2022國考申論熱點(diǎn)：讓社會資本激活生態(tài)保護(hù)的一池春水

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熱點(diǎn)概況

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見》(以下簡稱《意見》)�！兑庖姟穱�繞黨中央、國務(wù)院明確的改革方向，研究設(shè)計(jì)改革政策措施，旨在進(jìn)一步促進(jìn)社會資本參與生態(tài)建設(shè)，加快推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。

黨的十九大報(bào)告明確提出“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”。社會力量有責(zé)任參與到這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的工作中來。

各方觀點(diǎn)

@人民日報(bào)：生態(tài)保護(hù)修復(fù)，不是一個單位、一群人的事，而是全社會、所有人的事。社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)既激發(fā)生態(tài)效益，又兼顧經(jīng)濟(jì)社會效益;既彰顯相關(guān)主體社會責(zé)任，又是不可錯過的發(fā)展機(jī)遇。

長期以來，我國一些地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)受損退化問題突出、歷史欠賬較多，生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)量大面廣，需要動員全社會力量參與。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，推動生態(tài)保護(hù)修復(fù)高質(zhì)量發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，維護(hù)國家生態(tài)安全，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動美麗中國建設(shè)。

深度解析

(一)當(dāng)前社會資本進(jìn)入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償領(lǐng)域存在的問題

一.社會資本自發(fā)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的積極性不高。

研究表明，省級財(cái)政資金的投入和使用往往是各自為政，缺乏對環(huán)境保護(hù)的全面認(rèn)識。銀行融資渠道有限，無法引導(dǎo)社會資本進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和補(bǔ)償。

對社會資本在生態(tài)補(bǔ)償中的公平回報(bào)機(jī)制短缺。

目前，我國生態(tài)環(huán)境管理主體面臨著巨大的管理壓力，忽視了對社會資本的回報(bào)和激勵，影響了市場主體進(jìn)入生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域。

(二)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償領(lǐng)域引入社會資本的必要性

生態(tài)保護(hù)資金缺口很大，財(cái)政資金難以承擔(dān)全部負(fù)擔(dān)，亟需社會資本的引入。當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻、管理任務(wù)重，面臨著財(cái)力有限和環(huán)境投資需求高的突出矛盾。這就需要廣泛引入社會資本，以社會力量推動環(huán)境改善。

(三)社會資本進(jìn)入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償領(lǐng)域的對策建議

1. 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作。政府應(yīng)在服務(wù)監(jiān)控、風(fēng)險防范等方面充分發(fā)揮作用，創(chuàng)造透明、公平、公正、開放的社會投資環(huán)境，建立回報(bào)機(jī)制，對社會資本進(jìn)行獎勵。

2. 鼓勵多元主體參與。 鼓勵社會公益組織、個人等與政府及其部門合作，參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，共同建設(shè)生態(tài)文明。