來源: 華圖教育2020-04-29 14:54
2019年河南公務(wù)員考試申論真題在此發(fā)布。本套申論真題來自考生回憶,由華圖教育整理,供考生參考。
2019年公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》真題(河南卷)(考生回憶版)
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給定材料
材料1
“以前啊,這里很多老房子被廢棄,瀕臨倒塌。屋頂殘破,梁柱上出現(xiàn)斑斑點(diǎn)點(diǎn)的蟲眼……像奄奄一息的病人。”XN村支書老王對從省里來調(diào)研的小姚介紹著,“屋里不亮堂,雜草從生,墻體垮塌,有的連橫梁都斷裂了。”
“那時候,這兒的老房子基本沒人住。我也跟著兒子去了縣城。時不時回來一趟,可村子都空了。”村民吳大媽回憶起也不無嘆息,“修得再漂亮,沒人住也就是個屋子,沒有人味兒!”
作家阿敏是XN村的租客,她已在村里住了些年頭了。“我曾經(jīng)離開過一段時間。因為那時候這里人越來越少。沒有種田、犁地、收谷、摘果等生產(chǎn)活動。沒有歡歌,沒有笑語。這里成了‘空心村’,沒有真正的生活氣息,沒有我想要的鄉(xiāng)村民居的味道。”
“再不行動起來,要不了幾年,我們村就將不復(fù)存在了!”當(dāng)時,這樣的警告在老王腦袋里響起。“我們的房子大部分不屬于文物級別,沒有辦法申請經(jīng)費(fèi)修葺。但我們自已也得想辦法,趕緊行動起來啊。”
2010年春,在老王和本村熱心村民老馮的牽頭下,全村人合力捐款捐物,自籌4萬多元,對村里最具特色和保護(hù)價值的Y堂大宅院正屋破損部位進(jìn)行了集中修繕,制定了以“保護(hù)環(huán)境、不準(zhǔn)私占、清理整潔、損壞賠償”等為基本內(nèi)容的大宅院保護(hù)公約。此后,村民們成立了村志愿隊,不僅承擔(dān)了公共區(qū)域的保潔工作,更常常挨家挨戶地排查危房安全隱患,宣傳自用民屋的日常修葺維護(hù)常識。“房子嘛,最怕水和火。沒有住就容易壞掉。人住著,房子有點(diǎn)啥問題也能及時察覺。本來隨便弄弄就能解決的小問題,因為沒人,幾年下來,就成了大問題了。”
XN村請相關(guān)部門對全村有文物保護(hù)、旅游等方面價值的民居進(jìn)行了清理,并劃定了保護(hù)區(qū)域網(wǎng)格,樹立了保護(hù)標(biāo)志。而村民們更是主動地當(dāng)起了網(wǎng)格員,協(xié)助建立各棟民居的檔案。
這幾年,返鄉(xiāng)的人越來越多,村里又有了生氣。人回來了,自然是要居住的,這時候再不行動就沒有道理了。
“現(xiàn)在村里用土地流轉(zhuǎn)辦聯(lián)合社賺到的錢給大家改善了供水供電和通訊條件。住起來確實比以前舒服多啦。”吳大媽說道,“能住得舒服,誰不愛自己的老家呢?”
材料2
離開XN村后,小姚又接著來到Y(jié)縣調(diào)研。
Y縣位于A省南部。初夏時,這里群山披翠,江水衣藍(lán)。小橋流水、長街曲巷、飛檐翹角、雕梁畫棟……它們既是游客鏡頭里的美景,也是歷史積淀的見證,更是當(dāng)?shù)匦交鹣鄠鞯奈幕}。
“今天恰好是我們縣的‘民居宣傳保護(hù)日’。每年今天,我們會家家戶戶地宣傳民居保護(hù)知識。”當(dāng)?shù)厥澜缥幕z產(chǎn)管理辦公室的負(fù)責(zé)人介紹說,“在縣委、縣政府的支待下,我們成立了民間保護(hù)協(xié)會。每年,還會將古民居門票收人的一部分作為文物保護(hù)資金用于本地民居保護(hù)。這實現(xiàn)了保護(hù)與開發(fā)的良性循環(huán)。”
十余年前,Y縣成立世界文化遺產(chǎn)管理辦公室,負(fù)責(zé)全縣世界文化遺產(chǎn)、歷史古村落、有價值的古民居及其它文物資源的監(jiān)測、保護(hù)和管理工作。在當(dāng)時,這一專門的保護(hù)機(jī)構(gòu)在全國尚屬罕見。同一年,Y縣又
開始探索古民居認(rèn)領(lǐng)保護(hù)活動的試點(diǎn)工作。在這種認(rèn)領(lǐng)保護(hù)模式中,還包括認(rèn)租和認(rèn)購。在投資保護(hù)的前提下,認(rèn)租、認(rèn)購項目通過合理利用古建筑可以獲得收益。這吸引了全國各地,尤其是藝術(shù)、收藏類的愛好者走進(jìn)Y縣,共同宣傳和保護(hù)當(dāng)?shù)毓琶窬。千山畫院、歸云山房、印象老屋、黃岳畫院……一大批國內(nèi)藝術(shù)大師的工作室都安居在此。這無疑更增加了當(dāng)?shù)氐奈幕瘹庀ⅰ?/p>
2009年,Y縣在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,啟動了“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程。Y縣用了五年時間,成功地完成了對百余個古村落和上千幢古民居的保護(hù)開發(fā)和利用,探索出了“在保護(hù)中突出利用,在傳承中注重創(chuàng)新”的新模式。
同時,當(dāng)?shù)剡建立了關(guān)于古民居認(rèn)領(lǐng)保護(hù)利用、搶修保護(hù)利用、遷移保護(hù)利用、原地保護(hù)利用等為重點(diǎn)的古民居保護(hù)利用政策體系,對涉及的搶修、遷移、認(rèn)領(lǐng)、土地轉(zhuǎn)讓、房屋登記、資金支持等相關(guān)程序作出了明確規(guī)定,為依法規(guī)范開展古民居保護(hù)管理工作提供了依據(jù)。
據(jù)統(tǒng)計,Y縣共有3000多幢古民居,其中列為各級文物保護(hù)單位的僅600余處,其他大部分非文保單位的古民居,多散落鄉(xiāng)野,難以顧及。
“我們的老屋要垮了,我們沒有能力維修,文物部門是不是該撥錢給我們維修?”這是工作人員經(jīng)常遇到的問題。據(jù)了解,根據(jù)《文物法》第二十一條,非國有不可移動文物由所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng),文物部門負(fù)責(zé)報批程序和給予技術(shù)指導(dǎo)。2016年,某文物基金會在Y縣啟動了“拯救老屋行動”項目,計劃在兩年時間里資助4000萬元,用于修復(fù)當(dāng)?shù)貒壹墏鹘y(tǒng)村落中的各級文物和符合政策的民居。符合條件的老屋至少能得到占修繕總費(fèi)用50%的補(bǔ)貼款。
為此,Y縣委托省古建筑設(shè)計研究院編制了一套完整的方案,其中不僅有規(guī)劃綱要,更有具體到每一種建材的技術(shù)規(guī)范和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。以修復(fù)一棟民居為例,首先由戶主根據(jù)房屋損毀情況提供圖片證據(jù)及修復(fù)方案,然后交由專家委員會進(jìn)行審核并作出修改,最終方案通過后再進(jìn)行資金預(yù)算,政府補(bǔ)貼資金為預(yù)算資金的50%。雙方確認(rèn)并簽訂合同后便可施工。施工過程中,要隨時接受專家巡查并按照整改意見來調(diào)整,施工進(jìn)度完成三分之一時政府支付部分補(bǔ)貼資金,工程完工后通過專家驗收再支付剩余補(bǔ)貼。
不僅如此,Y縣探索開展的古民居流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)工作,在依法保護(hù)的前提下,在保持原汁原味的基礎(chǔ)上,不斷豐富古建筑的內(nèi)涵內(nèi)質(zhì)和利用方式。借鑒農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)模式,注重發(fā)揮市場主體作用。2014年, Y縣開始探索古民居產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)改革:以征地形式將古民居所在的集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋睾蠊_掛牌出讓, 通過放開流轉(zhuǎn)交易,打通社會力量參與古民居保護(hù)連接、利用的通道。
現(xiàn)在,借力社會資本,Y縣的部分古民居“復(fù)活”變?yōu)轱L(fēng)情濃郁的精品民宿、文化客棧,不僅奏出一首古韻悠長的新曲,更是當(dāng)?shù)芈糜无D(zhuǎn)型升級的新業(yè)態(tài)。
材料3
在調(diào)研完XN村和Y縣的民居保護(hù)工作后,小姚在筆記上寫道:
有居民,方有民居。和巍峨雄偉的皇宮比,民居更能代表中國的人文精神和生命血脈。它是家,是安身之處和心靈寄托。但保護(hù)再重要,也要以人為本、與時俱進(jìn)。在民居保護(hù)工作中,我們要避免兩個極端:一是過于追求“原汁原味”,只強(qiáng)調(diào)對民居原貌的修葺和保持,忽視甚至限制必要的現(xiàn)代化改造。這樣的民居難以滿足人們的生活需求,最后只會導(dǎo)致“人去屋空”;而另一個則是過度的現(xiàn)代化甚至是商業(yè)化的改造。比如某些古街改造,把各個時期的舊民居改建成清一色的仿古建筑,沿路店面幾乎全是經(jīng)營衣服、箱包,成了“ 服飾箱包一條街”,它們是商業(yè)之地,卻不是人們生活之所。
材料4
“這兒要是高速公路修通了,我們可怎么辦?”十幾年前,年近六旬的“背二哥”(山區(qū)的力夫)老秦問記者小李,他的臉上寫滿疲憊和滄桑。老秦的家在地處川鄂茶鹽古道上的CX村,該村的人祖祖輩輩都是“背二哥”,都是靠背背篼賣力氣吃飯。因為深度貧困和交通的閉塞,CX村在該地區(qū)非常“有名”。是啊,公路一通,車輪一轉(zhuǎn),“背二哥”們靠什么吃飯?老秦看小李沒有回答,深嘆了一口氣,用嘶啞的喉嚨唱起了歌:“ 長江呃,河來喲,三峽哦,峽來喲,我是三峽喲,‘背二哥’羅哈,太陽送我喲上巫山,月亮陪我喲下江河……”這就是“背二歌”。原來,三峽兩岸,山高路陡,行走艱難,“背二哥”一聲吼起,“背二歌”高亢激昂,以翻山越嶺、穿云破霧之勢,響徹川鄂茶鹽古道。“背二歌”不是刻意唱給誰聽的,它本身就是“背二哥”勞動的一部分。它是他們?yōu)榱讼拍,緩解疲勞而唱的,是寂寞和艱辛之中自然升華出的歌。“背二歌”調(diào)子是豪邁、高亢、激越的。但是不得不承認(rèn),在這調(diào)子背后,它卻有著沉郁、悲涼的本質(zhì):“背二歌”承載著“背二哥” 的哀怨與艱辛,承載著三峽兩岸的陡峭與蒼涼,承載著道路的漫長和寂寞;它充滿著無奈、心酸和苦澀,也包含著他們對幸福生活的希冀。在抬頭見天、低頭見峽的山谷里,“背二歌”和三峽古韻中的民歌、情歌、哭嫁歌、花轎歌一起,在日子里飄揚(yáng),成為包括“背二哥”在內(nèi)的三峽人們心中療傷與養(yǎng)心的良藥。那是對自然偉力的祭歌,對頑強(qiáng)生命的贊歌,對愛情和生活的頌歌。
到了2018年,高速公路也延伸到這兒了,曾經(jīng)害怕路通地平影響生計的“背二哥”們,如今又是何般模樣?走進(jìn)CX村,記者小李發(fā)現(xiàn)它和三峽兩岸所有村一樣公路縱橫;更為驚訝的是,一條條水泥板鋪就的人行便道從公路兩邊伸向每一戶村民家中,除了上坡下田的路,村里幾乎看不到一條土路。見到老秦時,他正在家里教兒子和一群年輕人唱“背二歌”。“調(diào)子是老樣子,但歌詞被兒子他們這些年輕人改啦。”老秦告訴我,村里通了公路,河上修起了水庫,老家改天換地了。兒子不再外出打工,而是回到老家買了一艘小游艇,搞起了農(nóng)家樂,日子過得紅紅火火。生活好起來了,但關(guān)于“背二哥”的記憶不能淡漠。那種在如苦水般的日子里依舊堅強(qiáng)樂觀、努力生活的精神不能丟。為了讓更多的人來到這方古道,為了留住關(guān)于古道的深刻記憶,兒子還專門要他們這些老“背二哥”教他們唱“背二歌”。他們學(xué)會了,要唱給游客們聽,讓新的歡快的“背二歌”飛揚(yáng)到更遠(yuǎn)的遠(yuǎn)方。
“小小游艇蕩碧波,我是年輕‘背二哥’,背山背水背太陽,古道春風(fēng)唱新歌……”
時代向前,老人謝幕,新人上場。在新時代,“背二歌”正以新的方式被新的“背二哥”們唱響。
材料5
“Y省的咖啡豆是天賜的禮物。”這是一位外國友人對Y省咖啡豆的評價。據(jù)統(tǒng)計,Y省大部分咖啡豆種植區(qū)的海拔都在1000米以上,肥沃的土壤,充足的光照和降雨,明顯的晝夜溫差,讓其所產(chǎn)咖啡豆顆粒飽滿, 口味醇厚,堪稱天地厚養(yǎng)。
“Y省的咖啡豆,可以是高品質(zhì)的。但這看運(yùn)氣。”咖啡愛好者小李說,“我喝到過有頂級口感的,也喝到過如糊的黃豆的。而它們都來自Y省同一產(chǎn)地。”的確,就拿Y省咖啡種植大戶B市、P市來說,其仍然以散戶種植為主。這些咖啡樹的“鄰居”可能是煙草、水果,玉米等等?Х裙旧硎撬,風(fēng)一吹,各種植物的花粉漫天,以這樣簡單粗暴的方式種植,咖啡豆的品質(zhì)怎么可能穩(wěn)定呢?
Y省某著名的咖啡烘焙師對記者說:“我們的咖啡產(chǎn)業(yè),主要還是在做咖啡豆供給,這屬于產(chǎn)業(yè)鏈底端。種植的搞種植,烘培的搞烘培,各自為政,還要相互擠壓利潤空間。”
Y省的咖啡豆在國際上確實有些名氣,但這種名氣并不屬于當(dāng)?shù)仄放,它只是在Y省生長出來的產(chǎn)品的屬性。很多著名連鎖咖啡店使用的咖啡豆就是產(chǎn)自Y省的,但大部分人并不認(rèn)為自己在喝Y省的咖啡,而是在喝咖啡店的咖啡。
現(xiàn)階段中國人均咖啡消費(fèi)量遠(yuǎn)落后于世界的平均水平。不過,近幾年“互聯(lián)網(wǎng)+咖啡”模式進(jìn)一步發(fā)展, 一部分人有了喝現(xiàn)磨咖啡的習(xí)慣。同時,即飲咖啡市場也在興起。較之速溶咖啡,現(xiàn)磨、即飲對口感要求高,更傾向于使用阿拉比卡豆(咖啡豆的一種),而Y省種植的主要就是阿拉比卡豆。
“我們不想種咖啡豆了。”Y省咖農(nóng)老王對記者抱怨著,“我們的咖啡豆價格低,但采摘成本卻高很多。所以,我們不賺錢,有時還賠本。我在電視上看到,有的地方的農(nóng)產(chǎn)品是一個村,甚至幾個村一起統(tǒng)一種植、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)加工,再‘組團(tuán)進(jìn)城’銷售。我們要是也能那樣就好了。”
當(dāng)然也有好消息:2015年,兩條中歐國際貨運(yùn)班列開通,這促進(jìn)了Y省咖啡出口貿(mào)易井噴式增長。當(dāng)年,Y省咖啡創(chuàng)匯逾4億美元,比上年翻了將近一番?刹簧倏мr(nóng)還是擔(dān)心:“我們隔壁可是世界速溶咖啡產(chǎn)量最大的國家啊,會不會它們順著國際貨運(yùn)列車,來搶我們的生意?”
“我們咖啡單產(chǎn)高。這應(yīng)是優(yōu)勢,而不是我們產(chǎn)能過剩的原因。但在很早之前,我們就已有低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩問題。”Y省政策研究室的工作人員說,“我們并沒有從‘中國咖啡市場高速增長’中得到多少利潤。舉個例子,我們供給某外國品牌咖啡店的咖啡豆價格是25元一公斤;而他們在中國賣一杯咖啡就要價30元。其實,我們已建成了國內(nèi)最大的焙炒咖啡生產(chǎn)線,還有幾十個咖啡品牌以及大量的滿懷熱情的咖啡產(chǎn)業(yè)人才, 這些都是我們咖啡業(yè)發(fā)展的條件。”
據(jù)統(tǒng)計,世界咖啡的消費(fèi)增長速度大致維持在2.5%,而中國消費(fèi)增長速度高達(dá)25~30%?紤]到人口基數(shù),這個市場潛力大到無法想象。
“我們有非常難得的微環(huán)境、微氣候,它適宜種植利潤豐厚的微批次精品咖啡豆。”某咖啡品牌主理人小雯感嘆道,“可什么是精品,怎樣才算微批次?我們用的是國外的概念和標(biāo)準(zhǔn)。而從種植到加工生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),有執(zhí)行國際咖啡組織認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的,有執(zhí)行歐盟認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的,有執(zhí)行美國、日本認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的,可謂五花八門。為什么我們不制定符合我們國情,又兼容于國際的標(biāo)準(zhǔn)呢?不行動起來,我們還是會一直被牽著鼻子走。”
標(biāo)準(zhǔn)多等于無標(biāo)準(zhǔn),品牌雜導(dǎo)致無名牌。目前,因咖啡產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不成體系,Y省咖啡產(chǎn)業(yè)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到工業(yè)加工,各個企業(yè)處于“八仙過海,各顯神通”的境地。“一些渾水摸魚、以次充好的經(jīng)營者忽悠了消費(fèi)者,也傷害了我們這些老老實實做咖啡的人。”小雯不無痛心地說。
其實,對于咖啡產(chǎn)業(yè),Y省政府是高度重視和支持的。政府協(xié)助一些咖啡種植莊園從全球主產(chǎn)區(qū)引進(jìn)瑰夏等優(yōu)質(zhì)咖啡品種,建起了世界咖啡博覽園和Y省咖種子基因庫,專注改善Y省咖啡品種單一的現(xiàn)狀。經(jīng)過近五年的種植培育,Y省某莊園已經(jīng)產(chǎn)出了對當(dāng)?shù)丨h(huán)境、氣候更加適應(yīng),風(fēng)味更佳的二代品種。“這些成功的行動說明我們的地理環(huán)境和技術(shù)是很棒的,說明中國有好咖啡,就在我們這兒。”一位當(dāng)?shù)氐目Х惹f園主人說道。
小陳是Y省某咖啡品牌創(chuàng)始人,他所經(jīng)營的咖啡網(wǎng)店的年營收已破千萬元。是國內(nèi)最著名、最成功的咖啡電商之一。“曾經(jīng)有個記者朋友用‘三杯咖啡’形容我的咖啡電商創(chuàng)業(yè)歷程。第一杯是苦后回甘,第二杯是保持原味本色,第三杯是著力花式調(diào)配。其實,在我心中就一個字——動。”自稱“咖啡創(chuàng)業(yè)青年”的小陳輕松地笑著,“千百萬次地想‘要讓全國都喜歡我們Y省的咖啡’,不如勇敢地邁出第一步,再踏踏實實地走下去。我們有得天獨(dú)厚的資源稟賦,也有諸多后發(fā)劣勢……所以,一切的一切都需要行動起來。
材料6
人們建起了墻,關(guān)上了門,是維護(hù),是保衛(wèi);人們開起了窗,修起了路,是鑿?fù),是交流。與人交流,有得不到回應(yīng)的尷尬;打開窗戶,有被盜的可能;走出去,還有迷路的風(fēng)險。事事有風(fēng)險。有人說:有風(fēng)險,我害怕。然而最大的風(fēng)險是一點(diǎn)風(fēng)險都不冒。走出去是風(fēng)險,也是機(jī)遇。只有走出自我的時間和空間,你才會有一份閱歷、一份沉淀、一份氣質(zhì),才不會有動不動就說“這世界居然可以這樣”的大驚小怪,才不會有水遠(yuǎn)偏守“這世界就只是那樣”的固執(zhí)狹隘。只有與時代脈搏同頻共振,我們的鄉(xiāng)村才有詩和遠(yuǎn)方,才不會成為泛黃相片里凋零的鄉(xiāng)愁;只有以開放的姿態(tài),與世界同呼吸、共命運(yùn),共發(fā)展、同分享,我們才能一起邁向更加美好的明天。應(yīng)該說,我們與世界相交,與時代相通,才能讓一切保值增值,更添賦流通的美。
“其實,‘交通’本有好幾層意思,既包括道路運(yùn)輸,也指通信通訊,更有人際溝通交流之意。”一位交通主管部門負(fù)責(zé)人說道,“不管是道路運(yùn)輸工程建設(shè),還是通信通訊技術(shù)的發(fā)展,它們的本質(zhì)和目的都在第三層上:勾連。”逢山開路,遇水架橋。港珠澳大橋、蘭渝鐵路、海南環(huán)島高鐵、京新高速、川藏公路北線、北斗導(dǎo)航、5G技術(shù)、中國國際進(jìn)口博覽會、海南自貿(mào)試驗區(qū)……它們讓天塹變通途,讓歧路成坦道;讓藍(lán)海與綠洲驚艷相逢,讓雪域同水鄉(xiāng)美麗邂逅,讓天涯若比鄰,讓新朋成故交。它們打通了一個個偏遠(yuǎn)斷點(diǎn), 讓中國經(jīng)濟(jì)血脈變得更加暢通,并正在重塑中國經(jīng)濟(jì)地理的新標(biāo)志,勾勒出中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的新版圖。
一個國家的形象氣質(zhì),顯于它的自然山水,更融于它的交通之中。而這交通,既是道路橋梁、碼頭港灣、通信基建此類“骨肉皮”的塑造,更是民族性格培育、國家對外開放這樣的“精氣神”的鑄就。事實證明,40 年來,走出去的改革開放讓我們在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中受益,而發(fā)展中的中國也為世界的發(fā)展提供著動力。一個流動的中國,充滿了繁榮發(fā)展的活力。發(fā)展未有窮期。所以,我們要一直在路上。在路上,腳下也許還有泥濘,但前方必是美景。
作答要求
一、 請結(jié)合“給定資料1”和“給定資料2”,對比分析概括兩地民居保護(hù)工作的不同之處。(25 分)
要求:概括全面,分析深入,條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過350字。
二、請分析理解“給定資料4”中劃線部分“新的方式”的內(nèi)涵。(15 分)
要求:全面、準(zhǔn)確、深入;層次分明。字?jǐn)?shù)不超過200字。
三、為了促進(jìn)咖啡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,Y省政府?dāng)M出臺指導(dǎo)意見。請結(jié)合“給定資料5”,提出可行性建議。(20 分)
要求:有針對性,可行性強(qiáng),不考慮格式。字?jǐn)?shù)不超過300字。
四、“給定資料6”中提到“我們與世界相交,與時代相通,才能讓一切保值增值,更添賦流通的美”,請結(jié)合你對這句話的思考,參考“給定資料”,聯(lián)系實際,自擬題目,寫一篇文章。(40分)
要求:觀點(diǎn)明確,內(nèi)容充實,結(jié)構(gòu)完整,語言流暢?傋?jǐn)?shù)1000~1200字。