2010年湖北省公務員錄用考試《申論》試卷

    一、注意事項

    1．本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成�？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

    2．監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

    3．請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

    4．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

    5．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上。待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

    嚴禁折疊答題卡!

    二、給定資料

    1．水是生命之源，湖泊是地球水資源的重要載體。它滋養(yǎng)了文明，潤澤著萬物，是人類賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的自然依托。湖泊以僅為全球淡水萬分之一的水量，以不到全球面積百分之一的水體，提供了全球生態(tài)系統(tǒng)服務價值的40％!不言而喻，湖泊的環(huán)境保護在全球環(huán)境保護中具有極其重要的地位與意義。然而，在所有的自然生態(tài)系統(tǒng)中，湖泊又是最脆弱和最難恢復的生態(tài)系統(tǒng)之一。目前世界各地的湖泊幾乎都面臨著同樣的問題：湖泊范圍逐漸縮小，水質(zhì)污染嚴重，生態(tài)功能不斷退化萎縮，直接影響著人類的生產(chǎn)和生活。鑒于此，一些國家和世界組織定期召開湖泊會議，探索湖泊保護之途。2009年11月，以“讓湖泊休養(yǎng)生息”為主題的第十三屆湖泊大會在武漢召開。

    2．資料顯示，上個世紀70年代，由于大面積酸雨區(qū)的出現(xiàn)，美國23個州的17000多個湖泊，有9400個酸化變質(zhì)，紐約州阿迪龍達克山區(qū)近50％的湖泊無魚，聽不到蛙聲，如死一般寂靜。加拿大有5000多個湖泊明顯酸化，安大略省薩德伯里周圍1500多個湖泊出現(xiàn)“死湖”，池塘漂滿了死魚，樹木大量枯萎。日本最大的淡水湖，也是世界湖泊大會發(fā)源地的琵琶湖，30年前也是一潭臭水。

    3．湖泊作為重要的國土資源，其生態(tài)健康與安全是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。我國是一個多湖泊的國家，湖泊是我國飲用水的重要來源，全國城鎮(zhèn)飲用水源的50％以上源自湖泊，全國糧食產(chǎn)量的1／4—1／3和工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30％以上來自于湖泊流域。在過去的50年間，我國近3000個1平方公里以上的天然湖泊減少了約1000個，平均每年有20個天然湖泊消失。1996年的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我國已經(jīng)成為世界上湖泊營養(yǎng)化最嚴重的國家之一。特別是一些大中城市和城市群周圍的湖泊，大多處于重營養(yǎng)化狀態(tài)，許多湖泊已經(jīng)喪失供水、旅游、水產(chǎn)等服務功能。國家控管的27個湖泊中，總體處于營養(yǎng)化的高達85％，滇池上世紀80年代初為三類水體，上個世紀90年代后期全湖為劣五類水體，陷入重度營養(yǎng)化狀態(tài)，巢湖、太湖也處于重營養(yǎng)化。2006年，國家重點控管的27個湖泊中，滿足五類水質(zhì)的5個(占19％)，劣五類水質(zhì)的13個(占48％)，按照目前這些湖泊發(fā)展的趨勢分析，我國湖泊營養(yǎng)化面積會進一步增加，而且可能出現(xiàn)大范圍的生態(tài)災害。

    4．湖北省有“千湖之省”的美譽，上世紀50年代，湖北省面積在百畝以上的湖泊有1332個，其中面積在5000畝以上的湖泊有322個，受上世紀大規(guī)模圍湖造田及近年來房地產(chǎn)的開發(fā)、傾倒垃圾、工業(yè)污染等影響，目前全省百畝以上的湖泊僅有574個，比上個世紀50年代減少了56．9％，平均每年消失15個。根據(jù)湖北省水利廳發(fā)布的《湖北省水資源質(zhì)量通報》顯示，目前6個較大湖泊中，3個為中營養(yǎng)狀態(tài)，3個為富營養(yǎng)狀態(tài)。武漢市有“千湖之市”的稱號，但武漢市水務局最新的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近30年武漢湖泊面積減少了228．9平方公里。50年中近100個湖泊人間“蒸發(fā)”，楊叉湖、范湖等耳熟能詳?shù)拿�字僅成為帶“湖”字的符號。目前中心城區(qū)僅存的38個湖泊，水質(zhì)全部超標，其中約半數(shù)為劣五類，不少湖泊黑臭難聞，而且還面臨著繼續(xù)被侵蝕的危險。

    5．2008年初，胡錦濤總書記在安徽考察淮河時發(fā)表重要講話，明確指出：“讓江河湖泊休養(yǎng)生息，恢復生機。”這不僅是治理江河湖泊的一項政策措施，更是站在社會主義生態(tài)文明的高度，指導新時期我國治水治污的重大戰(zhàn)略思想。溫家寶總理先后親自主持召開太湖、巢湖、滇池治理工作座談會，強調(diào)“一湖一策”和人性化管理的思路，為湖泊的休養(yǎng)生息指明了方向。

    6．楊叉湖是武漢近20年來較早消亡的湖泊之一，80后的武漢人大多數(shù)已經(jīng)不知道，今天這個以“湖”命名的地方曾經(jīng)是一片湖區(qū)。70多歲的金婆婆是漢口楊叉湖的老居民，見證了楊叉湖從浩渺水域向繁華街市演變的歷程：“那時候只有十幾戶人家居住在湖邊，我們到漢口趕集都是劃船去，當時這一片都是湖。”金婆婆說，“當時的楊叉湖水非常清澈甘甜，我們的生活飲用水都是直接從湖里挑，湖里的藕和魚都非常有名，產(chǎn)量也很大，我老伴秋冬季節(jié)，一天要挖900斤藕。”“70年代末、80年代初，村里把湖區(qū)的水域分給村民養(yǎng)魚，我們家分了幾十畝，后來整個湖區(qū)就被分成大大小小若干個湖塘，大約20年前，這里就連一個小水塘都沒有了，楊叉湖僅僅成為了一個地名。”“多好的湖，多好的水啊，都被填光了。”金婆婆遺憾地說。

    7．“向左，在沙湖釣魚；向右，在東湖賞景；向里，在生活里，享作品人生；向外，在繁華區(qū)，享城市霓虹；向前，在地鐵口，出行自由；向后，核心圈，完美生活”——這是武漢市沙湖邊的一處樓盤打出的廣告語，沙湖是武漢市僅次于東湖的第二大“城中湖”，也是近幾年來市民關(guān)注度最高的湖泊之一。

    從小在沙湖邊生活的王志銘對于沙湖有著特別深的感情，幾年前，因為不忍心看到沙湖越填越小，他多次深夜只身攔停填湖的運土車，王志銘也因此被稱為“護湖義士”。“我記得小時候，冬天沙湖上結(jié)著很厚的冰，成群的水鳥在湖邊的冰面上覓食，我和小伙伴們悄悄走近時，鳥群轟的一聲飛起，遮天蔽日，非常壯美，那時候，沙湖的鯰魚非常肥美，還遠銷香港，藕從湖里挖出來,就著湖水洗洗就可以直接吃。”王志銘說，“從80年代開始沙湖就一直在填，20年來就沒間斷過，往沙湖傾倒垃圾渣土的各種大小車輛，最多的時候一天有近百輛。”

    如今的沙湖早已被高樓所占領(lǐng)和包圍，除了數(shù)家省直機關(guān)外，還有近十家商業(yè)樓盤雄踞沙湖四周，《鄂商》雜志載文報道，從2009年7月到12月份短短半年間，沙湖樓盤漲幅平均超過了25％，其中水岸星城每平方米均價在10000元左右，上漲幅度42．8％，愛尚華府均價8900元，漲幅17．14％。

    8．究竟是哪些因素導致了湖泊的被填呢?華中師范大學城市與環(huán)境學院金伯欣教授介紹，上世紀50—80年代，由于人口增長，糧食問題成為我國當時最大的問題之一，為獲得更多的糧食，全國掀起“以糧為綱”運動，大面積的湖區(qū)和濕地被填占，變成了田地。武漢大學環(huán)境研究所副所長杜群教授對填湖有自己的看法：隨著城市人口激增，城市垃圾日益龐大，要處理的垃圾與日俱增，由于許多城市垃圾處理的方式落后和單一，填湖一度成為許多城市處理垃圾的主要手段，特別是一些小湖泊及連接湖泊的明渠，因為遭到嚴重污染，變成臭水塘、臭水溝，老鼠橫行，蚊蠅亂飛，周邊居民反映強烈，干脆一填了之。

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