2010年吉林省公務(wù)員錄用考試《申論》甲級(jí)試卷

    一、注意事項(xiàng)

    1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

    2.作答時(shí)限：120分鐘。其中閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

    3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

    二、給定資料

    1.2009年4月23日，溫家寶總理在“世界讀書日”參觀國(guó)家圖書館時(shí)發(fā)表講話，突出強(qiáng)調(diào)讀書學(xué)習(xí)對(duì)個(gè)人和民族的重要性，指出“一個(gè)不讀書的人、不讀書的民族，是沒(méi)有希望的”。5月13日，習(xí)近平同志在中央黨校2009年春季學(xué)期第二批進(jìn)修班暨專題研討班開學(xué)典禮上講話強(qiáng)調(diào)：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)與讀書學(xué)習(xí)的密切關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的讀書學(xué)習(xí)在很大程度上決定著工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，真正把讀書學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神要求，自覺做到愛讀書、讀好書、善讀書，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

    中共中央辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    《意見》指出：全黨的學(xué)習(xí)狀況和黨員干部的思想理論素養(yǎng)同黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的要求還不完全適應(yīng)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，更加自覺和勤奮地學(xué)習(xí)，切實(shí)提高思想理論水平，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使我們黨在理論上實(shí)踐上永葆先進(jìn)性。

    2.當(dāng)前干部學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀呈現(xiàn)出不平衡性，有人真學(xué)真用，能夠做到通過(guò)理論水平的提高解決實(shí)際問(wèn)題，有人不學(xué)不用，假學(xué)濫用，對(duì)理論學(xué)習(xí)淺嘗輒止，甚至將干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)當(dāng)成了拉關(guān)系、搞交易的機(jī)會(huì)。在社會(huì)節(jié)奏普遍加快的今日，如何有效利用時(shí)間學(xué)習(xí)，提高干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力已經(jīng)成為了一個(gè)突出的問(wèn)題。

    為了深入了解干部特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)動(dòng)力情況、制約因素及政策建議和解決措施，從而更加有效地構(gòu)建學(xué)習(xí)型政黨，提高黨的執(zhí)政能力，《人民論壇》雜志社特組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)動(dòng)力調(diào)查，本次調(diào)查對(duì)象均為擔(dān)任了一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨政干部，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1380份，實(shí)際回收有效問(wèn)卷1350份，調(diào)查結(jié)果如下：

    〖XC10D343.TIF,JZ〗圖1你認(rèn)為干部學(xué)習(xí)動(dòng)力如何？

    〖XC10D342.TIF;Z3;Y3,JZ〗圖2你認(rèn)為干部理論學(xué)習(xí)中存在的主要問(wèn)題是什么？

    〖XC10D344.TIF;Z12;Y12,JZ〗

    圖3在本單位的干部選拔任用、職務(wù)/職稱晉升中，下列哪些因素的影響最大？

    3.《中國(guó)圖書商報(bào)》和《瞭望東方周刊》共同組織了“百名黨政干部閱讀習(xí)慣”調(diào)查。調(diào)查活動(dòng)在黑龍江、江蘇、重慶、廣東、陜西5省市進(jìn)行，選取了100名黨政干部作為樣本，其中大多數(shù)為廳局級(jí)干部和縣處級(jí)干部，含少量科級(jí)干部，調(diào)查結(jié)果如下：

    〖XC10D345.TIF,JZ〗

    圖4干部在什么情況下閱讀？

    〖XC10D346.TIF,JZ〗

    圖5干部們經(jīng)常閱讀哪些方面的書？

    與干部對(duì)理論學(xué)習(xí)的看法和態(tài)度相比，參加經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或?qū)嵉卣{(diào)查領(lǐng)導(dǎo)干部更感興趣。調(diào)查結(jié)果顯示，75.8%的受調(diào)查者表示最近一年中參加經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或調(diào)研活動(dòng)的次數(shù)達(dá)到10次以上，65%的受調(diào)查者認(rèn)為很受啟發(fā)，對(duì)工作有促進(jìn)作用。但也有相當(dāng)部分干部認(rèn)為，效果不明顯，“流于形式或走馬觀花，獲得不了多少有價(jià)值的信息”或者“單位安排，例行公事，談不上什么收獲”。

    4.某省的一位省委告訴《瞭望》周刊前副總編輯陳四益：“你知道我每天案頭的文件有多少嗎？光看完的就有十幾萬(wàn)字。”陳四益認(rèn)為中國(guó)的文牘主義太厲害，文件大堆地送來(lái)，而且是經(jīng)過(guò)精加工的，官員一天讀這些都根本沒(méi)有時(shí)間。另外，市面上的書五花八門，很多書名字好聽，看介紹像是非讀不可，但讀過(guò)之后就知道這是沒(méi)必要花時(shí)間去讀的書。陳四益說(shuō)：“現(xiàn)在關(guān)鍵是沒(méi)有一個(gè)好的推薦書的機(jī)制。”

    井岡山干部學(xué)院副院長(zhǎng)李小山認(rèn)為關(guān)鍵是要進(jìn)行時(shí)間管理，“時(shí)間是最稀有的資源。不能管理時(shí)間，便什么也不能管理”。那么如何做到積極有效的時(shí)間管理呢？首先應(yīng)當(dāng)注重解決優(yōu)先權(quán)問(wèn)題，合理設(shè)置目標(biāo)并定期對(duì)目標(biāo)進(jìn)行重新評(píng)估；與此同時(shí)，要善于發(fā)現(xiàn)時(shí)間管理上的弱點(diǎn)，充分利用零碎的時(shí)間；學(xué)會(huì)委任，把一些工作交給別人去做，為自己騰出更多的學(xué)習(xí)和工作時(shí)間; 此外，還要了解自己的黃金時(shí)間，把某些重要的工作放在黃金時(shí)間去做�，F(xiàn)代人才學(xué)中有一個(gè)理論叫“蓄電池理論”,認(rèn)為人的一生只充一次電的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，只有成為一塊高效蓄電池，進(jìn)行不間斷的、持續(xù)的充電，才能不間斷地、持續(xù)地釋放能量。

    5.張輝是江西省某縣一名普通公務(wù)員，多年的機(jī)關(guān)工作使他對(duì)干部學(xué)習(xí)狀況深有體會(huì)，他告訴《人民論壇》記者，機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)狀況有喜有憂——喜的一面在于干部學(xué)習(xí)受到了較高重視，憂的一面則是有效的學(xué)習(xí)較少，甚至學(xué)習(xí)本身讓人反感，“比如，報(bào)紙上的文章就成了學(xué)習(xí)的重要方式。學(xué)習(xí)會(huì)上，人們也要各思其事了。”

    山東省直機(jī)關(guān)的陳姓公務(wù)員說(shuō)：“我買了滿滿兩櫥書，但沒(méi)有時(shí)間看，有時(shí)間看的書也是為工作需要。純粹為心靈需要讀書，對(duì)我來(lái)說(shuō)是件奢侈的事。”

    黨政干部忙，這在情理之中。黨政干部應(yīng)酬多，有時(shí)也身不由己。然而仔細(xì)想想，除了繁雜的日常公務(wù)外，還有多少是忙在了“文山會(huì)海”、迎來(lái)送往中？還有多少是忙在了推杯換盞、觥籌交錯(cuò)中？還有多少是可以免掉的“請(qǐng)吃”“吃請(qǐng)”……

    6.中共中央政治局委員、重慶市委書記薄熙來(lái)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)干部現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的匱乏，向重慶官員推薦學(xué)習(xí)《宏觀經(jīng)濟(jì)》《微觀經(jīng)濟(jì)》《國(guó)際金融》《國(guó)際投資》《國(guó)際貿(mào)易》等五本經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)明讀本，期望干部的執(zhí)政視野能夠更加開闊，執(zhí)行能力能夠有所增強(qiáng)。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋則把圖書《世界是平的》從中共中央黨校帶到重慶，然后再帶到現(xiàn)在主政的廣東，并積極倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭讀書。少一些浮躁喧囂，多一些筆墨書香，要讓城市充滿思想的活力，充滿知識(shí)的動(dòng)力，充滿文化的魅力。全國(guó)人大代表、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱永新強(qiáng)烈建議干部要“少一點(diǎn)煙酒味，多一些書卷氣”，并倡導(dǎo)和推廣國(guó)家讀書節(jié)。

    “孟連事件”后，云南省540多名黨政“一把手”，分批聚集在滇池岸邊的省委黨校，反思孟連大規(guī)模群體性事件，研討班的組織者向官員們提供的學(xué)習(xí)資料是：一本《蘇共亡黨十年祭》、一冊(cè)《黨的領(lǐng)導(dǎo)人論群眾路線》和郭沫若的《甲申三百年祭》、司馬遷的《陳涉世家》、賈誼的《過(guò)秦論》，此舉旨在以歷史悲劇闡釋“失人心者失天下”的規(guī)律。巧合的是，朱永新推薦的《大國(guó)悲劇》有異曲同工之妙，這是一部由原蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席寫的反映蘇聯(lián)解體前因后果的巨著。

    7.自2007年開始，中央黨校給每位上課老師增加了一個(gè)新的任務(wù)——薦書。蔡霞推薦《政黨論》和《政黨原理》，蔡霞在做黨建工作時(shí)接觸了大量的官員，她認(rèn)為從讀書看官員有三類，“確實(shí)有很多比較認(rèn)真讀書的官員，他們不是一般地吸收知識(shí)，而是帶著思考去讀書。還有一些官員至少比較認(rèn)真地學(xué)習(xí)，但問(wèn)題是有多少時(shí)間來(lái)讀。當(dāng)然，還有的官員認(rèn)為自己并不能改變多少現(xiàn)狀，所以對(duì)讀書不感興趣。”

    中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)教授周孝正描繪官員讀書的另一幅場(chǎng)景：“官員與權(quán)力是不可分的，與權(quán)力斗爭(zhēng)有關(guān)的書是我接觸到的官員最感興趣的。”周孝正上課時(shí)經(jīng)常和官員交流，他說(shuō)除了官場(chǎng)小說(shuō)，官員們感興趣的還有揭示官場(chǎng)潛規(guī)則類的書籍：“官場(chǎng)需要了解潛規(guī)則和明規(guī)則，他們不喜歡極左或極右的書，他們需要圓滑。”原在江西擔(dān)任文聯(lián)官員的徐源透露，很多官員都喜歡看《資治通鑒》《厚黑學(xué)》這類書，他就曾買過(guò)幾本《資治通鑒》送給一些要好的地方官員。

    此外，一些老領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于建國(guó)后及“文革”歷史的回憶錄也在官員身邊流傳。

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