內(nèi)心深處對去醫(yī)院看病沒那么恐懼。就醫(yī)條件的變化讓他感慨萬千，“以前老百姓最怕生病，住上一次院，一年全白干。”日益完善的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病醫(yī)療保險，讓老百姓得到了真真正正的實惠。每次老洪病情穩(wěn)定辦理出院，家庭醫(yī)生小杜都會開著私家車來接老人。“咱一個老農(nóng)民有了自己的專職醫(yī)生”是老洪逢人便炫耀的事。杜醫(yī)生每周都會主動上門為老洪測量血壓、指導(dǎo)用藥，為老洪建立健康檔案，對慢性病進行長期監(jiān)測，結(jié)合實際提供細致精準(zhǔn)的醫(yī)療服務(wù)。

今年春節(jié)，N縣下沙村村民老何一家熱鬧地過了喬遷新居后的第一個團圓節(jié)。“以前，全家7口人住在老房里，基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，生活非常不方便，親戚朋友來了都很尷尬�，F(xiàn)在家里寬敞了，親戚朋友過節(jié)你來我往，熱鬧得很呢。”老何說。其實老何家里早就想換大房子，但苦于經(jīng)濟壓力無法實現(xiàn)，現(xiàn)在政府棚改政策好，通過棚改貨幣化安置方式，老何告別了生活數(shù)十年的老房子，住進了新小區(qū)，圓了他的新居夢。在N 縣，像老何這樣因棚戶區(qū)改造工程獲益的群眾共有1177戶。

一滴水可以反映出太陽的光輝，一戶人的命運變化映照著整個國家的滄桑巨變。40年來，隨著我國居民消費層次由溫飽型向全面小康型轉(zhuǎn)變，居民生活條件不斷改善，基本公共服務(wù)均等化程度不斷提高，人民獲得感、幸福感明顯增強。40年來經(jīng)濟的發(fā)展，在點滴的民生改善中，找到了生動而深刻的注腳。從醫(yī)療到住房，再到生活中的方方面面，幸�；ㄩ_的故事生動地寫進了人民心間。

材料3

蜿蜒盤旋的山路、生機盎然的苗木。時值初冬的F縣羅壩村苗木種植基地，漫山的紅楓、桂花和玉蘭苗木讓人心曠神怡。

從全國來看，F(xiàn)縣是數(shù)得上的老苗木產(chǎn)區(qū)，不僅品種多，而且規(guī)格全，有一整套苗木培育、種植、銷售的隊伍。有著20年苗木種植經(jīng)驗的老周，從自家5畝責(zé)任田起家，如今已經(jīng)是鄰里皆知的苗木種植大戶。在他的示范帶領(lǐng)下，周邊村民紛紛斥資種樹，投身到荒山種樹的大潮中，全鎮(zhèn)上萬畝荒廢的山丘地重新披上綠衣裳。

F縣地貌以丘陵為主，傳統(tǒng)作物的種植模式很難有起色，收成好的年景只能是解決溫飽。窮則思變，改革開放以來，F(xiàn)縣開始了規(guī)模綠化苗木種植，經(jīng)過多年的發(fā)展壯大，全縣苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)模已逾33萬畝。僅老周所在的羅壩村，苗木產(chǎn)業(yè)最興盛的那些年，苗木經(jīng)紀(jì)人就多達200人。當(dāng)時的客戶群不僅覆蓋全國各地，有的苗木還走出國門，賣到意大利和韓國。

然而，到2013年，全國各地苗木種植紛紛興起，市場供大于求的情況逐漸凸顯。此外、隨著城市化建設(shè)要求越來越高，市場需求已經(jīng)不再是過去簡單的綠化和美化，彩化和藝化苗木正成為主流。伴隨而來的則是苗木行情整體下滑，價格下跌導(dǎo)致苗農(nóng)收入也跟著大幅度減少。苗賣不出去不說，大量土地還被占用，最終只能忍痛當(dāng)柴砍掉。

在F縣苗木種植的幾十年發(fā)展道路中，最具代表性的難題就是，市場需要什么?“沒有市場上賣不出去的苗子，只有不符合市場需求的苗子。”縣林業(yè)局李局長的話一針見血。在他看來，換個思維理解市場下滑， 就是苗木產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個調(diào)整期，也是提升標(biāo)準(zhǔn)的過渡期。雖然行情不比從前，但標(biāo)準(zhǔn)化種植的苗木市場仍然存在，樹冠統(tǒng)一的苗木還是供不應(yīng)求。“要跟市場接上軌，不僅品種要好，樹形要好，檔次也要提高，只有符合市場需求的苗木才有出路。”

F縣苗木產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。“相比較過去小而全、品種多的狀況，苗木種植的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化才是當(dāng)下的發(fā)展方向。”李局長說：要轉(zhuǎn)型，怎么轉(zhuǎn)?難題又一次擺在了傳統(tǒng)苗木大縣F縣面前。

產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興，經(jīng)濟強才能人氣旺，“十八大以來，黨中央提出新發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)興旺是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是促進農(nóng)民脫貧增收、生活富裕的保障，也是匯聚人財物支撐鄉(xiāng)村振興的原動力。”縣委金書記的一席話，道出了苗木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的突破點。

“用過去的生態(tài)成果來發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，形成‘綠色銀行’，進一步增加苗木附加值。”在金書記看來，這不失為一條打破僵局的路子。2015年，F(xiàn)縣以規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，突出產(chǎn)業(yè)支撐，走出了一條一產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展的路徑。

登上位于F縣官亭林海的觀景臺，放眼望去，五彩斑斕的苗木盡收眼底，這里是國家生態(tài)公園，也是國家4A級旅游景區(qū)。6萬多畝的苗木基地輻射周邊5個村，目前擁有各類精品苗木100余種。全縣7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過這幾年發(fā)展林苗兩用林，不僅營造了良好的生態(tài)環(huán)境，同時也提高了土地資源利用率和產(chǎn)出率。

“環(huán)境美了，生態(tài)好了，游客來了，人氣越來越旺。”看到官亭林海的變化，縣外宣辦王主任感慨道。這兩年，舉辦的觀花節(jié)、采摘節(jié)、旅游節(jié)，一天就來好幾千人，通過一產(chǎn)帶動搞活三產(chǎn)，讓當(dāng)?shù)匕傩諏崒嵲谠谑芑荨?/p>

F縣還通過加大林業(yè)招商力度，變民間自發(fā)種植為引進企業(yè)入駐運營，引進了省內(nèi)外30多家林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。先進的生產(chǎn)技術(shù)和市場為導(dǎo)向的發(fā)展理念，潛移默化地影響并改進了F縣原有的苗木生產(chǎn)結(jié)構(gòu)， 標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、規(guī)模布局的工廠化育苗新模式正在逐漸形成，產(chǎn)品涵蓋觀賞綠化苗、經(jīng)果林苗、用材苗、花卉、盆景和草坪地被等六大類400多個品種，年銷售7億多株，交易額40多億。

如今，苗農(nóng)們嘗到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的甜頭。市場份額沒少，賺到的錢更多。最為關(guān)鍵的是，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及時調(diào)整，激發(fā)了苗農(nóng)的種植熱情，促進了苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年，老周所在的羅壩村人均收入就高達26400 元。

材料4

2018年4月22日，在首屆“數(shù)字中國”建設(shè)成果展覽會上，青島市民劉女士領(lǐng)取到了國家人社部簽出的首張電子社�？�。在接下來的短短幾個月里，電子社�？ㄑ杆倨占�，麗水、福州、新余、九江、廣州、南寧、海口等多地群眾陸續(xù)申領(lǐng)到電子社�？�。目前，全國統(tǒng)一的電子社�？ㄒ呀�(jīng)在26個省份、230個城市發(fā)放。隨著一個又一個的城市被“點亮”，“電子社�？ǖ貓D”上星光熠熠，“一部智能機走天下”的夢想照進了更多人的日常生活之中。

“黨的十八大明確提出了加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。十八大以來，社會保障工作的各個方面都在加緊推進。著眼群眾需求，回應(yīng)社會關(guān)切，不斷簡化優(yōu)化辦事流程，提升公共服務(wù)信息化水平，是移動互聯(lián)網(wǎng)‘助力’人社服務(wù)的縮影。”工作人員說，“我們積極擁抱移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算，充分滿足群眾訴求，建立了全國社�？ǚ�務(wù)平臺，迎來了電子社保卡，開啟了‘人社移動服務(wù)’新時代。”

電子社�？ㄒ詫嶓w社保卡為基礎(chǔ)，與實體社�？�“一一對應(yīng)”，是社�？ň�上應(yīng)用的有效憑證。工作人員介紹，電子社�？ㄓ袃煞N表現(xiàn)形式，一是手機端顯示電子社保卡二維碼，用于信息系統(tǒng)識別人員身份、繳費結(jié)算、辦理業(yè)務(wù)，二是手機端顯示的與實體卡一致的電子社�？ㄐ畔�，用于人工核對并辦理業(yè)務(wù)。

部分先行地區(qū)通過多項民生服務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，讓這張“無形卡”發(fā)揮出“大能量”。南寧市將電子社�？ㄈ谌�“智慧城市”建設(shè)，持卡人僅需提供電子社�？ǘ�維碼即可出入公園、圖書館、博物館等市民公共場所，實現(xiàn)“一碼通城”。寧夏自治區(qū)、西寧市、潮州市等地區(qū)結(jié)合電子社�？ㄩ_展醫(yī)保移動支付相關(guān)業(yè)務(wù)，持卡人在藥店展示電子社�？ǘ�維碼，便可就醫(yī)購藥，用卡體驗大幅提升。青島市推出“電子時間銀行”這一創(chuàng)新應(yīng)用， 為志愿者提供長期可靠的記錄管理和通存通兌功能，踐行了社保“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”的承諾。此外，還有更多城市通過電子社�？ㄩ_通了就醫(yī)服務(wù)功能，就醫(yī)時出示手機端電子社�？�，看病后不用排隊就可直接線上繳費支付。

展望未來，查詢社保權(quán)益記錄、辦理待遇資格認證、就醫(yī)購藥支付結(jié)算、辦理參保繳費等功能也會相繼上線，電子社�？ㄟ�將逐步嵌入到各地政務(wù)服務(wù)、智慧城市、金融服務(wù)等應(yīng)用場景。電子社�？ㄈ�面推進應(yīng)用的同時，各地人社部門不斷加強基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務(wù)矩陣建設(shè)、社保卡金融功能應(yīng)用、對外協(xié)同服務(wù)平臺建設(shè)等。電子社保卡應(yīng)用將在實體社�？☉�(yīng)用基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揮其身份認證，繳費結(jié)算、業(yè)務(wù)辦理的重要作用。

成都市民王女士用手機申領(lǐng)電子社�？ǔ晒�后介紹說，“把社�？�‘放進’手機，只需幾十秒，簡單得很! 比如，從支付寶里點擊‘城市服務(wù)’，選擇所在城市，通過‘刷臉’認證就行了。以后辦理相關(guān)社保業(yè)務(wù)，忘帶社�？ǎ�用手機掃碼也能辦。”據(jù)了解，為讓群眾“少跑腿，好辦事”，電子社�？ㄉ觐I(lǐng)渠道豐富多元，不僅包含各地人社部門官方APP、各地政務(wù)服務(wù)APP，還有社�？òl(fā)卡銀行APP、支付寶、微信、平安一賬通、云閃付等社會渠道APP，持卡人可自愿選擇申領(lǐng)渠道。

福州市民曾女士因為流行性感冒來到藥店，從走進藥店，到付款完畢，只用不到十分鐘。“以前忘帶社�？ㄓ旨敝�買藥就多花不少錢，現(xiàn)在，動動指尖，省時省心。”她告訴記者，領(lǐng)取電子社�？ㄒ詠�，自己買藥都是靠“掃碼”，每次結(jié)算都很順利，“在我的推薦下，電子社�？ㄒ殉蔀樯磉呌H戚同事們的‘標(biāo)配’。”

有關(guān)工作人員表示，電子社保卡以實體社�？ò踩�體系為基礎(chǔ)，結(jié)合電子認證、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)手段，構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)與持卡人之間的有效連接，從而確保“實人、實名、實卡”。用電子社�？ㄔ谑謾C端查詢信息、辦理業(yè)務(wù)時，借助在線認證、密碼驗證、人臉識別、風(fēng)險控制等多種認證方式，能夠確保“是我辦事”、“是我查詢”，不用擔(dān)心被冒用、盜刷和信息泄露。

2018年底，全國社保卡持卡人數(shù)超過12億人，覆全國88%的人口。下一步，隨著電子社保卡的推廣普及，社保卡線上線下相融合的應(yīng)用服務(wù)體系將全面建立，置身社�？ǘ嘣�化服務(wù)生態(tài)圈中，持卡群眾將獲得更為廣泛、細致，貼心的服務(wù)，盡享信息時代的“速度與溫情”。

作答要求：

問題一：

根據(jù)給定資料1，歸納提煉改革開放以來，趙家村發(fā)生的變化。(20分)

要求：內(nèi)容全面，準(zhǔn)確簡明，條理清晰，不超過200字。

問題二

給定資料2中畫線部分提到，“40年來經(jīng)濟的發(fā)展，在點滴的民生改善中，找到了生動而深刻的注腳”，請跟進給定材料2談?wù)勀銓�這句話的理解。(25分)

要求：全面準(zhǔn)確，語言簡明，調(diào)理清晰，分析透徹，不超過350字。

問題三

跟進給定資料3，請分析概括F縣在2013年發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)時遇到的難題以及破解對策。(25分)

要求：緊扣資料，全面準(zhǔn)確，條理清晰，分析透徹，不超過400字。

問題四

假設(shè)你是某事人社部門的工作人員，需要進社區(qū)向群眾推廣點子社�？āＵ埜鶕�(jù)給定資料4，草擬一份介紹電子社�？ǖ男麄鞲�。(30分)

要求：緊扣資料，內(nèi)容完整，條理清晰，語言準(zhǔn)確，字數(shù)在500～600字。

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