2012年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》模擬試卷
滿分100分 時(shí)限 150分鐘
注意事項(xiàng)
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。
5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。
給定資料
1、2011年5月國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議 <http://baike.baidu.com/view/1072840.htm>，研究部署進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，財(cái)政預(yù)算公開工作進(jìn)展不平衡，公開還不夠細(xì)化，與人民群眾的期望仍存在一定差距。必須進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開，建立健全公開機(jī)制，擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，不斷提高依法行政、依法理財(cái)水平。一要進(jìn)一步細(xì)化公開中央財(cái)政 <http://baike.baidu.com/view/4400134.htm>總預(yù)算和總決算。2011年中央公共財(cái)政預(yù)算支出中部分重點(diǎn)支出和2010年度中央財(cái)政總決算要公開到“項(xiàng)”級(jí)科目。二要繼續(xù)推進(jìn)中央部門預(yù)算和決算公開。2011年報(bào)送全國(guó)人大審查部門預(yù)算的98個(gè)中央部門，都要公開經(jīng)全國(guó)人大審查批準(zhǔn)的部門預(yù)算。今年6月全國(guó)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)中央決算草案后，98個(gè)中央部門要公開部門決算。中央部門要加大公開力度，增加部門預(yù)算和決算公開的內(nèi)容。三要公開出國(guó)（境）費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)支出情況。中央財(cái)政2010年度行政經(jīng)費(fèi)支出決算總額和“三公”經(jīng)費(fèi)決算總額，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后公開。中央各部門要公開本部門2010年度“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)和2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。四要公開中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金 <http://baike.baidu.com/view/3298510.htm>管理辦法。 五要大力推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開。地方政府 <http://baike.baidu.com/view/310405.htm>及其有關(guān)部門要比照中央財(cái)政做法，公開經(jīng)同級(jí)人大或其常委會(huì)審查批準(zhǔn)的政府財(cái)政總預(yù)算和總決算，并做好部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)等公開工作。
2、公車管理堪稱世界各國(guó)職務(wù)消費(fèi)中的普遍性難題。“加快公務(wù)接待、公車使用等制度改革”，在溫總理3月5日所作的政府工作報(bào)告中，首次提出公車改革問(wèn)題，成為兩會(huì)上一個(gè)熱點(diǎn)話題。作為全國(guó)政協(xié)委員、重慶市監(jiān)察局副局長(zhǎng)，今年兩會(huì)上，杜黎明的《關(guān)于公務(wù)用車管理和改革的建議》與這個(gè)話題不謀而合，引起各方強(qiáng)烈關(guān)注。他對(duì)此并不意外，“公車改革提出多年，但成效不大，百姓對(duì)公車改革早已反應(yīng)強(qiáng)烈，的確到了動(dòng)真格的時(shí)候了。”“根據(jù)國(guó)家發(fā)改委調(diào)研報(bào)告，公車使用有三個(gè)1/3：辦公事占1/3，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占1/3，司機(jī)私用占1/3。”根據(jù)有關(guān)估算，今年公車私用的經(jīng)費(fèi)支出達(dá)600億元左右。提到公車改革的話題，杜黎明有些激動(dòng)，“公車接送孩子上學(xué)，造成學(xué)校門口大塞車，婚喪嫁娶公車成龍，這些現(xiàn)象別說(shuō)老百姓，連我也看不下去。”全國(guó)人大代表宋心仿認(rèn)為，政府工作報(bào)告明確提出規(guī)范公務(wù)用車配備管理，這是一個(gè)很好的切入點(diǎn)。公車改革要真正見(jiàn)效，關(guān)鍵在于有效減少公車，適當(dāng)保留的公車也不能專用、私用。全國(guó)政協(xié)委員陳志列說(shuō)，要明確最低限度保留公務(wù)用車的范圍、使用規(guī)范、公車腐敗的處罰措施及保障群眾和社會(huì)輿論對(duì)政府機(jī)關(guān)公務(wù)用車的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。“這些年的公車改革主要是靠政府部門內(nèi)部的自我監(jiān)督，但現(xiàn)實(shí)是，政府部門內(nèi)部的很多人都是現(xiàn)有公車制度的受益者。如果政府部門內(nèi)部的一項(xiàng)改革，遭到系統(tǒng)內(nèi)部極大多數(shù)人的反對(duì)或是不配合，改革是很難推行的，自我約束也會(huì)沒(méi)有動(dòng)力。因此要啟動(dòng)一個(gè)更強(qiáng)大的外部監(jiān)督體系。”法律專家B說(shuō)。
3、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《省部級(jí)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法》（廳字[2011]1號(hào)）規(guī)定，省部級(jí)正職干部專車配備2.5升（含）以下、價(jià)格38萬(wàn)元以內(nèi)的轎車；省部級(jí)副職干部專車配備2.0升（含）以下、價(jià)格28萬(wàn)元以內(nèi)的轎車。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》的通知（廳字[2011]2號(hào)）規(guī)定，一般公務(wù)用車配備排氣量1.8升（含）以下、價(jià)格18萬(wàn)以內(nèi)的轎車，其中機(jī)要通信用車配備排氣量1.6升（含）以下、價(jià)格12萬(wàn)以內(nèi)的轎車。安徽宣城市宣州區(qū)招投標(biāo)中心網(wǎng)站顯示，該區(qū)民政局在采購(gòu)一輛公車，車型為廣汽豐田漢蘭達(dá)2009款3.5L四驅(qū)豪華版。按規(guī)定，宣州區(qū)政府機(jī)關(guān)采購(gòu)公車的標(biāo)準(zhǔn)不能超過(guò)25萬(wàn)元，而這輛車卻要近40萬(wàn)元！對(duì)此，宣州區(qū)民政局財(cái)務(wù)室有關(guān)人員承認(rèn)采購(gòu)車輛檔次的確有點(diǎn)高，但屬于工作需要，因?yàn)楫?dāng)?shù)芈窙r不好。陜西旬陽(yáng)縣國(guó)土資源局曝出在中央紀(jì)委嚴(yán)查公務(wù)車輛超標(biāo)時(shí)，竟然頂風(fēng)違規(guī)購(gòu)置超標(biāo)車的消息，一時(shí)引發(fā)社會(huì)熱議。記者采訪發(fā)現(xiàn)，旬陽(yáng)縣國(guó)土資源局不僅存在自身購(gòu)車超標(biāo)問(wèn)題，還出現(xiàn)由上級(jí)部門統(tǒng)配車輛造成的“被動(dòng)超標(biāo)”現(xiàn)象。有關(guān)人士分析認(rèn)為，在當(dāng)前整治公車配置、使用過(guò)程中，此類公車采購(gòu)“被動(dòng)超標(biāo)”現(xiàn)象需警惕。
4、昨日，一張網(wǎng)友給停放在禁停區(qū)內(nèi)的警車貼了張手寫版的“人民罰單”，其格式完全模仿交警罰單書寫。對(duì)此，長(zhǎng)沙警方復(fù)稱，當(dāng)日該車正在執(zhí)行巡邏任務(wù)，之所以臨時(shí)將車停放在交警大隊(duì)門口，是由于工作需要前來(lái)隊(duì)部臨時(shí)辦理相關(guān)公務(wù)。并表示，將以此為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范警車管理，自覺(jué)接受社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。
去年連續(xù)3個(gè)多月在網(wǎng)絡(luò)上曝光1000多張公務(wù)車照片而走紅的“專拍哥”，在網(wǎng)絡(luò)上掀起“街拍公務(wù)車”熱潮。“專拍哥”坦言，想以此撼動(dòng)公車私用這一“頑疾”。北京、深圳等地的網(wǎng)民紛紛響應(yīng)，在網(wǎng)絡(luò)上曝光公務(wù)車種種“怪現(xiàn)狀”。從3月18日發(fā)布名為“公務(wù)車隨拍,堅(jiān)持一天拍一張”的帖子以來(lái),“專拍哥”已在帖子上發(fā)布了1000多張照片,這些照片拍的都是濟(jì)南街頭行駛或�？康墓珓�(wù)車,其中一部分涉嫌公車私用。這一帖子的瀏覽量已達(dá)到近40萬(wàn)次,回復(fù)2300多條。在“專拍哥”鏡頭里,有的用公務(wù)車送孩子上學(xué),有的使用公務(wù)車到商場(chǎng)購(gòu)物,有的用公務(wù)車到醫(yī)院看病 “專拍哥”說(shuō):“雖然無(wú)法準(zhǔn)確判斷一輛車到底在公用還是私用,但是根據(jù)我拍車的經(jīng)驗(yàn),周末和下班以后的業(yè)余時(shí)間,大部分公務(wù)車在私用。”
5、在美國(guó)，從聯(lián)邦政府到地方政府，公務(wù)用車管理部門每年向公眾出具政府機(jī)動(dòng)車情況報(bào)告。以德州為例，德州機(jī)動(dòng)車管理辦公室（簡(jiǎn)稱OVFM）必須要制定一年的公務(wù)車隊(duì)情況預(yù)算，對(duì)于車隊(duì)的數(shù)量、規(guī)模、各種車的類型、新增車的計(jì)劃，都要以報(bào)告的形式列出。2007年OVFM的報(bào)告長(zhǎng)達(dá)31頁(yè)，關(guān)于車隊(duì)的狀況、甚至是油耗花費(fèi)情況都有資料顯示，另外政府將會(huì)處理的車也有明確的資料。當(dāng)然，對(duì)于購(gòu)車款項(xiàng)的來(lái)源，也是必須要說(shuō)明的。還有專門的章節(jié)闡述省油情況和環(huán)境考量。
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