三支一扶備考：常考的部門法基本原則

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 �？嫉牟块T法基本原則

部門法的基本原則，是指貫穿于該部門法始終的基本準(zhǔn)則，是對(duì)該部門法的立法、司法和受該部門法規(guī)制的行為具有普遍指導(dǎo)意義的基本準(zhǔn)則。以民法的基本原則為例：①民法基本原則對(duì)民事立法、民事行為和民事司法均具有指導(dǎo)意義;②民法基本原則對(duì)民事立法、民事司法和民事行為具有約束力;③民法基本原則在民事法律規(guī)范中處于指導(dǎo)和統(tǒng)帥地位，但是通常在民事法律規(guī)范有具體規(guī)定的情況下，必須適用具體規(guī)定，不能直接適用民法基本原則。

下面我們對(duì)在考試中�？嫉牟块T法的基本原則進(jìn)行一下基本了解：

一、憲法基本原則

(一)人民主權(quán)原則

法律依據(jù)：《憲法》第二條 中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。人民主權(quán)也被稱為主權(quán)在民，人民主權(quán)要求一國(guó)之最高權(quán)力由最多數(shù)人民享有，此原則在我國(guó)憲法第二條上得以體現(xiàn)。

(二)基本人權(quán)原則

2004年憲法修正案第22條規(guī)定，憲法第33條增加一款，作為第三款。“國(guó)家尊重和保障人權(quán)。”這是我國(guó)憲法上第一次引入“人權(quán)”的概念。人權(quán)源自資產(chǎn)階級(jí)的天賦人權(quán)學(xué)說，人權(quán)即人之所以為人就應(yīng)該享有的權(quán)利，隨著時(shí)代的發(fā)展，人權(quán)的內(nèi)涵也不斷豐富和發(fā)展，從最初的人身自由、政治權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)方面擴(kuò)展到社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利。

(三)法治原則

法律依據(jù)：《憲法》第五條 中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。此條直接體現(xiàn)了法治原則，法治是相對(duì)于人治的概念，即法律的統(tǒng)治，要求國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和公民以憲法和法律為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，在憲法和法律劃定的范圍內(nèi)活動(dòng)，法治原則約束的重點(diǎn)是國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)的活動(dòng)，可以分為憲法優(yōu)位、法律保留、審判獨(dú)立。

(四)權(quán)力制約和監(jiān)督原則

具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一公權(quán)制約公權(quán)，其二私權(quán)制約公權(quán)。在我國(guó)憲法中表現(xiàn)為①人民對(duì)于國(guó)家權(quán)力的監(jiān)督，②公民權(quán)利對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約，③國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部的相互制約。

二、民法基本原則

(一)平等原則

法律依據(jù)：《民法總則》第四條 民事主體在民事活動(dòng)中的法律地位一律平等，平等原則表現(xiàn)為四個(gè)方面：①自然人的民事權(quán)利能力一律平等，②民事主體地位平等，③民事主體在民事法律關(guān)系中必須平等協(xié)商，④對(duì)權(quán)利予以平等保護(hù)。

(二)自愿原則

法律依據(jù)：《民法總則》第五條 民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則，按照自己的意思設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系。自愿原則主要體現(xiàn)為：①民事主體有權(quán)自主決定是否參加民事活動(dòng)以及如何參加民事活動(dòng)，②民事主體應(yīng)當(dāng)以平等協(xié)商的方式從事民事活動(dòng)，就民事法律關(guān)系的設(shè)立、變更、中止達(dá)成合意，③在法律允許的范圍內(nèi)民事主體有權(quán)依其意愿自主做出決定，并對(duì)其自由表達(dá)的真實(shí)意愿負(fù)責(zé)，任何組織和個(gè)人不得干預(yù)。

(三)公平原則

法律依據(jù)：《民法總則》第六條 民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，合理確定各方的權(quán)利和義務(wù)。公平原則主要體現(xiàn)為：①民事主體從事民事法律活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著公平的理念公平合理地確定權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并且正當(dāng)行使權(quán)利、履行義務(wù)，兼顧他人和社會(huì)公共利益;②司法機(jī)關(guān)在處理民事糾紛的過程中應(yīng)當(dāng)做到公平合理。

(四)誠(chéng)信原則

法律依據(jù)：《民法總則》第七條 民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則，秉持誠(chéng)實(shí)，恪守承諾。誠(chéng)信原則可以簡(jiǎn)單的概述為：禁止欺詐、禁止權(quán)利濫用，民事活動(dòng)過程中發(fā)生損害，民事主體雙方均應(yīng)及時(shí)采取合理的補(bǔ)救措施，避免和減少損失。

(五)合法原則

法律依據(jù)：《民法總則》第八條 民事主體從事民事活動(dòng)，不得違反法律，不得違背公序良俗。合法原則，即違反法律的效力性強(qiáng)制性規(guī)范的，會(huì)導(dǎo)致民事法律行為無效。

(六)公序良俗原則

公序良俗即公共秩序和善良風(fēng)俗，公序既包括政治的公序也包括經(jīng)濟(jì)的公序，良俗是指一國(guó)或地區(qū)在一定時(shí)期占主導(dǎo)地位的一般道德和基本倫理要求，違背公序良俗的民事法律行為無效。

(七)綠色原則

法律依據(jù)：《民法總則》第九條 民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。綠色原則是代際正義的要求，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，也是倡導(dǎo)性原則的規(guī)定。

三、刑法基本原則

(一)罪刑法定原則

法律依據(jù)：《刑法》第三條 法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑;法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑。罪刑法定原則要求規(guī)定犯罪與刑罰的法律只能由全國(guó)人民大表大會(huì)制定，且禁止不利于行為人的事后法，禁止有罪類推，禁止絕對(duì)的不定刑和絕對(duì)不定期刑。

(二)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則

法律依據(jù)：《刑法》第五條刑罰的輕重，應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)。罪責(zé)刑相適應(yīng)原則要求刑罰不僅要與犯罪行為的社會(huì)危害性相適應(yīng)，而且要與犯罪人的人身危險(xiǎn)性相適應(yīng)。

(三)平等適用刑法原則

法律依據(jù)：第四條對(duì)任何人犯罪，在適用法律上一律平等。不允許任何人有超越法律的特權(quán)。平等適用刑法原則是刑法面前人人平等，刑法規(guī)范在根據(jù)其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)?shù)玫竭m用的所有場(chǎng)合，都予以嚴(yán)格適用。對(duì)刑法所保護(hù)的合法權(quán)益予以平等的保護(hù);對(duì)于實(shí)施犯罪的任何人，都必須嚴(yán)格依照法律認(rèn)定犯罪;對(duì)于任何犯罪人，都必須根據(jù)其犯罪事實(shí)與法律規(guī)定量刑;對(duì)于被判處刑罰的任何人，都必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定執(zhí)行刑罰。

四、行政法基本原則

(一)合法行政原則

合法行政原則是行政法的首要原則。其他原則可以理解為是這一原則的延伸，又稱為依法行政原則。主要表現(xiàn)在：①行政機(jī)關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律;②行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律授權(quán)活動(dòng)。

(二)合理行政原則

合理是對(duì)“合法”的補(bǔ)充，即政府的行為應(yīng)當(dāng)符合法律的意圖或精神，符合公平正義等法律理性。具體包括政府的行政行為應(yīng)符合法律的立法目的、應(yīng)有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)、應(yīng)考慮相關(guān)因素、應(yīng)符合客觀規(guī)律、應(yīng)符合公正法則�？傊�，行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、和平、理性、合理使用自由裁量權(quán)。

(三)行政應(yīng)急性原則

在特殊緊急情況下，國(guó)家安全、社會(huì)秩序或公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以采取沒有明確法律依據(jù)的或與通常狀態(tài)下法律規(guī)定相抵觸的措施，是合法性原則的例外，行政機(jī)關(guān)不必承擔(dān)法律責(zé)任。

(四)程序正當(dāng)原則

程序正當(dāng)原則又可分為以下三種原則：①行政公開原則。除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理應(yīng)當(dāng)公開，以實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)。

②公眾參與原則。行政機(jī)關(guān)作出重要規(guī)定或者決定，應(yīng)當(dāng)聽取公民、法人和其他組織的意見。特別是作出對(duì)公民、法人和其他組織不利的決定，要聽取他們的陳述和申辯。③回避原則。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。

(五)高效便民原則

高效便民，是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法高效率、高效益地行使職權(quán)，最大程度地方便人民群眾，從而更好地服務(wù)于人民和實(shí)現(xiàn)行政管理的目標(biāo)。具體要求：①高效原則，即以最低成本在最短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造出更多的成果。②便民原則：是指民眾能夠方便獲得行政主體提供的公共服務(wù)。

(六)誠(chéng)實(shí)守信原則

①行政信息真實(shí)原則。②保護(hù)公民信賴?yán)�益原則。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定;因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。

(七)權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則

這一原則要求行政職權(quán)與法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，即執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

例題

1. (單選)下列哪一選項(xiàng)不屬于我國(guó)憲法基本原則( )

A. 基本人權(quán)原則

B. 人民主權(quán)原則

C. 權(quán)力制約和監(jiān)督

D. 綠色原則

【答案】D【解析】我國(guó)憲法的基本原則包括人民主權(quán)原則、基本人權(quán)原則、權(quán)力制約和監(jiān)督原則、法治原則。D項(xiàng)錯(cuò)誤，綠色原則屬于民法基本原則。故本題正確答案為D項(xiàng)。

2. (多選)下列哪些選項(xiàng)屬于我國(guó)民法基本原則( )

A. 平等原則

B. 公平原則

C. 合法原則

D. 自愿原則

【答案】ABCD【解析】我國(guó)民法基本原則包括平等原則、自愿原則、公平原則、誠(chéng)信原則、合法原則、公序良俗原則、綠色原則。ABCD正確，故本題正確答案為ABCD項(xiàng)。

3. (單選)下列哪一選項(xiàng)不屬于我國(guó)刑法基本原則( )

A. 權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則

B. 罪刑法定原則

C. 罪責(zé)刑相適應(yīng)原則

D. 平等適用刑法原則

【答案】A【解析】我國(guó)刑法基本原則包括罪刑法定原則、罪責(zé)刑相適應(yīng)原則、平等適用刑法原則，權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則屬于行政法基本原則。故本題正確答案為A選項(xiàng)。

4. (多選)下列哪些選項(xiàng)屬于我國(guó)行政法基本原則( )

A. 合法行政原則

B. 公序良俗原則

C. 程序正當(dāng)原則

D. 誠(chéng)實(shí)守信原則

【答案】ACD【解析】我國(guó)行政法基本原則包括合法行政原則、合理行政原則、行政應(yīng)急性原則、程序正當(dāng)原則、高效便民原則、誠(chéng)實(shí)守信原則、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。公序良俗原則屬于民法基本原則。故本題正確答案為ACD項(xiàng)。

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