2005年黑龍江省公務(wù)員考試申論真題及答案解析

　　華圖教育網(wǎng)特別轉(zhuǎn)載整理黑龍江公務(wù)員(微博)考試歷年真題，并依據(jù)此真題做出答案，給出解析，僅供參考。

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的綜合測試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答120分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀所給材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、給定資料

　　1.自2001年7月13日北京申奧成功后，各媒體一陣猛炒“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”，政府對奧運(yùn)會的投資數(shù)量也令人咋舌。先是北京市政府發(fā)言人說將為奧運(yùn)投入1800億元人民幣，接著國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人表示將投入2800億元。

　　中國國家統(tǒng)計(jì)局同時(shí)預(yù)計(jì)，籌辦奧運(yùn)會將在今后7年內(nèi)平均每年拉動(dòng)中國GDP增長0��3到0��4個(gè)百分點(diǎn);而北京市統(tǒng)計(jì)局也認(rèn)為，舉辦奧運(yùn)會將對北京每年的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生2個(gè)百分點(diǎn)以上的拉升作用，進(jìn)而使全市經(jīng)濟(jì)在近10年中保持兩位數(shù)的增長。

　　2.中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長黃衛(wèi)平教授指出，不能把舉辦奧運(yùn)會看成是中國經(jīng)濟(jì)增長的“雪中炭”。過分夸大奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值，甚至還有某些面臨倒閉的商家期待著奧運(yùn)會使他們“起死回生”，“這些人最終可能會失望”。

　　黃衛(wèi)平分析說，以對奧運(yùn)會的投資為例，要投入2800億元辦奧運(yùn)的說法就是夸大其辭，其實(shí)這筆錢的大部分屬于原先就已規(guī)劃的北京城市建設(shè)資金，只不過為了奧運(yùn)把有些項(xiàng)目提前了，現(xiàn)在讓人感覺似乎又多出2800億元來辦奧運(yùn)，這是誤導(dǎo)。

　　黃衛(wèi)平說，奧運(yùn)會當(dāng)然有利于刺激中國的經(jīng)濟(jì)增長，但夸大“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的價(jià)值不一定會給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來好處。

　　3.隨著2004年雅典奧運(yùn)會的成功舉辦，“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的話題亦隨之空前火爆。有專家指出，2008年的奧運(yùn)會對北京經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用是毋庸置疑的。但是，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)是否就是一張百戰(zhàn)百勝的常勝牌?在政府、企業(yè)、開發(fā)商高打“奧運(yùn)牌”時(shí)，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)也面臨著三大問題：

　　一是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。中關(guān)村依靠高科技，CBD依靠貿(mào)易，金融街依靠金融，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)依靠什么支撐?體育、文化產(chǎn)業(yè)能否支撐這個(gè)龐大的板塊，目前還不明朗。從目前的形勢看，政府對奧運(yùn)會后奧運(yùn)村的經(jīng)濟(jì)走勢也不甚明了，對這個(gè)地區(qū)如何規(guī)劃、如何引導(dǎo)，依然比較模糊。

　　二是場館經(jīng)營存疑。奧運(yùn)之后的場館經(jīng)營問題如何解決?這個(gè)問題解決不好，將對周邊物業(yè)形成很大打擊。因?yàn)槿绻麍鲳^經(jīng)營不好，就沒人來，如果沒人來，那么場館周邊的商業(yè)物業(yè)就很難做下去。

　　三是概念泡沫過大。2001年申奧成功，2002年北京房價(jià)驟升24%，新項(xiàng)目幾乎以每天一個(gè)的速度在增加。對奧運(yùn)會帶給北京房地產(chǎn)市場的影響，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為肯定有促進(jìn)作用，但是否有開發(fā)商們宣揚(yáng)的那么大，尚在存疑。有關(guān)專家認(rèn)為，那只不過是開發(fā)商們的一廂情愿或蓄意炒作，如果說奧運(yùn)泡沫，“北京房地產(chǎn)很可能成為第一個(gè)爆炸的泡沫”。

　　4.就在雅典奧運(yùn)會即將開幕的前幾天，人們得到這樣一條消息，2008年奧運(yùn)會的主會場國家體育場，也就是我們常說的“鳥巢”，從7月30日開始暫停施工。有關(guān)人士透露，這次面臨調(diào)整的奧運(yùn)工程不僅僅是“鳥巢”，國家游泳館和五棵松體育場等奧運(yùn)項(xiàng)目也都可能減少投資規(guī)模。那么，為什么奧運(yùn)工程項(xiàng)目現(xiàn)在會實(shí)行瘦身計(jì)劃呢?據(jù)北京奧組委的一位官員介紹，“鳥巢”暫時(shí)停工，原因大概有兩個(gè)：一個(gè)原因是究竟投資規(guī)模多大，這些投資規(guī)模我們就要考慮它值不值。“鳥巢”也叫國家體育場，是北京2008年奧運(yùn)會的主體育場，由瑞士設(shè)計(jì)師赫爾佐格等人和中國建筑設(shè)計(jì)研究院合作完成。因?yàn)樵O(shè)計(jì)新穎超前等優(yōu)勢而中標(biāo)。最初的預(yù)算造價(jià)超過35億元人民幣。然而，在工程開工后發(fā)現(xiàn)實(shí)際造價(jià)可能超過預(yù)算很多。這引起了國內(nèi)很多專家和官員開始對“鳥巢”重新審視。另一個(gè)原因是出于安全考慮，要對部分設(shè)計(jì)作出修改，但最主要的還是為了降低工程造價(jià)。奧運(yùn)會場館支出超過預(yù)算的問題已經(jīng)引起了國家和北京市的高度關(guān)注。不久前北京市提出了“節(jié)儉辦奧運(yùn)”的新理念，就是降低成本，注重實(shí)效，把奧運(yùn)會場館的建設(shè)和北京市整體規(guī)劃與長遠(yuǎn)發(fā)展統(tǒng)一起來。“鳥巢”項(xiàng)目停工調(diào)整正是在這個(gè)背景下作出的決定。

　　5.據(jù)了解，雅典奧運(yùn)會在安全方面的投入史無前例，安全費(fèi)用支出是2000年悉尼奧運(yùn)會的將近5倍，也是1996年亞特蘭大奧運(yùn)會的50倍，巨額的安全投入，帶來了周密的安防部署，但也讓本屆奧運(yùn)會不堪重負(fù)。據(jù)希臘公共秩序部長透露，目前雅典奧運(yùn)會在安全方面的投入已經(jīng)超過了12億歐元，現(xiàn)在雅典奧組委的賬上已經(jīng)出現(xiàn)了赤字。有專家預(yù)測，雅典奧運(yùn)會讓只有1000多萬人口的希臘背上沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，甚至?xí)�拖垮希臘的經(jīng)濟(jì)，那奧運(yùn)會對希臘來說，究竟是利好還是利空呢?

　　6.奧林匹克運(yùn)動(dòng)會源起于古希臘，2004年，奧運(yùn)會又回到了它的誕生地。與前幾屆奧運(yùn)會濃厚的商業(yè)味道不同的是，希臘政府希望把雅典奧運(yùn)會辦成一屆獨(dú)特的、真正意義上的奧運(yùn)會，提出“拒絕奧運(yùn)會商業(yè)化”的口號。為確保奧運(yùn)會順利成功舉行，雅典市共上馬了29個(gè)奧運(yùn)建筑項(xiàng)目，奧運(yùn)村是其中最大的一個(gè)，每位入住的運(yùn)動(dòng)員，人均居住面積將達(dá)到16平方米，超過以往歷屆奧運(yùn)會標(biāo)準(zhǔn)。

　　希臘是近幾十年來唯一獲得奧運(yùn)會舉辦權(quán)的小國。北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)研究會副會長陳劍告訴記者，希臘原先在歐洲是一個(gè)不太發(fā)達(dá)的國家，在經(jīng)濟(jì)上主要依靠海運(yùn)和旅游，是歐盟內(nèi)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)國，人均收入低于歐盟平均水平。不可否認(rèn)，獲得2004年奧運(yùn)會的舉辦權(quán)，近年來對希臘經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用，奧運(yùn)工程項(xiàng)目激活了國民經(jīng)濟(jì)中的某些相關(guān)領(lǐng)域，使希臘去年實(shí)現(xiàn)了4��2%的經(jīng)濟(jì)增長率。但這是否說明了奧運(yùn)會全面助推了希臘經(jīng)濟(jì)呢?陳劍認(rèn)為，這種看法不太完全，因?yàn)橛行┕こ�，是一定時(shí)期發(fā)生作用的，長期支撐經(jīng)濟(jì)的可能隨著奧運(yùn)會的結(jié)束就消失了。奧運(yùn)帶來的經(jīng)濟(jì)增長率并不是一個(gè)全面的穩(wěn)定增長。這兩年希臘的財(cái)政赤字還在日益擴(kuò)大。

　　本屆奧運(yùn)會的預(yù)算總額為46億歐元。然而目前超支數(shù)額已達(dá)到20億歐元。預(yù)算超出的部分大多出自歐盟的貸款。希臘政府近期已經(jīng)承認(rèn)，舉辦奧運(yùn)會對于像希臘這種規(guī)模的國家真的是“十分昂貴”的決定，“短期內(nèi)”舉辦奧運(yùn)會的成本不可能收回。

　　7.今天，當(dāng)一提起申辦奧運(yùn)會，所有的城市都會感到興奮。但在上世紀(jì)80年代之前，舉辦奧運(yùn)會的城市卻沒有幾個(gè)能走出賠錢的怪圈，其中最為引人注目的就是1976年蒙特利爾奧運(yùn)會，那屆奧運(yùn)會出現(xiàn)了10多億美元的巨額虧空，15天的奧運(yùn)會使蒙特利爾負(fù)債長達(dá)20年，奧運(yùn)史上叫做“蒙特利爾陷阱”。

　　“蒙特利爾陷阱”使國際奧林匹克運(yùn)動(dòng)面臨了前所未有的危機(jī)和挑戰(zhàn)。直至1984年的洛杉磯奧運(yùn)會，美國人尤伯羅斯開創(chuàng)性地將奧運(yùn)會做為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。他通過策劃和組織，提出了一系列沿用至今的理念，比如贊助商、排他性原則、壟斷性原則等等，使得這屆奧運(yùn)會在不依賴政府一分錢撥款的情況下，盈利2��25億美元，成為第一屆賺錢的奧運(yùn)會，自此以后，奧運(yùn)會的運(yùn)作漸入佳境。

　　1988年漢城奧運(yùn)會，是興辦國家對外開放戰(zhàn)略的全面展示。韓國以奧運(yùn)會為契機(jī)，跨入到新興工業(yè)化國家的行列。

　　1992年巴塞羅那奧運(yùn)會，被認(rèn)為是奧運(yùn)史上的成功典范，巴塞羅那在1985年獲得奧運(yùn)會主辦權(quán)后，便立即著手對整個(gè)城市進(jìn)行改造。7年之后奧運(yùn)會興辦時(shí)，城市面貌煥然一新。

　　成也商業(yè)化，敗也商業(yè)化，接下來的1996年亞特蘭大奧運(yùn)會卻由于過度商業(yè)化運(yùn)作，更多地留下了教訓(xùn)。商業(yè)廣告鋪天蓋地，特許經(jīng)營商品泛濫，服務(wù)收費(fèi)大幅提高，都嚴(yán)重地影響了城市形象，沖淡了奧運(yùn)主題。

　　2000年的悉尼奧運(yùn)會是另一個(gè)成功的典范，它為澳大利亞贏得了良好的聲譽(yù)，薩馬蘭奇稱之為“最好的一屆奧運(yùn)會”。悉尼通過籌辦奧運(yùn)會，極大地推動(dòng)了城市建設(shè)，促進(jìn)了交通、旅游、房地產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

　　商業(yè)化運(yùn)作為奧運(yùn)會帶來了更多的經(jīng)濟(jì)盈利，賺錢還是賠錢成為衡量一屆奧運(yùn)會舉辦得成功與否的重要指標(biāo)。但究竟應(yīng)該如何科學(xué)地看待奧運(yùn)會舉辦的成敗呢?

　　三、申論要求

　　1.根據(jù)給定資料內(nèi)容，概括并簡要分析奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對國家?guī)�來的影響。要求：�?zhǔn)確全面，條理清晰，分析合理，總字?jǐn)?shù)200字左右。(40分)

　　2.請以“2008年北京奧運(yùn)會經(jīng)濟(jì)影響的對策分析”為題，向上級有關(guān)部門提交一份調(diào)研報(bào)告。要求：有事實(shí)、有依據(jù)、有觀點(diǎn)、有分析、條理清晰，語言簡潔順暢，總字?jǐn)?shù)1000字左右。(60分)

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