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社區(qū)工作者行測(cè)常識(shí)備考：中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例

2019-12-31 15:06:55 社區(qū)工作者考試 http://yflching.cn/shehui/ 文章來(lái)源：華圖教育

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黨的章程、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法這些有啥不同?

我們都在知道在我國(guó)法的淵源有憲法、法律、行政法規(guī)、規(guī)章、自治法規(guī)、地方性法規(guī)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、國(guó)際條約和國(guó)際慣例等多種類型。而與法律類似，黨內(nèi)的法規(guī)也有多種形式，黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法等等種類繁多，在黨的工作中也發(fā)揮著不同的作用，那么，它們有什么不同，在黨建知識(shí)這塊內(nèi)容的考查中如何出題，小編就來(lái)梳理下這個(gè)內(nèi)容。

考點(diǎn)1：黨內(nèi)法規(guī)的類型

2012年5月26日黨中央批準(zhǔn)并發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，2019年8月30日中共中央政治局會(huì)議對(duì)條例進(jìn)行了修訂，其針對(duì)黨內(nèi)法規(guī)做了詳細(xì)的規(guī)定。

1. 黨內(nèi)法規(guī)的含義

黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志、規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動(dòng)、依靠黨的紀(jì)律保證實(shí)施的專門規(guī)章制度。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是制定其他黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)。

2.黨規(guī)法規(guī)的內(nèi)容范圍

制定黨內(nèi)法規(guī)，主要就以下事項(xiàng)作出規(guī)定：

(一)黨的各級(jí)各類組織的產(chǎn)生、組成、職權(quán)職責(zé);

(二)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)要求、方式方法;

(三)黨組織工作、活動(dòng)和黨員行為的監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲、保障;

(四)黨的干部的選拔、教育、管理、監(jiān)督。

凡是涉及創(chuàng)設(shè)黨組織職權(quán)職責(zé)、黨員義務(wù)權(quán)利、黨的紀(jì)律處分和組織處理的，只能由黨內(nèi)法規(guī)作出規(guī)定。

3.黨內(nèi)法規(guī)的類型

黨內(nèi)法規(guī)的名稱為黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則。黨內(nèi)法規(guī)一般使用條款形式表述，根據(jù)內(nèi)容需要可以分為編、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。

名稱	規(guī)定內(nèi)容	規(guī)定級(jí)別
黨章	黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、組織原則和組織機(jī)構(gòu)、黨員義務(wù)權(quán)利以及黨的紀(jì)律。	根本規(guī)定
準(zhǔn)則	全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為	基本規(guī)定
條例	黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或者某一方面重要工作	全面規(guī)定
規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則	黨的某一方面重要工作的要求和程序	具體規(guī)定
規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則	中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)使用這四個(gè)名稱。

黨內(nèi)法規(guī)制定工作由黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由中央書(shū)記處負(fù)責(zé)。中央辦公廳承擔(dān)黨內(nèi)法規(guī)制定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作。

考點(diǎn)2：黨內(nèi)法規(guī)的制定流程

正如人大制定法律一般，黨內(nèi)法規(guī)的也有既定的制定流程，從規(guī)劃、計(jì)劃到起草、審核，每個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的說(shuō)明。其中的考點(diǎn)詳見(jiàn)下表：

環(huán)節(jié)	重要內(nèi)容	說(shuō)明
規(guī)劃	五年規(guī)劃	由中央辦公廳對(duì)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委提出的制定建議進(jìn)行匯總，并廣泛征求意見(jiàn)后擬訂，經(jīng)中央書(shū)記處辦公會(huì)議討論，報(bào)黨中央審定
計(jì)劃	年度計(jì)劃	由中央辦公廳對(duì)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及中央各部門每年年底前提出的下一年度制定建議進(jìn)行匯總后擬訂，報(bào)黨中央審批
起草	一般法規(guī)	由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及中央有關(guān)部門等起草
	綜合性的	由中央辦公廳協(xié)調(diào)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及中央有關(guān)部門等起草或者成立專門起草小組起草
	特別重要的	由黨中央組織起草
	草案一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）名稱；（二）制定目的和依據(jù)；（三）適用范圍；（四）具體規(guī)范；（五）解釋機(jī)關(guān)；（六）施行日期。
前置審核	存在問(wèn)題	法規(guī)工作機(jī)構(gòu)向起草部門和單位提出修改意見(jiàn)，不采納修改意見(jiàn)，可以向?qū)徸h批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出修改、緩辦或者退回的建議。
審批	準(zhǔn)則草案	一般由中央委員會(huì)全體會(huì)議審議批準(zhǔn)
	條例草案	一般由中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn)
	規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則草案	一般由中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)，對(duì)調(diào)整范圍單一或者配套性規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則草案，可以采取傳批方式，由中央辦公廳報(bào)黨中央審批
發(fā)布	中央制定的	采用中央文件形式發(fā)布
	中紀(jì)委制定的黨內(nèi)法規(guī)	采用中央紀(jì)律檢查委員會(huì)文件形式發(fā)布
	黨中央工作機(jī)關(guān)制定的	采用黨中央工作機(jī)關(guān)文件形式發(fā)布
	發(fā)布時(shí)，黨內(nèi)法規(guī)標(biāo)題應(yīng)當(dāng)添加題注，載明制定機(jī)關(guān)、通過(guò)日期、發(fā)布日期。