2013年國家公務員考試申論范文：治理城市內澇

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　　【背景材料】

　　近日，南方迎來了第四輪強降雨天氣，武漢、南京、杭州、南昌多地再現城市內澇。今年入汛以來，此類“雨后習慣性癱瘓”的城市已經達到了100多個。而近十年來，一下雨就面臨“汪洋大海”的狀態(tài)，正在成為中國城市的普遍頑疾。下水道曾經被譽為“城市的良心”，城市外表光鮮，而“良心”卻大大地壞，情何以堪？記得法國作家雨果曾經說過，下水道是一個憤世嫉俗者，它控訴著世間的一切。而今天，在暴雨的肆虐之下，我們的城市“良心”又哪里去了？

　　【題目】

　　請參考給定材料，結合自己對城市內澇問題的思考，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。

　　要求：切合實際，觀點明確，層次清晰，有理有據，語言流暢，有說服力。字數1000-1200字。

　　【范文】

　　轉變理念 治理內澇

　　最近北京、武漢、南京等城市接連遭受暴雨侵襲，多座城市內澇嚴重，成了“積水潭”。近十年來，一下雨就面臨“汪洋大海”的狀態(tài)，正在成為中國城市的普遍頑疾。“雨后習慣性癱瘓”凸顯出城市下水系統(tǒng)的不堪重負；此外，把暴雨盡然排除城市也不見得是最好的選擇。

　　目前存在的主要問題是，一方面，部分城市的地上建設光鮮亮麗、快馬加鞭，過于重視表面政績，卻忽視了地下排水系統(tǒng)設施這類實際問題的解決。更有甚者，在連續(xù)的內澇之災過后，非但沒有及時“補課”，卻是把精力繼續(xù)放在了規(guī)劃摩天大樓上。追根溯源，這些多是由不良的政績觀所致；另一方面，以北京為例，今夏北京多雨，城市頻遭水澇之災。而在城市內澇嚴重之時，清河和玉泉河卻仍然缺水。一邊是水患，一邊是缺水，這足以說明城市過分依賴人工排洪系統(tǒng)，河流已不能發(fā)揮泄流作用，自然調節(jié)能力已經喪失了。對于此，建議從以下兩方面著手解決：

　　轉變理念之一，樹立正確政績觀，完善城市排水系統(tǒng)。下水道曾經被譽為“城市的良心”，城市外表光鮮，而“良心”卻大大地壞，情何以堪？記得法國作家雨果曾經說過，下水道是一個憤世嫉俗者，它控訴著世間的一切。中國有62%的城市存在內澇問題，折射出城市管理者急功近利，重表面工程、忽視地下設施的政績觀。這就需要地方政府改變過去只重視外表工程、不重視內質的做法，樹立正確的政績觀，要以解決群眾實際問題為本，在重視城市外表建設的同時，也同樣要重視其內質的提升、發(fā)展，要同時兼顧“地上”與“地下”兩個部分，切實建立起完善的城市排水體系。與此同時，中央各上級部門在對下考察時，也應著重檢查城市的基礎設施是否完備，而決不能停留在“高樓林立，街道氣派”的表象上。

　　轉變理念之二，返璞歸真，排水不如蓄水。雨水沒能流向河流，也沒能流進占北京市總面積50%的綠地。為突出城市景觀，北京幾乎所有的綠地都高出了地面�？墒聦嵤牵�“如果綠地能比路面低20到30厘米，就可以吸收200到300毫米的降水”。這就是我們城市讓人痛心的現狀。一方面嚴重缺水，不惜一切代價四處調水，另一方面，卻以水滿為患，拼命地排洪，任由清亮的生命之水白白流失。要認識到，暴雨不只是“洪水猛獸”，而且是可以利用的資源，需要緊盯的不僅是立交橋，需要進一步思考的是，如何恢復萎縮的城市河流、濕地的生命力，讓自然水系形成自我調節(jié)能力；如何給城市的綠地廣場“減高”，發(fā)揮集雨、滯洪的效果。應對暴雨，單純的排水不如蓄水，在打通城市的“下水道”之外，重建城市健康的肌體功能，讓城市與水和諧相處，其實更為重要。

　　先進的理念是促成事物發(fā)展進步的先決條件。當內澇連連，怨聲四起之際；當舊的思維不再適用于新的形勢、發(fā)展受阻之時，我們著實需要更新理念，與時俱進，從思想源頭上入手來解決問題。

　　【點評】

　　本文首先是從當前城市內澇的現實問題出發(fā)，隨后回溯近十年總體情況，繼而將筆鋒一轉，直指問題背后之根源，并以不確定句式了結首段。發(fā)人深省，耐人尋味，吸引讀者續(xù)讀下文，一探究竟。

　　第二段為問題的具體分析，從兩個方面分析了造成內澇問題的具體原因。分析深入頭側，有憑有據，以理服人。

　　接來兩段為分別從“排”、“蓄”兩個方面提出對策，內容安排上有策有論，論據充分，分析透徹，思想性較強，增強了對策的針對性和實用性。

　　文尾強調理念之重要意義，并以倡議之言收攬全篇。

　　全文以論為主，以策為輔，當屬策論文。總體而言，文章結構完整，內容布局規(guī)范合理，主線清晰，層次分明，論據充分，有說服力，語言較流暢。

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