2021三支一扶考試新政策、新發(fā)展趨勢

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一、截至2020年底“三支一扶”計劃發(fā)展情況

高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃是貫徹落實中央關于引導鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的決策部署，由人社部會同中組部、教育部、財政部等部門組織實施的高校畢業(yè)生基層服務項目，自2006年啟動，每5年一輪，已實施了15年，累計選派43.1萬高校畢業(yè)生到全國2300余個區(qū)縣的基層單位從事支農、支教、支醫(yī)和扶貧等服務，為基層輸送了一大批寶貴的青年人才。

第三輪計劃期間(2016-2020年)，對標打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，通過不斷健全工作機制、強化培養(yǎng)鍛煉、提升管理服務、完善保障體系，“三支一扶”計劃在助力脫貧攻堅、推動基層經(jīng)濟社會發(fā)展、促進高校畢業(yè)生就業(yè)和鍛煉成長等方面發(fā)揮了重要作用。

二、第四輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃開啟實施

2021年5月28日，人力資源流動管理司發(fā)布《中共中央組織部人力資源社會保障部等十部門關于實施第四輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的通知》。

《通知》指出，為深入貫徹習近平總書記關于引導高校畢業(yè)生到基層工作的重要指示精神，落實黨中央、國務院做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署，中央組織部、人力資源社會保障部、教育部、財政部、水利部、農業(yè)農村部、國家衛(wèi)生健康委、國家鄉(xiāng)村振興局、國家林草局、共青團中央決定，實施第四輪(2021-2025年)高校畢業(yè)生“三支一扶”(支教、支農、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興)計劃。

1.招募人數(shù)

第四輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃每年選派3.2萬名左右，累計選派16萬名，并結合就業(yè)形勢和“三支一扶”事業(yè)發(fā)展需要，適時合理調整“三支一扶”計劃補助名額。用五年時間，為基層輸送和培養(yǎng)一批急需緊缺的管理人才、專業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，著力構建“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機制。

2.第四輪“三支一扶”計劃的新任務和新特點

“十四五”時期，按照新的目標定位和任務要求，第四輪計劃進一步完善政策措施，在繼續(xù)開發(fā)基層教育、農業(yè)、衛(wèi)生、水利、社會保障等服務崗位的同時，更加注重服務黨和國家重大戰(zhàn)略，更加注重重點行業(yè)領域服務崗位開發(fā)。

一是聚焦鄉(xiāng)村振興急需人才。按照推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的要求，加大社會工作、文化旅游、鄉(xiāng)村規(guī)劃、農技推廣、法律服務等鄉(xiāng)村振興急需崗位開發(fā)力度。大力開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(流域)水利管理、林草資源管理、生態(tài)修復工程、營林生產等生態(tài)文明建設服務崗位。鼓勵探索設置鄉(xiāng)村振興協(xié)理員等崗位。

二是聚焦生態(tài)保護領域。第四輪計劃首次將林草行業(yè)納入服務領域，積極拓展林草資源管理、生態(tài)修復工程、營林生產等服務崗位，努力滿足基層生態(tài)環(huán)境保護領域對人才的需要。

三是聚焦重點地區(qū)和群眾。招募計劃向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、脫貧地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜，優(yōu)先招募脫貧戶、零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生。

3.“三支一扶”人員的服務保障措施

近年來，人社部積極爭取財政支持，加大中央財政投入力度，不斷健全“三支一扶”人員服務保障機制。“三支一扶”人員在服務期間，享受的服務保障主要包括：

一是工作生活補貼。“三支一扶”人員工作生活補貼按照當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)機關或事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平確定，并且根據(jù)物價、同崗位人員待遇水平動態(tài)調整。在艱苦邊遠地區(qū)服務的，享受艱苦邊遠地區(qū)津補貼。中央財政補助標準為西部地區(qū)每人每年3萬元(其中新疆南疆四地州、西藏自治區(qū)每人每年4萬元)，中部地區(qū)每人每年2.4萬元，東部地區(qū)每人每年1.2萬元。地方各級財政部門要落實投入責任，安排相應配套資金，按月足額發(fā)放工作生活補貼。

二是一次性安家費。對新招募且在崗服務滿6個月以上的“三支一扶”人員，中央財政給予每人3000元的一次性安家費。

三是社會保險。“三支一扶”人員按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和工傷保險等社會保險。

四是考核獎勵等其他保障。部分省份建立了考核獎勵機制，對年度考核優(yōu)秀、合格的“三支一扶”給予獎勵;部分省份在基本社會保障基礎上，為“三支一扶”人員辦理補充醫(yī)療保險、重大疾病或人身意外傷害保險;各地還在交通、食宿等方面為“三支一扶”人員提供人性化服務保障。

4.“三支一扶”人員崗位培訓

深入實施“三支一扶”人員能力提升專項計劃，加強鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化建設等重點領域的示范培訓，中央財政按照每人每年3000元給予補助。省級人力資源社會保障部門要統(tǒng)籌推進崗前、在崗和離崗前培訓工作，確保“三支一扶”人員每人每年參加培訓不少于5天。強化專業(yè)培訓，將“三支一扶”人員納入相關行業(yè)人才培訓范圍。各地可根據(jù)實際，開展對口交流、跟班學習、調查研究等活動。

5.“三支一扶”服務期滿后可以享受的政策

經(jīng)過15年的探索和完善，“三支一扶”計劃在促進服務期滿人員流動方面，已形成了以機關定向考錄、事業(yè)單位專項招聘、支持繼續(xù)學習深造、鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)等為主要內容的較為完善的政策體系。

一是機關定向考錄。各省(區(qū)、市)每年拿出公務員考錄計劃的10%左右，面向“三支一扶”計劃等服務基層項目人員進行定向考錄。

二是事業(yè)單位專項招聘�？h鄉(xiāng)基層事業(yè)單位根據(jù)實際拿出一定數(shù)量或比例的崗位，對服務期滿考核合格的“三支一扶”人員進行專項招聘，并且聘用后可以不再約定試用期。省市事業(yè)單位在公開招聘時，同等條件情況下優(yōu)先聘用服務期滿考核合格的“三支一扶”人員。

三是支持學習深造。第四輪計劃延續(xù)了服務期滿考核合格的“三支一扶”人員享受考研加分優(yōu)惠、免試入讀成人高等學歷教育�？破瘘c本科等政策，并專門加大對支醫(yī)人員的支持力度，本科及以上學歷畢業(yè)生參加支醫(yī)服務的，服務期滿考核合格后由縣級衛(wèi)生健康主管部門統(tǒng)一安排參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。

四是支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對擬自主擇業(yè)的期滿人員，依托公共就業(yè)和人才機構提供有針對性的就業(yè)服務;對就業(yè)困難的，提供一對一幫扶。對有創(chuàng)業(yè)意愿的人員，納入創(chuàng)業(yè)引領行動，提供創(chuàng)業(yè)培訓和孵化等服務，并且鼓勵創(chuàng)辦家庭農場(林場)、農民合作社，享受相關扶持政策。

6.大學生如何報名“三支一扶”計劃

“三支一扶”計劃招募工作由各省級人社部門具體負責，有志報名參加“三支一扶”計劃的高校畢業(yè)生可以關注各省級人社部門官方網(wǎng)站、官方微信公眾號等發(fā)布的招募公告，也可以關注中國人力資源市場網(wǎng)(chrm.mohrss.gov.cn)中“高校畢業(yè)生‘三支一扶’計劃”專欄，具體報名條件以各地公告為準。

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