申論熱點之塑料污染治理

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【熱點背景】

由于塑料袋大都是用不可再生降解材料生產(chǎn)的，塑料結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，不易被天然微生物菌降解，在自然環(huán)境中長期不分離。對土地有極大的危害，會改變土地的酸堿度，嚴重污染土壤，影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，影響土地的可持續(xù)利用。而焚燒所產(chǎn)生的有害煙塵和有毒氣體，同樣也會造成對大氣環(huán)境造成污染。因此現(xiàn)在塑料袋已成為了20世紀人類“最糟糕的發(fā)明”。中國在周三公布的一個五年規(guī)劃(即《“十四五”塑料污染治理行動方案》)中提出加強塑料回收和焚燒能力，推行塑料制品綠色設(shè)計，采取措施治理包裝業(yè)和農(nóng)業(yè)過度使用塑料問題。

中國國家發(fā)改委在通知中指出，中國必須加強“塑料污染全鏈條治理”，并稱之為“世界性難題”。

國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)同志說：“塑料污染的本質(zhì)是塑料垃圾泄漏到土壤、水體等自然環(huán)境中且難以降解，帶來視覺污染、土壤破壞、微塑料等環(huán)境危害。”

報道稱，新五年規(guī)劃將鼓勵零售商和快遞公司減少“不合理”使用一次性塑料制品，并在2025年將全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力提高到80萬噸/日左右。

通知說，將在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)超薄塑料購物袋和含塑料微珠日化產(chǎn)品。

通知還說，科學(xué)穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品，比如竹木制品、紙制品、可降解塑料制品等。

塑料袋回收價值較低，在自然環(huán)境中長期不分離。這就意味著廢塑料垃圾如不加以回收，將在環(huán)境中變成污染物永久存在并不斷累積，會對環(huán)境造成極大危害。

黨中央、國務(wù)院高度重視塑料污染治理工作。為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，按照國家“十四五”規(guī)劃《綱要》部署要求，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門在充分總結(jié)去年以來塑料污染治理經(jīng)驗和規(guī)律的基礎(chǔ)上，制訂印發(fā)了《方案》。《方案》聚焦塑料污染的本質(zhì)和主要矛盾，進一步完善了塑料污染全鏈條治理體系，進一步細化了塑料使用源頭減量，塑料垃圾清理、回收、再生利用、科學(xué)處置等方面的部署，進一步壓緊壓實了部門和地方責(zé)任，推動塑料污染治理在“十四五”時期取得更大成效。

【公務(wù)員考試角度解讀】

[提出觀點]

塑料的應(yīng)用已經(jīng)深入到我們生活的各個方面，在給人們生活帶來便利的同時也帶來了白色污染，嚴重影響環(huán)境質(zhì)量。有關(guān)部門應(yīng)該加以重視，有效治理塑料污染，為建設(shè)美麗中國付諸實際。

[分析危害]

(1) 塑料袋造成“視覺污染”，影響城市環(huán)境的美觀。我們時�？梢钥吹剑�各種顏色的廢棄塑料袋被丟棄在城市街道、旅游區(qū)、水域，嚴重影響著環(huán)境的美觀。

(2) 塑料袋對農(nóng)村的危害。人們多看到了塑料袋對城市環(huán)境的影響，卻忽視了塑料袋對農(nóng)村的影響。塑料袋、塑料薄膜等廢塑料制品混在土壤中不斷累積，會影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。拋棄在陸地上或水體中的塑料袋，被動物當作食物吞入，導(dǎo)致動物死亡。羊喜歡吃塑料袋中夾裹著的油性殘留物，卻常常連塑料袋一起吃下去了，由于吃下的塑料長時間滯留胃中難以消化，這些羊的胃被擠滿了，再也不能吃東西，最后只能被活活餓死。這樣的事在動物園、牧區(qū)、農(nóng)村、海洋中屢見不鮮。

( 3 ) 多數(shù)塑料袋都難以降解，這是塑料袋產(chǎn)生“白色污染”問題的重要原因。如果任由廢舊塑料袋在環(huán)境中不斷積累，必將會產(chǎn)生極大的危害。

[原因分析]

(1)塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置， 垃圾 沒有實行分類收集，能回收的不回收利用 ，垃圾最終的處置方式基本上 停在裸露堆放或淺埋的水平，一些 城鎮(zhèn) 將江、河、湖岸 作為天然垃圾場 。

(2) 交通 、旅游業(yè)，除鐵路外，還沒建立起與生產(chǎn)經(jīng)營 相配套的垃圾收集系統(tǒng)，對經(jīng)營過程中生產(chǎn)的垃圾放任自流。

(3)管理薄弱，對塑料包裝廢棄物 缺乏相關(guān)的法規(guī)，以及人們對環(huán)境意識比較淡薄;造成濫用和隨意亂倒現(xiàn)象相當普遍，這并非塑料制品 本身的責(zé)任。

(4)不易回收，因為回收在利用的成本高，但利用率 低，商家可以說是無利 可圖，而且由于它的回收價格很低很難吸引廣大市民進行“白色回收”工作。 所以，導(dǎo)致不易回收的現(xiàn)象發(fā)生。

(5)難以降解。回收回來的白色廢棄物不易處理�，F(xiàn)階段主要處理方法有焚 燒和填埋，若將其焚燒，則會產(chǎn)生大量的有毒煙霧 ，污染 大氣 ，并且促使酸雨 的形成，而至于填埋，則將其埋葬100年，則還是原狀 ，無法被自然所吸收， 且對土地有極大的危害，改變其酸堿度，影響農(nóng)作物 吸收養(yǎng)分和水分 ，導(dǎo)致農(nóng) 業(yè)減產(chǎn)，至于拋棄在水里或陸地上的塑料制品，不僅影響 環(huán)境 ，而且若被動的 吞食，則會導(dǎo)致死亡。這樣就破壞了生態(tài)平衡。

[對策措施]

一是加強組織協(xié)調(diào)。會同生態(tài)環(huán)境部等部門建立專項工作機制，加強統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時總結(jié)分析工作進展和工作中遇到的具體問題。各地區(qū)、各部門要高度重視塑料污染治理工作，精心組織安排，制定具體實施辦法，實化細化政策措施。

二是狠抓政策落實。一方面，強化政策支持和科技支撐。比如，加大對重點項目支持力度，落實好相關(guān)財稅政策，加大可循環(huán)、可降解材料關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，提升替代材料和產(chǎn)品性能。另一方面，健全制度標準、嚴格執(zhí)法監(jiān)督。既要推進相關(guān)法律法規(guī)修訂，又要加強日常管理和監(jiān)督檢查，嚴格落實禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用部分塑料制品的政策措施，嚴厲打擊違規(guī)生產(chǎn)銷售行為。同時，加強塑料污染治理落實情況的督促檢查，重點問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察，強化考核和問責(zé)。

三是廣泛凝聚共識。治理塑料污染與社會生產(chǎn)和百姓生活息息相關(guān)，綠色生產(chǎn)和生活方式的形成不是一蹴而就。我們將持續(xù)加強宣傳引導(dǎo)，提高企業(yè)、公眾對塑料污染危害性的認識和參與污染治理的積極性，鼓勵各行業(yè)協(xié)會、社會組織開展專業(yè)研討和志愿活動。在此，也希望廣大媒體朋友們加強宣傳力度，動員廣大群眾主動減少使用一次性塑料制品，參與垃圾分類，抵制過度包裝，共同凝聚治理塑料污染的社會共識。