申論熱點(diǎn)之法治政府建設(shè)

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【背景概況】

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視法治政府建設(shè)，將該項(xiàng)工作擺在全面依法治國的重要位置統(tǒng)籌推進(jìn)。為不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)，梯次構(gòu)建法治政府建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。2021年8月11日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》確立了今后五年法治政府建設(shè)路線圖，為在新發(fā)展階段持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府做出了全面部署。

建設(shè)法治政府是建設(shè)法治中國的基本要求，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署落到實(shí)處。法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。

【(未插圖)深度分析】

(一)當(dāng)前法治政府建設(shè)存在問題

1、立法層面存在問題。首先，政府個(gè)別立法未滿足公民意愿。政府的宗旨和原則是為人民服務(wù)。那么，在立法的過程中，政府應(yīng)當(dāng)將人民群眾的的意愿放在首位。但是，目前政府在個(gè)別立法行為中并沒有嚴(yán)格遵循人民的主體地位，致使行政立法與民眾意愿產(chǎn)生沖突嚴(yán)重。其次，整體的行政立法質(zhì)量有待提高，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來和中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)政府的法治建設(shè)也提出了新的要求，那么當(dāng)前出現(xiàn)了政府的立法不能滿足人民群眾新的需求的情況，比如行政立法程序不夠公開透明、民主參度不足、跟不上時(shí)代變化等問題。

2、執(zhí)法層面存在問題。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)與人民群眾的合法利益最直接相關(guān)的管理活動(dòng)，也是建成法治政府的重要環(huán)節(jié)。但現(xiàn)階段政府相關(guān)執(zhí)法部門在執(zhí)法的過程中存在諸多問題，如行政執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)不高、法治思維與法律意識(shí)不強(qiáng)、行政執(zhí)法主體不規(guī)范暴力執(zhí)法、行政執(zhí)法程序缺乏明確規(guī)定等。

(二)法治政府建設(shè)對(duì)策

1、樹立法治意識(shí)，打牢法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)。行政執(zhí)法部門作為行政服務(wù)的主體，各級(jí)行政機(jī)關(guān)的廣大公務(wù)員理應(yīng)遵守“規(guī)矩”成為法治政府建設(shè)的表率。首先就要從引導(dǎo)公務(wù)員們思想入手，讓行政執(zhí)法部門相關(guān)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)精髓，不論是立法，還是執(zhí)法，都要自覺樹立起依法行政的思想意識(shí)，建立一支真正為人民群眾排憂解難的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

2、完善依法決策機(jī)制，提升依法決策水平。政府部門立法決策時(shí)應(yīng)以立法為引領(lǐng)，推動(dòng)和保障高質(zhì)量發(fā)展，在立法的過程中要以人民群眾的意愿為原則，緊跟時(shí)代，強(qiáng)化立法、決策的科學(xué)性，從源頭上防止各類違法行為發(fā)生。

3、轉(zhuǎn)變執(zhí)法模式，創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。結(jié)合政府法治工作實(shí)際，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和整體政府理念，創(chuàng)新實(shí)施“行政立法、備案審查、法律顧問、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴”六項(xiàng)聯(lián)動(dòng)工作，探索建立起政府執(zhí)法工作整體聯(lián)動(dòng)新模式，讓行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為更加的程序化、合理化，保證執(zhí)法更加的公平、公正、公開，推進(jìn)法治政府的建設(shè)。

4、健全法治監(jiān)督管理體系，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化。規(guī)范執(zhí)法工作程序，使執(zhí)法工作人員適應(yīng)監(jiān)督下執(zhí)法，做到執(zhí)法有痕，執(zhí)法有據(jù)。拓寬群眾媒體監(jiān)督渠道，引導(dǎo)群眾參與法治政府建設(shè)監(jiān)督工作。

綜上所述，各級(jí)政府在立法執(zhí)法的過程中，必須要做到科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。唯有如此，才能帶動(dòng)社會(huì)各界共同投身法治社會(huì)的建設(shè)，推動(dòng)國家社會(huì)合理有序發(fā)展。