2016國家公務(wù)員考試申論熱點:治理腐敗的相關(guān)措施

　　材料三.北京大學(xué)教授Q教授稱:“我們的一些大學(xué)，正在培養(yǎng)一些‘精致的利己主義者’，他們高智商、世俗、老到、善于表演、懂得配合，更善于利用體制達(dá)到自己的目的。這種人一旦掌握權(quán)力，比一般的貪官污吏危害更大。”有人說，“偽利他主義”比“精致利己主義”更可怕：我們雖然旗幟鮮明地反對利己主義，但又缺乏有效手段去遏制利己主義的泛濫，以致人格嚴(yán)重分裂的“偽利他主義者”比比皆是——例如官場上，空談理論頭頭是道，實際行動蠅營狗茍;臺上道貌岸然，臺下貪贓枉法;公開場合像正人君子，實際生活中是卑劣小人。“偽利他主義”盛行最根本的在于，社會道德層面的軟約束太軟，而法律、制度的硬約束又不夠硬。更多地依賴于思想教育與道德說教，多年來不易其轍。尤其是當(dāng)社會已經(jīng)進(jìn)入在商言商、合法逐利的市場經(jīng)濟(jì)時代，而社會管理仍停留在“正其義不謀其利”的階段，沖突便不可避免。與其采取千方百計打壓不得其道，不如大大方方承認(rèn)合理利己，并通過有效的社會管理實現(xiàn)社會成員利己與利他的平衡

　　種種跡象表明，我們國家并不缺乏前瞻者，并不缺少有眼光、有遠(yuǎn)見、高瞻遠(yuǎn)矚的大師。缺少的是把警示變成行動的實踐者。

　　材料四.當(dāng)前，一些政府部門的權(quán)力過于集中卻不到有效的約束，黨委常委會成了“一言堂”，一把手說了算，從而導(dǎo)致了腐敗。阿克頓勛爵說過：權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。在中國現(xiàn)行的政治權(quán)力體制中，一把手處于最核心的位置，一個政府中幾乎所有的、最主要的人事、財務(wù)、事項權(quán)力都高度集中于一把手。于是下級為了升遷、企業(yè)為了獲得一些招投標(biāo)都會想辦法賄賂主要領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)錢交易，卻又不受制約，最終導(dǎo)致了腐敗。

　　當(dāng)前我國的政治體制中，主要依靠紀(jì)檢部門對政府官員的腐敗行為進(jìn)行監(jiān)督，但由于同級紀(jì)檢部門又隸屬于同級的黨委，從而導(dǎo)致了監(jiān)督的乏力。雖然我國憲法規(guī)定人大對“一府兩院”具有監(jiān)督問責(zé)的權(quán)力，但由于許多人大代表素質(zhì)不夠或不敢言，或者雖然說了但由于勢單力薄也不能引起足夠的重視，再者許多人大代表本身就是相關(guān)的政府官員，所以人大對政府官員的監(jiān)督也只是流于形式，同時預(yù)防和監(jiān)督腐敗的機(jī)制、方式也偏少，故不能腐敗分子形成強烈的監(jiān)督震懾作用。

　　材料五.思想決定著一個人的行動，一個好的黨員干部就一定具備先進(jìn)的思想理念和服務(wù)意識，在工作中慎獨自律，自覺踐行一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的操守。因此我們要注重加強黨員干部的思想建設(shè)，以馬克思主義為指導(dǎo)，定期開展各種政治理論學(xué)習(xí)討論會，深入學(xué)習(xí)黨的一切先進(jìn)理論和知識，并形成一定的學(xué)習(xí)評估機(jī)制，使廣大的干部在理論學(xué)習(xí)中提升自我，真正理解和做到“立黨為公，執(zhí)政為民”，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，從而從思想源頭上抵制腐敗。

　　廉政文化在中華文明史上源遠(yuǎn)流長�！吨芏Y》曾提出：“以聽官府之六計，弊群吏之治:一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。”意思是說一個官員必須具備善良、能干、敬業(yè)、公正、守法、明辨是非等基本品格，六個方面均以“廉”為冠。官員只有經(jīng)常加強廉政文化的學(xué)習(xí)，才能廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。此外在干部任免上要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔任用機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，健全干部管理機(jī)制，從而有力的遏制了所謂的“親情文化”的蔓延，凈化干部隊伍。

　　材料六.在黨內(nèi)民主構(gòu)建上，必須堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，堅決反對“一把手說了算”的領(lǐng)導(dǎo)個人決策形式，積極鼓勵和允許不同意見的發(fā)表。可以改革領(lǐng)導(dǎo)班子制度，部分班子成員參與決策，其余班子成員行使否決權(quán)。根據(jù)班子成員所代表機(jī)關(guān)的性質(zhì)，只有那些執(zhí)行機(jī)構(gòu)的代表直接參與決策，而非執(zhí)行或監(jiān)督機(jī)構(gòu)的代表不參與決策而只負(fù)責(zé)監(jiān)督，并且可以對決策結(jié)果行使否決權(quán)，從而可以有效分解一把手的權(quán)力，有效防止一把手專權(quán)腐敗。

　　鄧小平曾說：“公民在法律面前人人平等，黨員在黨章和黨紀(jì)面前人人平等。人人有依法規(guī)定的平等權(quán)利和義務(wù)，誰也不能占便宜，誰也不能犯法。不管誰犯了法，都要由公安機(jī)關(guān)依法偵查，司法機(jī)關(guān)依法辦理，任何人度不許干擾法律的實施，任何犯了法的人都不能逍遙法外。”法治是每個國家走向民主的必經(jīng)之路，也是防治腐敗，構(gòu)建服務(wù)型政府的重要手段。西方許多發(fā)達(dá)國家都有完善的腐敗立法機(jī)制，對官員腐敗的量刑、判決、處置方面都采取了較為嚴(yán)厲的處罰措施，大大震懾住了妄圖貪污受賄的官員，有效地遏制了腐敗的蔓延，這些好的做法都是值得我們借鑒的。

　　材料七.美國自1883年以來先后出臺了《政府行為道德法》、《聯(lián)邦貪污對策法》、《有組織勒索、貪污賂賄法》等數(shù)部法律，形成完備的廉政法律體系。另外，政治透明也是保證廉潔的重要措施，早在1776年瑞典就開放了政府記錄，供民眾查詢;美國制定了“情報自由法”、“聯(lián)邦行政程序法”等，1976年美通過的“陽光下政府法”規(guī)定，聯(lián)邦政府的50個機(jī)構(gòu)和委員會的會議必須公開舉行，應(yīng)律師的請求根據(jù)法律許可而舉行的秘密會議除外;美國的媒體也可幾乎無限度地報道所有的人物和事件，以滿足公眾的知情權(quán)，而這種知情權(quán)又是建立在有效的新聞監(jiān)督基礎(chǔ)上的，通過自主的新聞報道、轉(zhuǎn)播、調(diào)查、評論等，發(fā)達(dá)國家的各級官員都暴露在眾目睽睽之下。尼克松抱怨，即使換一把椅子，也得小心翼翼，以免被新聞界抓住了口實;1971年《紐約時報》連載美國卷入越戰(zhàn)的文件，尼克松總統(tǒng)以涉及國家機(jī)密為由要求停止連載，但《紐約時報》拒絕，官司一直打到美最高法院，最后法院裁決，總統(tǒng)敗訴，報紙繼續(xù)連載;1972年水門事件時，《華盛頓郵報》記者深入調(diào)查，尼克松總統(tǒng)威脅吊銷其所屬公司的營業(yè)執(zhí)照，即使這樣，也沒能阻止住報紙徹底地揭露丑聞。

　　德國的法律細(xì)到明確規(guī)定官員15歐元以上的禮品必須上報，這一規(guī)定更加細(xì)致、嚴(yán)苛，有效遏制了官員的貪腐行為。此外，制度規(guī)定之間還要相互配套，相互支持，注意避免了規(guī)定間的沖突。如新加坡公布《防止貪污法令》打擊貪污腐敗，又制定中央公積金制度，圍繞公積金制度，又完善了國家公務(wù)員個人與家庭申報制度，再相應(yīng)完善了股票賬戶檢查制度，金融實名制度，公務(wù)員行為日志制度等，具有良好的操作性。

　　【參考答案】

　　一、部分黨員干部信仰缺失，黨性修養(yǎng)不夠，思想墮落，滋生了腐敗心理。

　　二、選任干部上，崇尚所謂的“親情文化”，任人為親，導(dǎo)致腐敗。

　　三、黨內(nèi)權(quán)力制約機(jī)制和決策機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致腐敗問題的產(chǎn)生。

　　四、監(jiān)督制度不健全，使一些黨員干部“鉆制度的空子”，從而滋生了腐敗問題。

　　【參考答案】

　　一、原因：社會道德層面的軟約束太軟，而法律、制度的硬約束又不夠硬。更多地依賴于思想教育與道德說教，多年來不易其轍。

　　二、表現(xiàn)：空談理論頭頭是道，實際行動蠅營狗茍;臺上道貌岸然，臺下貪贓枉法;公開場合像正人君子，實際生活中是卑劣小人。

　　三、引申：可以承認(rèn)合理利己，并通過有效的社會管理實現(xiàn)社會成員利己與利他的平衡，

　　努力成為把警示變成行動的實踐者。

　　【參考答案】

　　一、出臺了相關(guān)法律，形成了完備的法律體系。

　　二、政治透明，滿足公眾知情權(quán)，有效的新聞監(jiān)督。

　　三、法律更加細(xì)致、嚴(yán)苛。

　　四、制度之間要相互配套，相互支持。

　　【參考答案】

XX省關(guān)于反腐倡廉的指導(dǎo)意見

　　各部門：

　　為了響應(yīng)黨中央的黨風(fēng)廉政建設(shè)，為了踐行習(xí)近平總書記從嚴(yán)管黨治黨的新要求，為了堅決杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，對于更好地推進(jìn)反腐倡廉工作，特提出以下意見：

　　一、加強黨員干部思想建設(shè)，樹立為人民服務(wù)的思想，自覺化反腐。

　　二、加強廉政文化建設(shè)，完善用人機(jī)制，以文化反腐。

　　三、加強黨內(nèi)民主建設(shè)，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，民主化反腐。

　　四、完善法治，樹立法治的權(quán)威，法治化反腐。

　　五、加強制度建設(shè)，完善監(jiān)督監(jiān)督機(jī)制，制度化反腐。

　　XX省政府

　　XX年XX月XX日

　　范文賞析

讓潛規(guī)則沒有“用武之地”

　　長期以來，不少人深受潛規(guī)則的困擾：孩子上學(xué)要托關(guān)系，做個手術(shù)要送紅包，承包工程要搞利益輸送，個人職級升遷要上接“天線”找靠山……潛規(guī)則的存在，擾亂了正常的社會秩序，污染了社會風(fēng)氣，讓老百姓的幸福指數(shù)打了折扣。

　　潛規(guī)則為什么能夠存在、蔓延?優(yōu)質(zhì)資源的稀缺、政策制度的漏洞、法律執(zhí)行中的變形走樣、權(quán)力運行中的“暗箱操作”，為其提供了生存土壤。因此，消除潛規(guī)則，就不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，要瞄準(zhǔn)病灶對癥下藥，才能藥到病除。

　　隨著近年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)和反腐敗斗爭持續(xù)加強，特別是八項規(guī)定的出臺大大擠壓了“潛規(guī)則”的生存空間。走后門走不通了，那些“請托利器”便沒了存在價值，最明顯的，陽澄湖大閘蟹、天價月餅已不似過去那般受到追捧。前者價格暴跌，“舊時王謝堂前燕， 飛入尋常百姓家”，過去買不起吃不起的大閘蟹，也漸漸上了百姓餐桌;后者則被市場拋棄，最多只能躲在陰暗角落里“茍延殘喘”。

　　“潛規(guī)則”的形成并非一夜之間，消除“潛規(guī)則”也不可能畢其功于一役。“十三五”期間，我們要堵疏結(jié)合、有破有立，既把潛規(guī)則壓下去，又讓“顯規(guī)則”硬起來。讓政治生態(tài)和社會生態(tài)得到進(jìn)一步優(yōu)化，干部清正、政府清廉、政治清明、社會清純，讓潛規(guī)則沒有“用武之地”。

　　陽光是最好的“防腐劑”，公開是最佳的“消毒液”。“潛”和“暗”是“潛規(guī)則”的優(yōu)勢，但也是它的致命弱點。只有讓權(quán)力多“曬陽光”，讓規(guī)則多“曬陽光”，讓社會監(jiān)督無所不在，才能不斷擠壓潛規(guī)則的生存空間，以致其無處遁形。

　　潛規(guī)則的克星是不容變通的鐵規(guī)矩。“民不服吾能，而服吾公”。越是敏感的崗位，越是群眾意見集中的地方，越需要規(guī)范權(quán)力的運行機(jī)制，越需要領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)，不徇私情。黨內(nèi)潛規(guī)則不清除，官場潛規(guī)則就無法遏制，社會潛規(guī)則就可能滋生蔓延;社會潛規(guī)則盛行，又將助長黨內(nèi)潛規(guī)則，造成惡性循環(huán)。

　　只有各級干部都關(guān)上潛規(guī)則的后門，打開“顯規(guī)則”、“鐵規(guī)則”的大門，并堅持用法律制度監(jiān)督約束權(quán)力，使自己成為懂規(guī)則、護(hù)規(guī)則、用規(guī)則的人，勇于向潛規(guī)則作斗爭，善于用“顯規(guī)則”處理問題，才能徹底鏟除潛規(guī)則，讓清風(fēng)正氣回到我們的社會生活中。

　　哲人說過，一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。當(dāng)按規(guī)矩辦事成為整個社會的風(fēng)尚，當(dāng)法治思維和規(guī)則意識深入人心，哪還會有潛規(guī)則的生存空間和“用武之地”?(新華網(wǎng))