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海南人民笑了!海南自由貿(mào)易港總體方案來(lái)了

2020-06-18 14:07:10 社區(qū)工作者考試 http://www.yflching.cn/shehui/ 文章來(lái)源：華圖教育

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2020年6月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹。

6月3日，海南自由貿(mào)易港建設(shè)正式拉開(kāi)序幕，11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)同步掛牌。這11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)是推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)的樣板區(qū)和試驗(yàn)區(qū)，承載實(shí)施海南自由貿(mào)易港“早期安排”政策的重要任務(wù)。

海南景色優(yōu)美，氣候宜人，一直是大家理想的旅游勝地�，F(xiàn)在中央部門(mén)如此重視海南的地位和未來(lái)發(fā)展，想必海南人民也是十分自豪了呢。那么，什么是自由貿(mào)易港，為什么要在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，怎么建設(shè)呢，下面就讓我們帶著問(wèn)題一起去尋找答案吧!

考點(diǎn)1：什么是自由貿(mào)易港

相對(duì)于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，自由貿(mào)易港在中國(guó)還算個(gè)“新事物”。自由貿(mào)易港這一提法曾在十九大報(bào)告中被提及。報(bào)告提出，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。

2017年11月10日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的中央政治局常委、時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理汪洋的署名文章《推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局》中，闡釋了自由貿(mào)易港的概念，即設(shè)在一國(guó)(地區(qū))境內(nèi)關(guān)外、貨物資金人員進(jìn)出自由、絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅的特定區(qū)域，是目前全球開(kāi)放水平最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比較典型的自由貿(mào)易港。

自由貿(mào)易港總的一個(gè)基本特點(diǎn)是境內(nèi)關(guān)外，即大部分商品應(yīng)該是低關(guān)稅的，或者是零關(guān)稅。實(shí)際上自由貿(mào)易港是依托海港和空港，建立非關(guān)稅區(qū)。各國(guó)的貨輪可以自由地�？�，然后集裝箱的貨物可以上島，可到港口裝卸、分裝，還可以轉(zhuǎn)口，都不用繳納關(guān)稅，也不用辦報(bào)關(guān)手續(xù)。自由貿(mào)易港是非常有利于開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易，尤其是對(duì)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)很有利，對(duì)海南發(fā)展也會(huì)具有巨大的促進(jìn)作用。

世界上自由貿(mào)易港除了關(guān)稅方面特色，還有投資領(lǐng)域開(kāi)放、金融開(kāi)放、貿(mào)易自由化等特點(diǎn)。

考點(diǎn)2：自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易港有什么區(qū)別

自由貿(mào)易區(qū)，又稱(chēng)為對(duì)外貿(mào)易區(qū)等，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家通過(guò)達(dá)成某種協(xié)定或條約取消相互之間的關(guān)稅和與關(guān)稅具有同等效力的其他措施的國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化組織。自由港，是指全部或絕大多數(shù)外國(guó)商品可以免稅進(jìn)出的港口，劃在一國(guó)的關(guān)稅國(guó)境(即“關(guān)境”)以外，又稱(chēng)自由口岸等。

在海南全島范圍建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，可能實(shí)行一些舉措比如可以實(shí)行落地簽，外國(guó)金融機(jī)構(gòu)可以設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，另外國(guó)外的醫(yī)療機(jī)構(gòu)也可以到海南來(lái)，這些實(shí)際上是自貿(mào)區(qū)的一些內(nèi)容。自由貿(mào)易港需要采取開(kāi)放程度更高的規(guī)則，最突出的就是在區(qū)域內(nèi)實(shí)行零關(guān)稅(非關(guān)稅區(qū))。

一般來(lái)講，自由港應(yīng)處于外貿(mào)貨物吞吐量大、國(guó)際航線多、聯(lián)系的國(guó)家和地區(qū)多、腹地外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的港口。自由港絕大部分位于沿海港口，也可位于內(nèi)陸地區(qū)，但是自由港必須是港口或者港口的一部分。自由貿(mào)易區(qū)，則可以設(shè)在內(nèi)陸或者遠(yuǎn)離港口的地方。例如，北美自由貿(mào)易區(qū)。

考點(diǎn)3：為什么要在海南建設(shè)自由港

2018年4月13日下午，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。之后，關(guān)于海南的一系列改革開(kāi)放新舉措亮相公眾視野。

為何自貿(mào)港選擇在海南探索和建設(shè)?

大家都知道，海南既是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，又是我國(guó)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

2018年4月13日，習(xí)近平在講話中指出，海南是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，地理位置獨(dú)特，擁有全國(guó)最好的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)又是相對(duì)獨(dú)立的地理單元，具有成為全國(guó)改革開(kāi)放試驗(yàn)田的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。談及海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)時(shí)，習(xí)近平還提到，這是黨中央著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是彰顯我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措。

中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林向北青報(bào)記者分析稱(chēng)：“海南是陸地最小的省份，但它是海洋最大的省份。未來(lái)服從于我國(guó)海洋發(fā)展戰(zhàn)略，走向自由貿(mào)易港，不僅是海南自身發(fā)展的需要，也是我國(guó)在整個(gè)新的時(shí)期對(duì)外開(kāi)放總體戰(zhàn)略的一個(gè)棋子。它將在我國(guó)推進(jìn)下一輪的改革開(kāi)放中扮演一個(gè)重要的戰(zhàn)略角色。”

考點(diǎn)4：如何建設(shè)海南自由貿(mào)易港

2020年6月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、基本原則

借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新趨勢(shì)，充分學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際自由貿(mào)易港的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法和制度安排。

體現(xiàn)中國(guó)特色。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持以人民為中心，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)正確方向。

符合海南定位。緊緊圍繞國(guó)家賦予海南建設(shè)全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心和國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮海南自然資源豐富、地理區(qū)位獨(dú)特以及背靠超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和腹地經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)。

突出改革創(chuàng)新。強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，賦予海南更大改革自主權(quán)，支持海南全方位大力度推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極探索建立適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)的更加靈活高效的法律法規(guī)、監(jiān)管模式和管理體制。

堅(jiān)持底線思維。堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，統(tǒng)籌安排好開(kāi)放節(jié)奏和進(jìn)度，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，不急于求成、急功近利。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系。營(yíng)商環(huán)境總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，市場(chǎng)主體大幅增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效，適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)的法律法規(guī)逐步完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯改善。

到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過(guò)程監(jiān)管為特征的貿(mào)易投資規(guī)則基本構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，法律法規(guī)體系更加健全，風(fēng)險(xiǎn)防控體系更加嚴(yán)密，現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，成為我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地。

到本世紀(jì)中葉，全面建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

二、實(shí)施范圍

海南自由貿(mào)易港的實(shí)施范圍為海南島全島。

三、制度設(shè)計(jì)

以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)，以各類(lèi)生產(chǎn)要素跨境自由有序安全便捷流動(dòng)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以特殊的稅收制度安排、高效的社會(huì)治理體系和完備的法治體系為保障，在明確分工和機(jī)制措施、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線的前提下，構(gòu)建海南自由貿(mào)易港政策制度體系。

……

看完中央在海南的各種部署和規(guī)劃，小編都開(kāi)始相信海南或許真的可以成為下一個(gè)香港或者新加坡。

試題練習(xí)：

1. (多選)海南是中國(guó)的( )

A. 經(jīng)濟(jì)特區(qū)

B. 自由貿(mào)易區(qū)

C. 自由貿(mào)易港

D. 生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)

【答案】ABCD

【解析】海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國(guó)七個(gè)(海南、深圳、廈門(mén)、珠海、汕頭、喀什、霍爾果斯)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中唯一的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。2018年4月14日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)﹝2018)12號(hào))，明確以現(xiàn)有自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主體，結(jié)合海南特點(diǎn)，建設(shè)中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施范圍為海南島全島。2020年6月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。2019年5月12日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(海南)實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求有關(guān)地區(qū)和部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。故本題選擇ABCD。

2. 2020年6月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，《方案》中提出了自由貿(mào)易港建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，下列相關(guān)表述錯(cuò)誤的是( )

A. 到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系

B. 到2035年，以自由、公平、法治、高水平過(guò)程監(jiān)管為特征的貿(mào)易投資規(guī)則基本構(gòu)建

C. 到2045年，現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，成為我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地

D. 到本世紀(jì)中葉，全面建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港

【答案】C

【解析】《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中提出，到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系。……到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過(guò)程監(jiān)管為特征的貿(mào)易投資規(guī)則基本構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，法律法規(guī)體系更加健全，風(fēng)險(xiǎn)防控體系更加嚴(yán)密，現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，成為我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地。到本世紀(jì)中葉，全面建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港。C項(xiàng)表述錯(cuò)誤，故本題選擇C項(xiàng)。

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