2016國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):反腐敗和糾正黨風(fēng)

　　材料三、當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)反腐越來越熱，但是某機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少舉報(bào)人將相關(guān)信息通過互聯(lián)網(wǎng)披露，只是希望以此引起紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的注意。如果紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按部就班處理腐敗案件，而沒有看到案件背后的情緒，那么，必然會(huì)放大網(wǎng)絡(luò)反腐的作用。

　　對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐要持謹(jǐn)慎態(tài)度，根本原因在于互聯(lián)網(wǎng)具有不可逆的擴(kuò)散性。一旦網(wǎng)曝虛假信息，將會(huì)對(duì)當(dāng)事人構(gòu)成長久影響。筆者科研調(diào)查過程中，就曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)過一些案例。某地進(jìn)行換屆選舉，別有用心的人通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布一些真假莫辨的信息，被部分不明就里的網(wǎng)友大量轉(zhuǎn)載分享，造成嚴(yán)重負(fù)面影響，引起當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注意，浪費(fèi)了大量人力物力才還原真相。如果對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐缺乏應(yīng)有的警惕，沒有看到其各種負(fù)面作用，那么，就很難采取有效措施，切實(shí)保護(hù)公民的正當(dāng)利益。

　　當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)反腐存在以下幾個(gè)問題：首先，有些舉報(bào)人網(wǎng)上發(fā)布信息帶有明顯的泄私憤特征，許多信息真假難辨。一些舉報(bào)人以魚死網(wǎng)破的心態(tài)揭露腐敗案件，并將一些無辜者卷入其中。一些網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)案件其實(shí)也應(yīng)追究舉報(bào)者的法律責(zé)任。其次，互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)案件往往包含普通公民的個(gè)人信息，侵犯他人的隱私權(quán)。如果對(duì)這種現(xiàn)象聽之任之，那么，保護(hù)公民基本民事權(quán)利的規(guī)定就會(huì)變成一紙空文。由于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)具有不可逆的特性，即便及時(shí)通過訴訟獲得“說法”，也無法從根本上消除影響，恢復(fù)名譽(yù)。第三，網(wǎng)絡(luò)反腐往往采取“人肉搜索”的方式，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搜索的信息和網(wǎng)民提供的信息整合在一起，從而形成完整的信息鏈，構(gòu)成一種特殊的“數(shù)據(jù)庫”，使公民時(shí)刻處于危險(xiǎn)狀態(tài)，容易受到來自網(wǎng)絡(luò)的人身攻擊。有關(guān)專家認(rèn)為“無罪推定”的原則同樣適用于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，在沒有證明被舉報(bào)人為腐敗分子的情況下，未經(jīng)許可披露被舉報(bào)人并造成傷害的信息是一種違法行為。

　　在日本國內(nèi)，官員有比較好的聲譽(yù)，公務(wù)員作為擔(dān)保人、借款人的時(shí)候，也比其他職業(yè)的人員更受信任。

　　日本設(shè)有獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)，獨(dú)立于國會(huì)和政府機(jī)構(gòu)，辦案不受其控制和干擾。東京地裁和大阪地裁設(shè)有“特搜部”，主要實(shí)施對(duì)于高級(jí)官員涉案的調(diào)查。日本民間認(rèn)為，正是因?yàn)槠渌痉ú块T不是政府機(jī)構(gòu)的一部分，所以在查處官員的貪賄行為中司法部門能夠窮追不舍，最終完成調(diào)查。

　　在日本，法律對(duì)于商業(yè)賄賂，不但在刑法中有完整的條文，而且根據(jù)實(shí)際情況，不斷進(jìn)行調(diào)整，使其更加具有針對(duì)性，隨時(shí)堵死可能發(fā)生的漏洞。只要有公職，拿了和公職有關(guān)的對(duì)方的錢，或者開口要求對(duì)方給錢，就是犯罪;而是否給對(duì)方辦事，則在所不論。

　　日本的社會(huì)輿論監(jiān)督，對(duì)于防止官員家族性犯罪，更有微妙的作用。日本民眾痛恨貪賄行為，每當(dāng)官員當(dāng)選，新聞界就會(huì)在最快的時(shí)間里提供出該官員的親屬關(guān)系圖來進(jìn)行發(fā)表，連日本首相也不例外。而日本新聞界對(duì)公眾人物的“騷擾”達(dá)到肆無忌彈的程度，首相或高官的車輛被記者二十四小時(shí)隨時(shí)跟蹤。在這種透明度之下，官員即便想進(jìn)行某種違法活動(dòng)，其顧慮也較多。

　　新加坡建國以來，把防治腐敗作為一項(xiàng)重要的國家戰(zhàn)略，將廉潔作為決定國家命運(yùn)的戰(zhàn)略資源來開發(fā)和利用，各行業(yè)全面系統(tǒng)反腐敗，不僅在很短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了從腐敗到廉潔的快速轉(zhuǎn)變，還實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展。

　　近80人組成的貪污調(diào)查局維持著整個(gè)社會(huì)的廉潔運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。貪污調(diào)查局由總理直接領(lǐng)導(dǎo)，局長由總理任命，對(duì)總理負(fù)責(zé)，不受任何機(jī)關(guān)與個(gè)人的干涉。貪污調(diào)查局擁有充分的調(diào)查權(quán)，每個(gè)調(diào)查員持有局長簽發(fā)的委任證書，享有警方所享有的一切權(quán)力，甚至可在未經(jīng)法院許可和沒有逮捕證的情況下拘捕犯罪嫌疑人，可以向被調(diào)查對(duì)象索取任何資料。貪污調(diào)查局對(duì)本部工作人員廉潔要求程度非常高。貪污調(diào)查局也受到其他部門的制約和監(jiān)督，調(diào)查局工作人員行為稍不檢點(diǎn)，就會(huì)被毫不留情地清除出去。

　　新加坡秉持“公平合理的工資，公平合理的工作”的理念，公務(wù)員待遇以當(dāng)?shù)剌^好行業(yè)從業(yè)人員的薪酬為參照系，與國民經(jīng)濟(jì)狀況掛鉤。新加坡絕大多數(shù)公務(wù)員薪酬并不很高，但靠吃“皇糧”都能過上體面的生活;僅少數(shù)工作任務(wù)繁多、職責(zé)相當(dāng)重要的高級(jí)公務(wù)員和政務(wù)官員實(shí)行“高薪養(yǎng)廉”，體現(xiàn)了職責(zé)與薪酬對(duì)稱的原則和精英治國的精神。

　　當(dāng)然，優(yōu)厚的薪酬福利待遇是以接受嚴(yán)格的法律和紀(jì)律約束為代價(jià)的。新加坡除了給公務(wù)員劃定了不能觸碰的“紅線”外，還要求所有公務(wù)員申報(bào)財(cái)產(chǎn)，各部門要對(duì)每份財(cái)產(chǎn)申報(bào)表進(jìn)行審核。

　　在新加坡，公務(wù)員違紀(jì)違法成本十分高昂。如果公務(wù)員貪污腐敗，除了沒收來歷不明的財(cái)產(chǎn)，還可以處以高達(dá)10萬新元的罰金或判處5年以下有期徒刑。違法的公務(wù)員將永遠(yuǎn)喪失再次進(jìn)入該行業(yè)的機(jī)會(huì)，再就業(yè)也將會(huì)受到嚴(yán)重影響。更嚴(yán)重的是，積攢多年的養(yǎng)老金會(huì)喪失，高昂的腐敗成本讓公務(wù)員不敢以身試法。

　　【參考答案】

　　1.反腐查辦速度快，一經(jīng)舉報(bào)，立即查處。

　　2.反腐查辦的官員數(shù)量多，總計(jì)處理近兩萬人。

　　3.反腐范圍廣，力度大，堅(jiān)持“蒼蠅”、“老虎”一起打。

　　4.反腐敗和糾正黨風(fēng)、作風(fēng)問題緊密結(jié)合。

　　5.自上而下的巡視與自下而上的舉報(bào)對(duì)接。

　　6.反腐格局環(huán)環(huán)相扣、由淺入深，以制度建設(shè)為核心、懲治和預(yù)防并重。

　　【參考答案】

　　“打鐵”：反腐工作難度大;

　　“自身硬”：要嚴(yán)格要求自我，從自己做起，做好自查;深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，要堅(jiān)定決心，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

　　反腐不僅要做好外部制度建設(shè)還要從自身做起，做好自查，認(rèn)識(shí)到反腐工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。

　　【參考答案】

　　啟示有：

　　1.建立專職反腐機(jī)構(gòu)，并保障其反腐權(quán)力。

　　2.不斷完善反腐敗立法，防止法律滯后和漏洞。

　　3.充分利用輿論監(jiān)督，構(gòu)建全民反腐網(wǎng)絡(luò)。

　　4.將反腐做為國家戰(zhàn)略，高度重視。

　　5.加強(qiáng)反腐隊(duì)伍自身建設(shè)、自我約束。

　　6.合理規(guī)劃公務(wù)員薪酬，嚴(yán)厲打擊腐敗。

　　【參考答案】

　　致網(wǎng)民朋友的一封信

　　廣大網(wǎng)民朋友們：

　　大家好!

　　近年來我國網(wǎng)絡(luò)反腐發(fā)展迅速，為了更好的發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐的積極作用，特向網(wǎng)民朋友們提出以下幾點(diǎn)希望：

　　第一，理性參與反腐，不跟風(fēng)，不傳謠。認(rèn)真、仔細(xì)鑒別揭發(fā)、檢舉網(wǎng)貼和文章，不隨意轉(zhuǎn)發(fā)、傳播來源不清，混淆事實(shí)，不負(fù)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)言論。

　　第二，注意反腐手段，理性表達(dá)言論。不人身攻擊，不侵犯他人隱私，以免侵犯他人權(quán)益。

　　第三，嚴(yán)格要求自我，不發(fā)布虛假信息。不為打擊報(bào)復(fù)而捏造事實(shí)，不在舉報(bào)貪污腐敗時(shí)波及無辜人員，堅(jiān)持依法舉報(bào)，依法檢舉。

　　第四，不影響檢察和監(jiān)察機(jī)構(gòu)正常工作。不因舉報(bào)材料和舉報(bào)事實(shí)未第一時(shí)間被處理而尋釁鬧事，遵守相關(guān)制度，按流程操作。

　　網(wǎng)絡(luò)反腐讓貪污腐敗無處可逃，廉政建設(shè)需要每個(gè)人的共同努力，讓我們共同參與、理性反腐，共筑廉政美好未來!

　　XXXX

　　XXXX年XX月XX日

　　【范文解析】

　　讓反腐法制剛性運(yùn)行

　　習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出：“要善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，加強(qiáng)反腐敗國家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運(yùn)行。”要大力推進(jìn)反腐法治化，必須首先在反腐法制剛性運(yùn)行上多下功夫。

　　剛性運(yùn)行須強(qiáng)化依法反腐思維。法治思維主要是指想問題、作決策、辦事情過程中具有很強(qiáng)的法治觀念，法治原則、法學(xué)原理、法律制度、法律方法等在思維中有很強(qiáng)的約束力，是實(shí)施法治方式的思想基礎(chǔ)。雖然改革開放以來全社會(huì)的法制意識(shí)日益增強(qiáng)，但傳統(tǒng)的“人治”思想觀念依然根深蒂固，一旦遇到復(fù)雜問題或涉及個(gè)人利益，以言代法、權(quán)大于法、徇私枉法等現(xiàn)象就可能發(fā)生。所以必須借助十八屆四中全會(huì)的東風(fēng)，強(qiáng)化全黨和全國人民反腐的法治思維，堅(jiān)持用法治思維、法治方式預(yù)防和懲治腐敗，不斷提高反腐工作的法治化水平。

　　剛性運(yùn)行須完善反腐法制體系。要使反腐在法治軌道上運(yùn)行，必須大力推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，以憲法和黨章為依據(jù)，建立和完善一套功能齊全，立得穩(wěn)、行得通、管得好，能夠適應(yīng)黨的建設(shè)和國家發(fā)展需要的法律制度體系。同時(shí)，健全黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，以嚴(yán)于國家法律的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。增強(qiáng)黨紀(jì)和國法雙軌反腐的法治新思維，強(qiáng)調(diào)依法反腐，并不意味著黨的紀(jì)律檢查部門可以弱化反腐職能，相反要積極與國家司法機(jī)關(guān)“雙軌”并進(jìn)、分工配合，做好黨內(nèi)法規(guī)和國家法律銜接，定期研究雙方需要共同解決的問題，整合各種反腐資源，提高反腐工作成效。

　　剛性運(yùn)行須嚴(yán)格依法依紀(jì)反腐。強(qiáng)調(diào)讓反腐法律制度剛性運(yùn)行，在很大程度上就是強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格依紀(jì)依法反腐。一方面，要嚴(yán)格運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守黨紀(jì)國法。另一方面，又要嚴(yán)格按照黨內(nèi)法規(guī)、國家法律以及有關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行。要以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持證據(jù)客觀與證據(jù)合法并重，切實(shí)提高證據(jù)的法律效力，此外，還要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和反腐工作人員依法反腐情況的監(jiān)督檢查，把依法反腐納入政績考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法反腐作為考察干部的重要內(nèi)容，以此促進(jìn)依法反腐觀念的增強(qiáng)和能力的提高，不斷推進(jìn)反腐工作法治化的進(jìn)程。

　　盡管反腐是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，但是我們必須要從此刻行動(dòng)起來。真正做到反腐法制化。只有如此，方能長久地保持我黨的先進(jìn)性，進(jìn)而更好地為人民謀福利。