2022國(guó)考申論熱點(diǎn)：讓社會(huì)資本激活生態(tài)保護(hù)的一池春水

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熱點(diǎn)概況

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)�！兑庖�(jiàn)》圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院明確的改革方向，研究設(shè)計(jì)改革政策措施，旨在進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)資本參與生態(tài)建設(shè)，加快推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。

黨的十九大報(bào)告明確提出“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”。社會(huì)力量有責(zé)任參與到這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的工作中來(lái)。

各方觀點(diǎn)

@人民日?qǐng)?bào)：生態(tài)保護(hù)修復(fù)，不是一個(gè)單位、一群人的事，而是全社會(huì)、所有人的事。社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)既激發(fā)生態(tài)效益，又兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益;既彰顯相關(guān)主體社會(huì)責(zé)任，又是不可錯(cuò)過(guò)的發(fā)展機(jī)遇。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一些地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)受損退化問(wèn)題突出、歷史欠賬較多，生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)量大面廣，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量參與。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)高質(zhì)量發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)。

深度解析

(一)當(dāng)前社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償領(lǐng)域存在的問(wèn)題

一.社會(huì)資本自發(fā)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的積極性不高。

研究表明，省級(jí)財(cái)政資金的投入和使用往往是各自為政，缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)的全面認(rèn)識(shí)。銀行融資渠道有限，無(wú)法引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和補(bǔ)償。

對(duì)社會(huì)資本在生態(tài)補(bǔ)償中的公平回報(bào)機(jī)制短缺。

目前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境管理主體面臨著巨大的管理壓力，忽視了對(duì)社會(huì)資本的回報(bào)和激勵(lì)，影響了市場(chǎng)主體進(jìn)入生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域。

(二)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償領(lǐng)域引入社會(huì)資本的必要性

生態(tài)保護(hù)資金缺口很大，財(cái)政資金難以承擔(dān)全部負(fù)擔(dān)，亟需社會(huì)資本的引入。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻、管理任務(wù)重，面臨著財(cái)力有限和環(huán)境投資需求高的突出矛盾。這就需要廣泛引入社會(huì)資本，以社會(huì)力量推動(dòng)環(huán)境改善。

(三)社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償領(lǐng)域的對(duì)策建議

1. 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。政府應(yīng)在服務(wù)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面充分發(fā)揮作用，創(chuàng)造透明、公平、公正、開(kāi)放的社會(huì)投資環(huán)境，建立回報(bào)機(jī)制，對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2. 鼓勵(lì)多元主體參與。 鼓勵(lì)社會(huì)公益組織、個(gè)人等與政府及其部門(mén)合作，參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，共同建設(shè)生態(tài)文明。