2013年國(guó)家公務(wù)員錄用考試《申論》模擬試題及參考答案（二）

　　2013年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》模擬試題

　　注意事項(xiàng)

　　1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成�？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿(mǎn)分100分。

　　2.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫(xiě)自己的姓名、報(bào)考部門(mén)、填涂準(zhǔn)考證號(hào)�？忌鷳�(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

　　3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

　　給定資料

　　1．國(guó)務(wù)院總理溫家寶2008年11月5日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的措施。會(huì)議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，通過(guò)加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

　　去年夏天，溫家寶總理在無(wú)錫視察時(shí)，明確要求無(wú)錫加快生態(tài)城、旅游與現(xiàn)代服務(wù)城、高科技產(chǎn)業(yè)城、宜居城建設(shè)。在無(wú)錫，以現(xiàn)代旅游、軟件服務(wù)外包、第三方物流、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在“提速”前行，城市優(yōu)化轉(zhuǎn)型步伐更加鏗鏘有力�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為無(wú)錫應(yīng)對(duì)危機(jī)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)轉(zhuǎn)型的重要抓手之一，當(dāng)年服務(wù)業(yè)投入在總量上首度超過(guò)工業(yè)投入，占當(dāng)?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)投資比重超過(guò)了50%。

　　溫家寶總理在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)向好，但不穩(wěn)定、不確定因素還很多，形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，我們?nèi)孕鑸?jiān)持應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需的一攬子計(jì)劃。我們正處在不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期，要把行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)中央的決策部署上來(lái)，堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向不動(dòng)搖，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。加大財(cái)政投入，全面擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，增強(qiáng)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)向更加均衡、可持續(xù)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　2. 2008年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受了多方面嚴(yán)峻考驗(yàn)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響日趨顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑較為明顯。想要在這樣復(fù)雜的形勢(shì)下保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地增長(zhǎng)，眼光需要“內(nèi)外兼顧”，既要看到國(guó)際環(huán)境的變化，也要關(guān)注國(guó)內(nèi)存在的問(wèn)題。

　　從國(guó)際上看，全球金融危機(jī)逐漸加劇，并已向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。從發(fā)展趨勢(shì)看，美國(guó)金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅下滑已通過(guò)金融、貿(mào)易等方式向世界傳導(dǎo)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步減速。這就要求我們加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的跟蹤分析，還要對(duì)一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)和尚未充分暴露出來(lái)的問(wèn)題，在政策措施上提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。

　　而從國(guó)內(nèi)發(fā)展來(lái)看，一些問(wèn)題不容忽視。首先要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)效益低的問(wèn)題仍較突出。2008年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有所提高，各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼不斷增加，但農(nóng)資價(jià)格較快上漲影響了國(guó)家支農(nóng)政策效應(yīng)和農(nóng)民種糧積極性。與此同時(shí)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修嚴(yán)重，一些農(nóng)業(yè)大省大量農(nóng)田水利設(shè)施帶病運(yùn)行，農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)難以適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。除了農(nóng)業(yè)問(wèn)題，還要重視中小企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難，并認(rèn)真抓好節(jié)能減排工作，著力解決民生領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題。

　　實(shí)踐證明，擴(kuò)大內(nèi)需是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本政策，這是由我們的基本國(guó)情決定的。把擴(kuò)大內(nèi)需作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略方針，不僅是必要的，而且是可能的。1998年，我國(guó)頂住亞洲金融危機(jī)的沖擊，戰(zhàn)勝歷史上罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，這其中，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策發(fā)揮了關(guān)鍵作用。近年來(lái)，我國(guó)在擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求方面出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的政策措施，并取得明顯成效。消費(fèi)增長(zhǎng)逐年加快，2009年我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)16.9%，增幅為1994年以來(lái)最高。

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