2022申論熱點(diǎn)：積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

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一、熱點(diǎn)概況

近年來(lái)，隨著人口結(jié)構(gòu)調(diào)整，人口老齡化已然成為當(dāng)前我國(guó)最尖銳的社會(huì)問(wèn)題，這不僅是對(duì)我黨執(zhí)政能力的考驗(yàn)，更是對(duì)我們?nèi)丝诎l(fā)展提出了新的要求。面對(duì)新的挑戰(zhàn)，我們需要準(zhǔn)確把握我國(guó)的實(shí)際情況，充分了解我國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到人口老齡化對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響，找到解決我國(guó)人口老齡化問(wèn)題的方法。習(xí)近平總書(shū)記提到：“有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉。為此黨的十九屆五中全會(huì)立足新發(fā)展階段為應(yīng)對(duì)人口老齡化作出長(zhǎng)期戰(zhàn)略安排，明確提出“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”。所以，我們應(yīng)切實(shí)做好人口老齡化應(yīng)對(duì)工作，貫徹落實(shí)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，確保實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、各方觀點(diǎn)

人民日?qǐng)?bào)：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，要從國(guó)家戰(zhàn)略的高度，建立人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)政策相互銜接協(xié)同的政策體系。“

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：面向“十四五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展，我們應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)和把握積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的內(nèi)涵，從而有效防范和化解人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)家人口安全風(fēng)險(xiǎn)，確保中華民族永續(xù)發(fā)展。

光明日?qǐng)?bào)：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全球都面臨著老齡化帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn)。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2020年，全球已有99個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)(即65歲以上人群占比>7%)。面對(duì)日趨嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)，系統(tǒng)研究我國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)與特征，精準(zhǔn)識(shí)別人口老齡化給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，客觀分析我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與歷史機(jī)遇，科學(xué)構(gòu)建我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的階段性策略，是當(dāng)前的一個(gè)重要課題。

三、深度分析

(圖片來(lái)自：“人民日?qǐng)?bào)”)

(一)問(wèn)題

(1)絕對(duì)基數(shù)大與快速老齡化共存。我國(guó)老齡人口數(shù)量占比大，同時(shí)，我國(guó)人口老齡化發(fā)展速度還在不斷加快，老齡化程度還在不斷加深。

(2)面臨“備”“富”不足的雙重挑戰(zhàn)。我國(guó)缺乏人口老齡化所需的基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)的人才儲(chǔ)備;也存在未富先老的問(wèn)題，即與人口老齡化相關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度嚴(yán)重滯后于老齡化進(jìn)程。

(3)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間老齡化發(fā)展不均衡問(wèn)題凸顯。城市與農(nóng)村相比，城市擁有更優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)和資源條件，而農(nóng)村老齡化程度更高，但相關(guān)保障制度和資源條件相對(duì)薄弱。不同地區(qū)之間，由于發(fā)展步調(diào)并不一致，也存在著較大的老齡化差異現(xiàn)象。

(二)危害

(1)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)逐步降低。由于老年人的收入水平有限，作為低消費(fèi)群體，消費(fèi)水平并不高，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)流通難以發(fā)揮促進(jìn)作用，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)逐步減低的情形。

(2)快速老齡化將會(huì)使社會(huì)負(fù)擔(dān)增加。隨著人口老齡化的快速發(fā)展，老年人的需求相較于其他年齡層更高，與之相匹配的養(yǎng)老、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療等相關(guān)資源的需求必將加大，在一定程度上給公共財(cái)政、社會(huì)保障體系帶來(lái)壓力。

(3)人口老齡化會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)力短缺。人口老齡化勢(shì)必會(huì)造成適齡勞動(dòng)人口數(shù)量減少、勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)模緊縮，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重影響，也使“人口紅利”難以繼續(xù)。

(三)對(duì)策

(1)樹(shù)立積極觀念。正所謂“思想指導(dǎo)行動(dòng)”，在全社會(huì)范圍內(nèi)樹(shù)立起積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的觀念刻不容緩。應(yīng)始終堅(jiān)持以積極的老齡化態(tài)度、政策以及行動(dòng)來(lái)應(yīng)對(duì)人口老齡化，通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育來(lái)消除群眾對(duì)老齡化認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，形成全民尊老、愛(ài)老、重老的社會(huì)氛圍。

(2)應(yīng)盡快建成與老齡化社會(huì)相適應(yīng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度。隨著勞動(dòng)年齡人口逐漸減少，為了緩減人口老齡化帶來(lái)的沖擊，促進(jìn)形成更具彈性的勞動(dòng)力市場(chǎng)以及更廣泛的就業(yè)勢(shì)在必行。通過(guò)開(kāi)發(fā)老齡人力資源來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)變革，同時(shí)，還應(yīng)打擊部分企業(yè)存在的就業(yè)歧視等問(wèn)題，達(dá)到提高女性勞動(dòng)者的就業(yè)率的目的。

(3)盡快建立健全更加完善的老齡人口保障制度。我國(guó)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況，盡早完善退休制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。采用漸進(jìn)式延長(zhǎng)退休制度、養(yǎng)老金領(lǐng)取彈性制度，讓老年人口成為勞動(dòng)力資源，緩解巨額養(yǎng)老金帶來(lái)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全國(guó)統(tǒng)籌，縮小城鄉(xiāng)之間、地域之間的養(yǎng)老差距，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老金待遇的公平性和持續(xù)性。

四、思維導(dǎo)圖