申論熱點(diǎn)：煉成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，中國(guó)功夫何處發(fā)力?

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一、熱點(diǎn)概況

2021年9月13日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，助力全面建成小康社會(huì)”發(fā)布會(huì)，就我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、監(jiān)管等有關(guān)情況回答記者提問。

從網(wǎng)絡(luò)用戶、市場(chǎng)規(guī)模上看，我國(guó)已是名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，然而互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是圍繞著話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪進(jìn)行的，成為互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國(guó)的一個(gè)顯著標(biāo)志是具備國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)處于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的前端，但相較于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)巨頭，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面依然有待提高。

二、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足原因分析

第一，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)起步晚，缺乏對(duì)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵與核心技術(shù)的掌控�；ヂ�(lián)網(wǎng)最初誕生于美國(guó)，美國(guó)迄今為止都一直占據(jù)著突出性的控制地位。依靠著在資源與關(guān)鍵性技術(shù)上的把控，美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司在全世界的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中占有極其強(qiáng)勢(shì)的“先發(fā)特權(quán)”，導(dǎo)致我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中受到阻礙。

我國(guó)創(chuàng)新環(huán)境法律體系不夠完善，與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)巨頭成長(zhǎng)環(huán)境相比稍顯不足。硅谷擁有鼓勵(lì)高科技創(chuàng)業(yè)的理想環(huán)境、大學(xué)和產(chǎn)業(yè)界的密切合作、通暢的融資渠道、對(duì)失敗的承受力認(rèn)識(shí)等核心要素。然而，我國(guó)在多元的風(fēng)投融資渠道、創(chuàng)新容錯(cuò)的文化、開放性的公司結(jié)構(gòu)等要素方面有待進(jìn)一步完善。另一方面，美國(guó)基本上已建立起一套完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，提前起步的法律體系優(yōu)勢(shì)使得美國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的政策保護(hù)也相對(duì)完善。

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)著重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，較少投入海外市場(chǎng)直面國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)長(zhǎng)期受到政策保護(hù)與扶持，企業(yè)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。排他性的市場(chǎng)使得我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，通過對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的滲透，反復(fù)利用現(xiàn)有流量的紅利，逐漸形成壟斷化商業(yè)模式。有的平臺(tái)壟斷，一方面破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，侵犯了其他平臺(tái)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益以及經(jīng)營(yíng)自由，阻礙平臺(tái)上的中小企業(yè)發(fā)展;另一方面損害了行業(yè)生態(tài)健康發(fā)展，大企業(yè)缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力，不愿直面國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的四大抓手

強(qiáng)化國(guó)際意識(shí)，提升對(duì)外戰(zhàn)力與意識(shí)形態(tài)工作。在國(guó)內(nèi)有所成就的互聯(lián)網(wǎng)公司以及具備較強(qiáng)創(chuàng)新能力的公司，不可只把眼光局限于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而是應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地跨越“國(guó)境線”，在更為寬廣的全球互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)中和國(guó)外企業(yè)進(jìn)行角逐。在國(guó)際化的同時(shí)，更需要注重意識(shí)形態(tài)工作，保證國(guó)家信息安全和認(rèn)知安全。

堅(jiān)持創(chuàng)新原則，加大研發(fā)人才投入。隨著互聯(lián)網(wǎng)公司逐漸進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際市場(chǎng)，未來(lái)勢(shì)必會(huì)在更為廣闊的環(huán)境進(jìn)行人才的激烈競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)應(yīng)培育國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，增強(qiáng)前瞻布局和長(zhǎng)遠(yuǎn)收益考量。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立重點(diǎn)領(lǐng)域法律與監(jiān)管體系。目前我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)生態(tài)急需規(guī)制，不斷推動(dòng)各方在突出問題上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)成共識(shí)，對(duì)已有問題和隱患適時(shí)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)。在監(jiān)管方面，尤其需要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)使用的監(jiān)管，通過合理的制度設(shè)計(jì)保障具體場(chǎng)景下的數(shù)據(jù)安全。

第四，突破技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控。物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等核心技術(shù)與國(guó)家主權(quán)和國(guó)家安全息息相關(guān)，我國(guó)應(yīng)加大對(duì)此類技術(shù)及高端人才的政策扶持和培養(yǎng)，保證核心技術(shù)的自主可控，避免未來(lái)發(fā)生“卡脖子”的重大問題。同時(shí)不斷加快技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，最終達(dá)到核心技術(shù)自主可控。