申論熱點(diǎn)：堅(jiān)決有序退出壓砂地種植

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中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民政府11月17日發(fā)布公告，其中提到“依法退出非確權(quán)壓砂地”以及“確權(quán)壓砂地全部進(jìn)行清砂”。公告指出，“確權(quán)壓砂地由政府統(tǒng)一組織清砂或由農(nóng)戶自行清砂。農(nóng)戶自行清砂的，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)參照政府清砂標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，自行清砂截止時(shí)間為2021年11月30日，逾期未清砂的將由政府統(tǒng)一組織清砂。”硒砂瓜，這個(gè)每年能為中衛(wèi)市帶來20億元以上收入的產(chǎn)業(yè)，拉開了逐步減產(chǎn)和退出的序幕。

【政策理論】

1.背景

硒砂瓜之名，享譽(yù)全寧夏，甚至帶動(dòng)了寧夏西瓜走向全國。寧夏中衛(wèi)市現(xiàn)有壓砂地約7.53萬公頃，主要分布在沙坡頭區(qū)香山鄉(xiāng)、興仁鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)，中寧縣鳴沙鎮(zhèn)、白馬鄉(xiāng)、徐套鄉(xiāng)、喊叫水鄉(xiāng)，海原縣關(guān)橋鄉(xiāng)、高崖鄉(xiāng)、西安鎮(zhèn)、興隆鄉(xiāng)等地區(qū)。硒砂瓜種植面積的越來越大，一擁而上，導(dǎo)致的結(jié)果是產(chǎn)品質(zhì)量下降，生態(tài)環(huán)境破壞。早在2020年初，本地媒體就在一些報(bào)道中提到了種植硒砂瓜的危害。”沒有輪作休耕，使土地板結(jié)、地力下降，引發(fā)病蟲害加重、品質(zhì)降低、硒砂瓜滯銷等問題”擺在了眼前，種植大縣中寧當(dāng)時(shí)減少了12萬畝的種植面積。而在當(dāng)初，寧夏科技廳也組織過專家調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了其中的問題——長(zhǎng)年種植導(dǎo)致壓砂地逐年退化，硒砂瓜病害逐年加重，產(chǎn)量、品質(zhì)明顯下降。據(jù)初步估算，壓砂地有約1/3退化嚴(yán)重，甚至曾長(zhǎng)年種植的壓砂地出現(xiàn)撂荒。原本是為了打響品牌，品質(zhì)卻連年下降。原本是為了富余農(nóng)戶，最終的結(jié)果是環(huán)境惡化，荒地頻出。

2.原因

1)隨著壓砂地利用年限的延長(zhǎng)，砂土混合，原有的砂田土壤保墑蓄肥能力下降。

2)大面積壓砂的人工農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)改造工程，使得植被組成和作物種植結(jié)構(gòu)逐漸單一化，可能會(huì)引發(fā)潛在的生態(tài)危機(jī)。

3)多年重茬種植造成大面積病蟲害發(fā)生(病害主要為土壤、病殘?bào)w傳播的真菌性枯萎病，水流、病殘?bào)w、植株接觸傳播的細(xì)菌性瓜類果斑病，病殘?bào)w、田間寄主殘留的黃瓜綠斑駁花葉病毒病)，致使枯萎病等病害逐年加重，出現(xiàn)大面積死苗和死蔓現(xiàn)象，尤其是連作10年以上的老砂地發(fā)病率較高且不斷產(chǎn)生新的病害。

4)硒砂瓜品種退化嚴(yán)重。硒砂瓜主栽品種為金城5號(hào)，通過連續(xù)20余年的種植，品質(zhì)退化嚴(yán)重，導(dǎo)致硒砂瓜品質(zhì)下降嚴(yán)重。

3.意義

1)生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。要牢固樹立和自覺遵循綠色發(fā)展理念，堅(jiān)守生態(tài)良好底線，改變過去拼資源、拼環(huán)境和以農(nóng)業(yè)投入品量的不斷擴(kuò)張換取農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)的做法，真正把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)循環(huán)和可持續(xù)的軌道。

2)生態(tài)與民生要統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌兼顧生態(tài)環(huán)境發(fā)展與農(nóng)民生計(jì)。環(huán)香山地區(qū)壓砂地主要種植的是硒砂瓜，一年一茬，生長(zhǎng)周期短且瓜農(nóng)獲利快，而壓砂地退化修復(fù)是一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的過程，需要科學(xué)分析、合理評(píng)價(jià)，兼顧生態(tài)與民生，圍繞中部干旱帶氣候條件、區(qū)域內(nèi)水源供應(yīng)等情況，提出針對(duì)性的修復(fù)措施，確保穩(wěn)定提升壓砂地地力，恢復(fù)土壤活力。

4.對(duì)策

(1)從政府層面。一是制定壓砂地退化修復(fù)規(guī)劃。全面調(diào)查摸底理清壓砂地現(xiàn)狀。通過全面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，掌握全市壓砂地利用情況，根據(jù)壓砂年限、分布位置、土地權(quán)屬、耕地屬性以及灌溉條件等對(duì)全市壓砂地進(jìn)行退化類型和程度的分類。二是根據(jù)退化程度和區(qū)域特征制定修復(fù)目標(biāo)。三是制定可持續(xù)發(fā)展的修復(fù)措施。在制定修復(fù)措施時(shí)，建議從發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)的角度充分考慮，注重利用生物措施進(jìn)行改良，如種植具有高經(jīng)濟(jì)效益且耐旱耐鹽堿的經(jīng)濟(jì)林果類作物，不僅可以增加植被蓋度，減少土壤蒸發(fā)和水土流失，還可以通過凋落物分解和根系分泌物，增加土壤有機(jī)質(zhì)，實(shí)現(xiàn)土壤的快速修復(fù)。

(2)從社會(huì)層面。壓砂地退化修復(fù)及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整是壓砂地發(fā)展的必經(jīng)過程，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、標(biāo)本兼治、綜合治理、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重的原則，圍繞壓砂地產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生態(tài)修復(fù)，充分利用多種宣傳形式，加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)群眾充分認(rèn)識(shí)壓砂地產(chǎn)業(yè)發(fā)展是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。