2022省考申論熱點(diǎn)：如何在城區(qū)交界地帶提升行政執(zhí)法效率

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【背景事件】

近期刊出文摘直指基層治理中出現(xiàn)的各類推諉扯皮、久拖不決的問題。其中一個(gè)案例如下：凌晨一名市民投訴貴陽市南明區(qū)花某小區(qū)噪音擾民，在網(wǎng)絡(luò)后臺(tái)處理記錄中顯示，南明區(qū)五里沖街道辦事處次日接辦后回應(yīng)“經(jīng)核實(shí)，此處不屬于該街道管轄范圍。”

隨后案件被轉(zhuǎn)交到云巖區(qū)，當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T開始也稱“不屬于我區(qū)管轄范圍”，時(shí)間延后至8月23日，云巖區(qū)城市綜合執(zhí)法局重新作出答復(fù)：“我局第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)查整改，并第一時(shí)間派遣隊(duì)員前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。”

先是“不在屬地范圍”，而后將問題拖延兩周后重新推翻之前的回復(fù)，才去著手處理，試問群眾的感受將會(huì)如何?這不僅導(dǎo)致群眾迫切需要解決的問題被拖延阻塞,更會(huì)讓群眾對(duì)辦事單位的行政執(zhí)法效率產(chǎn)生質(zhì)疑，進(jìn)而影響到政府形象及政府的公信力。

類似的現(xiàn)象不一而足，也有其他市民在網(wǎng)上留言，自己在花溪區(qū)董家堰塘邊寨一修車廠維修時(shí)，廠家以次充好、更換零配件產(chǎn)生質(zhì)量問題�；ㄏ獏^(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局回復(fù)：“該位置在花溪區(qū)與經(jīng)開區(qū)的交界處，到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，該位置不在花溪區(qū)的管轄范圍內(nèi)。商家也表示屬于經(jīng)開區(qū)管理。”兩天之后，貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)又稱，經(jīng)核實(shí)，該地址屬于花溪轄區(qū)。后續(xù)花溪區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出答復(fù)：“我局接到案件后高度重視，立即派工作人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。”

這種相關(guān)部門前后不一的態(tài)度，行政執(zhí)法落實(shí)不到位的行為，不僅引發(fā)市民吐槽，甚至?xí)�令群眾產(chǎn)生質(zhì)疑，給群眾留下“懶政怠政”的不好印象。

【原因】

1、部分職能部門出現(xiàn)推諉扯皮、權(quán)責(zé)不明的情況，也是暴露了隨著城市發(fā)展的加快，管理服務(wù)滯后這一問題本質(zhì)。

2、基層管理體制改革不到位，必然帶來基層治理的漏洞，基層是社會(huì)治理的基礎(chǔ)，國家治理現(xiàn)代化離不開基層治理現(xiàn)代化。

3、跨區(qū)部門、職能單位之間工作配合機(jī)制不健全，缺乏有效的信息溝通渠道，規(guī)范的處理流程及統(tǒng)一的辦事標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位;

4、部分職能部門、工作人員擔(dān)當(dāng)意識(shí)不足，有的城區(qū)交界地帶長期處于“失管”或“半失管”狀態(tài)，進(jìn)而影響城市精細(xì)化管理工作的推進(jìn)。

【對(duì)策】

1、做好黨建引領(lǐng)工作，注重基層政府作用的發(fā)揮，去著力探索城區(qū)行政區(qū)劃交界治理的有效方式或創(chuàng)新模式，例如資源共享、信息互通、因地制宜地開展聯(lián)合治理的方式等，防止出現(xiàn)管轄真空的問題。

2、明確權(quán)責(zé)，制定責(zé)任清單，重新厘清“邊界線”和劃定“責(zé)任田”，形成統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的工作流程，以便于及時(shí)回應(yīng)群眾，解決其訴求;

3、建立靈活的多方協(xié)商溝通機(jī)制，重點(diǎn)解決交界區(qū)治理工作中存在的各類矛盾與問題，加強(qiáng)部門區(qū)域間的部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、優(yōu)化公共服務(wù);

4、職能部門要提升服務(wù)意識(shí)，提高工作人員的綜合素質(zhì)，規(guī)范工作行為，提高行政效率，推動(dòng)基層治理工作的不斷進(jìn)步;

5、發(fā)揮媒體群眾的監(jiān)督作用，注重社會(huì)協(xié)同、公眾參與到基層治理當(dāng)中，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。