2012-08-07 14:24:59 公務(wù)員考試網(wǎng) http://yflching.cn/ 文章來源:華圖教育
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2.作答參考時(shí)限:閱讀資料30分鐘,作答90分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定資料,然后根據(jù)后面提出的“作答要求”依次作答。
二、給定資料
【給定資料一】
“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”是旅游商“發(fā)明”的一種經(jīng)營(yíng)方式,近年來卻快速在我國(guó)旅游市場(chǎng)蔓延。
1988年,我國(guó)首批開放公民自費(fèi)前往新馬泰港澳旅游;而在1995年左右,泰國(guó)游便開始出現(xiàn)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”,并很快波及了新馬兩國(guó);為杜絕“零團(tuán)費(fèi)”這一不正常的旅游市場(chǎng)現(xiàn)象,2000年中國(guó)、馬來西亞、新加坡、泰國(guó)在昆明舉行了四國(guó)聯(lián)合的治理地區(qū)旅游市場(chǎng)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議,就維護(hù)我國(guó)旅游者的合法權(quán)益達(dá)成了相關(guān)協(xié)議。
2004年9月,歐洲游向我國(guó)開放,首發(fā)團(tuán)就有旅行社采取了“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的做法,例如導(dǎo)游“自費(fèi)”50%,個(gè)人往返歐洲機(jī)票的費(fèi)用作為“買團(tuán)”的人頭費(fèi)。海南大量出現(xiàn)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”始于2003年下半年;到2004年底,云南游已發(fā)展到1700元可以“北京—昆明大理麗江6日雙飛”的程度;2005年,華東五市游、九寨溝成都游也頻繁出現(xiàn)了這一模式。
所謂“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”接團(tuán),就是旅行社在接外地組團(tuán)社的游客團(tuán)隊(duì)時(shí),分文不賺只收成本價(jià),甚至低于成本價(jià)收客。“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的本質(zhì)是欺詐游客,非法牟利。在“零團(tuán)費(fèi)”運(yùn)行模式下,客源地組團(tuán)社不付給目的地地接社任何資金,只輸送客源。在這種模式中,游客的基本旅游消費(fèi),以及地接社的折舊費(fèi)、利潤(rùn)、稅金、導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)等都來自于導(dǎo)游所交的“高人頭費(fèi)”和旅游服務(wù)供應(yīng)商的“簽單”;地接社的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用以購物和自費(fèi)活動(dòng)傭金為主,導(dǎo)游人頭費(fèi)為輔;地接社和導(dǎo)游的“回扣”項(xiàng)目多。
在“負(fù)團(tuán)費(fèi)”運(yùn)行模式下,目的地地接社不僅不向組團(tuán)社收取任何接待費(fèi)用,反而向組團(tuán)社“買團(tuán)”。地接社的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用以導(dǎo)游人頭費(fèi)為主,購物和自費(fèi)活動(dòng)傭金為輔;游客必須花費(fèi)一定數(shù)額的指定消費(fèi)項(xiàng)目費(fèi)用。風(fēng)味餐館、偏僻賓館、觀光纜車、上島游船、出租車司機(jī)、低劣景點(diǎn)、購物商店、特種演藝廳等自費(fèi)場(chǎng)所的旅游服務(wù)供應(yīng)商為了保證客源,只得將大部分營(yíng)業(yè)收入都“返還”給地接社和導(dǎo)游,陷入了低價(jià)經(jīng)營(yíng)循環(huán)中,而游客則陷入高價(jià)陷阱。如海南的地接社導(dǎo)游在帶團(tuán)前要先交6000元的押金給旅行社,地方導(dǎo)游真正成了“魚鷹”“刀手”,陷入了高壓力帶團(tuán)的境地,服務(wù)意識(shí)全無,整個(gè)人的心靈和行為都被扭曲。
為促進(jìn)我國(guó)旅游市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展,營(yíng)造安全、和諧的旅游環(huán)境和氛圍,全國(guó)各旅游景區(qū)景點(diǎn)對(duì)開展以整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”為主要內(nèi)容的旅游市場(chǎng)整頓規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行督查。
【給定資料二】
“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”雖然在報(bào)名時(shí)曾給過游客短暫的驚喜,但在整個(gè)旅游過程中帶給游客的是重重“陷阱”:降低餐標(biāo)(吃不到當(dāng)?shù)靥厣?;降低住宿標(biāo)準(zhǔn)(能住郊區(qū)不住城里,能住鄉(xiāng)下不住郊區(qū));更改行程、擅自增加自費(fèi)景點(diǎn);導(dǎo)游變成導(dǎo)購,聽不到應(yīng)有的旅游介紹;延長(zhǎng)購物時(shí)間,縮短景點(diǎn)參觀時(shí)間;把游客渴望參觀的著名景點(diǎn)列為自費(fèi)……不僅如此,如果游客拒絕參加自費(fèi)項(xiàng)目還可能被導(dǎo)游甩團(tuán)。
筆者采訪了解到,“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”很難界定,它大量以“低價(jià)團(tuán)”形式出現(xiàn),甚至包裝成“特價(jià)團(tuán)”、“節(jié)后超值團(tuán)”等形式。但低價(jià)是對(duì)消費(fèi)者最有吸引力的字眼。低價(jià)團(tuán)只要有市場(chǎng),就會(huì)有“逐利”的經(jīng)營(yíng)者跟進(jìn),這是“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”無法斬草除根的一大原因。
近幾年,旅游業(yè)界也嘗試推出“品質(zhì)之旅”、“誠(chéng)信之旅”、“純玩團(tuán)”來突破低價(jià)重圍。但“品質(zhì)團(tuán)”卻在夾縫中艱難生存。一位大旅行社總經(jīng)理無奈地告訴筆者,“我們的泰國(guó)游品質(zhì)團(tuán)價(jià)格比普通團(tuán)高出800元,游客問的多報(bào)的少,需要幾家社聯(lián)合在一起才湊夠一個(gè)‘品質(zhì)團(tuán)’。”另一家大旅行社也表示,“品質(zhì)團(tuán)”在他們的產(chǎn)品中所占的比例仍然很小,部分低價(jià)盛行的線路,目前根本無法推行“品質(zhì)團(tuán)”。
【給定資料三】
3月21日晚,由昆明風(fēng)情國(guó)際旅游有限公司組團(tuán)“單飛海南北海7日游”的云南曲靖市169名農(nóng)民,因在海南、北海期間拒絕參加“自費(fèi)游項(xiàng)目”,被導(dǎo)游在北海、南寧兩地“甩團(tuán)”,北海市旅游質(zhì)監(jiān)部門連夜協(xié)調(diào),促使這起涉及3省(自治區(qū))的事件得到解決,游客于3月22日踏上歸途。
在3月21日發(fā)生169名云南游客分別在廣西北海、南寧被“甩團(tuán)”事件后,北海市旅游質(zhì)監(jiān)部門初步查明,“3·21甩團(tuán)事件”與旅行社下屬的門市部交接團(tuán)不規(guī)范有關(guān),市政府25日決定對(duì)全市旅游行業(yè)進(jìn)行整頓;北海市旅游質(zhì)監(jiān)所25日也向全市旅行社發(fā)出通報(bào)。
家住沈陽市東陵區(qū)的王小姐非?释w驗(yàn)海南島之旅,可讓她意想不到的是,難得的一周假期,自己不但沒有欣賞到什么風(fēng)光,反而惹了一肚子氣。
王小姐的遭遇并不少見,很多出門旅游的人都碰到過類似的情況。一些旅行團(tuán)為了彌補(bǔ)低團(tuán)費(fèi)帶來的損失,沒完沒了地帶游客進(jìn)店購物,給景點(diǎn)預(yù)留時(shí)間遠(yuǎn)少于購物時(shí)間,讓游客的行程品質(zhì)大打折扣。一些片面追求價(jià)格便宜的消費(fèi)者,由于不了解旅游行業(yè)的“潛規(guī)則”,陷入了旅行社的“零團(tuán)費(fèi)”陷阱,好像省了旅游的費(fèi)用,但是旅游也變成了購物。
許多景區(qū)游客都是第一次去,對(duì)旅游區(qū)路線不熟悉,只是盲目聽從導(dǎo)游引導(dǎo)。但部分旅行社將某些旅游內(nèi)容省去,減少開支,消費(fèi)者卻渾然不知。還有的旅行社通過模糊化報(bào)景點(diǎn),讓消費(fèi)者聽上去感覺景點(diǎn)不少,價(jià)格也就隨之增長(zhǎng)了,實(shí)際旅游中很多景點(diǎn)只是在汽車上路過而已,根本沒有讓游客停留下來仔細(xì)游覽的時(shí)間。
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