2005年黑龍江省公務(wù)員考試申論真題及答案解析

　　華圖教育網(wǎng)特別轉(zhuǎn)載整理黑龍江公務(wù)員(微博)考試歷年真題，并依據(jù)此真題做出答案，給出解析，僅供參考。

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答120分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀所給材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、給定資料

　　1.自2001年7月13日北京申奧成功后，各媒體一陣猛炒“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”，政府對(duì)奧運(yùn)會(huì)的投資數(shù)量也令人咋舌。先是北京市政府發(fā)言人說(shuō)將為奧運(yùn)投入1800億元人民幣，接著國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人表示將投入2800億元。

　　中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局同時(shí)預(yù)計(jì)，籌辦奧運(yùn)會(huì)將在今后7年內(nèi)平均每年拉動(dòng)中國(guó)GDP增長(zhǎng)0��3到0��4個(gè)百分點(diǎn);而北京市統(tǒng)計(jì)局也認(rèn)為，舉辦奧運(yùn)會(huì)將對(duì)北京每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生2個(gè)百分點(diǎn)以上的拉升作用，進(jìn)而使全市經(jīng)濟(jì)在近10年中保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)。

　　2.中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)黃衛(wèi)平教授指出，不能把舉辦奧運(yùn)會(huì)看成是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“雪中炭”。過(guò)分夸大奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值，甚至還有某些面臨倒閉的商家期待著奧運(yùn)會(huì)使他們“起死回生”，“這些人最終可能會(huì)失望”。

　　黃衛(wèi)平分析說(shuō)，以對(duì)奧運(yùn)會(huì)的投資為例，要投入2800億元辦奧運(yùn)的說(shuō)法就是夸大其辭，其實(shí)這筆錢(qián)的大部分屬于原先就已規(guī)劃的北京城市建設(shè)資金，只不過(guò)為了奧運(yùn)把有些項(xiàng)目提前了，現(xiàn)在讓人感覺(jué)似乎又多出2800億元來(lái)辦奧運(yùn)，這是誤導(dǎo)。

　　黃衛(wèi)平說(shuō)，奧運(yùn)會(huì)當(dāng)然有利于刺激中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但夸大“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的價(jià)值不一定會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)好處。

　　3.隨著2004年雅典奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的話題亦隨之空前火爆。有專(zhuān)家指出，2008年的奧運(yùn)會(huì)對(duì)北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用是毋庸置疑的。但是，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)是否就是一張百戰(zhàn)百勝的常勝牌?在政府、企業(yè)、開(kāi)發(fā)商高打“奧運(yùn)牌”時(shí)，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)也面臨著三大問(wèn)題：

　　一是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。中關(guān)村依靠高科技，CBD依靠貿(mào)易，金融街依靠金融，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)依靠什么支撐?體育、文化產(chǎn)業(yè)能否支撐這個(gè)龐大的板塊，目前還不明朗。從目前的形勢(shì)看，政府對(duì)奧運(yùn)會(huì)后奧運(yùn)村的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)也不甚明了，對(duì)這個(gè)地區(qū)如何規(guī)劃、如何引導(dǎo)，依然比較模糊。

　　二是場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)存疑。奧運(yùn)之后的場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)問(wèn)題如何解決?這個(gè)問(wèn)題解決不好，將對(duì)周邊物業(yè)形成很大打擊。因?yàn)槿绻麍?chǎng)館經(jīng)營(yíng)不好，就沒(méi)人來(lái)，如果沒(méi)人來(lái)，那么場(chǎng)館周邊的商業(yè)物業(yè)就很難做下去。

　　三是概念泡沫過(guò)大。2001年申奧成功，2002年北京房?jī)r(jià)驟升24%，新項(xiàng)目幾乎以每天一個(gè)的速度在增加。對(duì)奧運(yùn)會(huì)帶給北京房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為肯定有促進(jìn)作用，但是否有開(kāi)發(fā)商們宣揚(yáng)的那么大，尚在存疑。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，那只不過(guò)是開(kāi)發(fā)商們的一廂情愿或蓄意炒作，如果說(shuō)奧運(yùn)泡沫，“北京房地產(chǎn)很可能成為第一個(gè)爆炸的泡沫”。

　　4.就在雅典奧運(yùn)會(huì)即將開(kāi)幕的前幾天，人們得到這樣一條消息，2008年奧運(yùn)會(huì)的主會(huì)場(chǎng)國(guó)家體育場(chǎng)，也就是我們常說(shuō)的“鳥(niǎo)巢”，從7月30日開(kāi)始暫停施工。有關(guān)人士透露，這次面臨調(diào)整的奧運(yùn)工程不僅僅是“鳥(niǎo)巢”，國(guó)家游泳館和五棵松體育場(chǎng)等奧運(yùn)項(xiàng)目也都可能減少投資規(guī)模。那么，為什么奧運(yùn)工程項(xiàng)目現(xiàn)在會(huì)實(shí)行瘦身計(jì)劃呢?據(jù)北京奧組委的一位官員介紹，“鳥(niǎo)巢”暫時(shí)停工，原因大概有兩個(gè)：一個(gè)原因是究竟投資規(guī)模多大，這些投資規(guī)模我們就要考慮它值不值。“鳥(niǎo)巢”也叫國(guó)家體育場(chǎng)，是北京2008年奧運(yùn)會(huì)的主體育場(chǎng)，由瑞士設(shè)計(jì)師赫爾佐格等人和中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院合作完成。因?yàn)樵O(shè)計(jì)新穎超前等優(yōu)勢(shì)而中標(biāo)。最初的預(yù)算造價(jià)超過(guò)35億元人民幣。然而，在工程開(kāi)工后發(fā)現(xiàn)實(shí)際造價(jià)可能超過(guò)預(yù)算很多。這引起了國(guó)內(nèi)很多專(zhuān)家和官員開(kāi)始對(duì)“鳥(niǎo)巢”重新審視。另一個(gè)原因是出于安全考慮，要對(duì)部分設(shè)計(jì)作出修改，但最主要的還是為了降低工程造價(jià)。奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館支出超過(guò)預(yù)算的問(wèn)題已經(jīng)引起了國(guó)家和北京市的高度關(guān)注。不久前北京市提出了“節(jié)儉辦奧運(yùn)”的新理念，就是降低成本，注重實(shí)效，把奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館的建設(shè)和北京市整體規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)。“鳥(niǎo)巢”項(xiàng)目停工調(diào)整正是在這個(gè)背景下作出的決定。

　　5.據(jù)了解，雅典奧運(yùn)會(huì)在安全方面的投入史無(wú)前例，安全費(fèi)用支出是2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)的將近5倍，也是1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)的50倍，巨額的安全投入，帶來(lái)了周密的安防部署，但也讓本屆奧運(yùn)會(huì)不堪重負(fù)。據(jù)希臘公共秩序部長(zhǎng)透露，目前雅典奧運(yùn)會(huì)在安全方面的投入已經(jīng)超過(guò)了12億歐元，現(xiàn)在雅典奧組委的賬上已經(jīng)出現(xiàn)了赤字。有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，雅典奧運(yùn)會(huì)讓只有1000多萬(wàn)人口的希臘背上沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，甚至?xí)�拖垮希臘的經(jīng)濟(jì)，那奧運(yùn)會(huì)對(duì)希臘來(lái)說(shuō)，究竟是利好還是利空呢?

　　6.奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)源起于古希臘，2004年，奧運(yùn)會(huì)又回到了它的誕生地。與前幾屆奧運(yùn)會(huì)濃厚的商業(yè)味道不同的是，希臘政府希望把雅典奧運(yùn)會(huì)辦成一屆獨(dú)特的、真正意義上的奧運(yùn)會(huì)，提出“拒絕奧運(yùn)會(huì)商業(yè)化”的口號(hào)。為確保奧運(yùn)會(huì)順利成功舉行，雅典市共上馬了29個(gè)奧運(yùn)建筑項(xiàng)目，奧運(yùn)村是其中最大的一個(gè)，每位入住的運(yùn)動(dòng)員，人均居住面積將達(dá)到16平方米，超過(guò)以往歷屆奧運(yùn)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　希臘是近幾十年來(lái)唯一獲得奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)的小國(guó)。北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳劍告訴記者，希臘原先在歐洲是一個(gè)不太發(fā)達(dá)的國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)上主要依靠海運(yùn)和旅游，是歐盟內(nèi)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)國(guó)，人均收入低于歐盟平均水平。不可否認(rèn)，獲得2004年奧運(yùn)會(huì)的舉辦權(quán)，近年來(lái)對(duì)希臘經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用，奧運(yùn)工程項(xiàng)目激活了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的某些相關(guān)領(lǐng)域，使希臘去年實(shí)現(xiàn)了4��2%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。但這是否說(shuō)明了奧運(yùn)會(huì)全面助推了希臘經(jīng)濟(jì)呢?陳劍認(rèn)為，這種看法不太完全，因?yàn)橛行┕こ�，是一定時(shí)期發(fā)生作用的，長(zhǎng)期支撐經(jīng)濟(jì)的可能隨著奧運(yùn)會(huì)的結(jié)束就消失了。奧運(yùn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率并不是一個(gè)全面的穩(wěn)定增長(zhǎng)。這兩年希臘的財(cái)政赤字還在日益擴(kuò)大。

　　本屆奧運(yùn)會(huì)的預(yù)算總額為46億歐元。然而目前超支數(shù)額已達(dá)到20億歐元。預(yù)算超出的部分大多出自歐盟的貸款。希臘政府近期已經(jīng)承認(rèn)，舉辦奧運(yùn)會(huì)對(duì)于像希臘這種規(guī)模的國(guó)家真的是“十分昂貴”的決定，“短期內(nèi)”舉辦奧運(yùn)會(huì)的成本不可能收回。

　　7.今天，當(dāng)一提起申辦奧運(yùn)會(huì)，所有的城市都會(huì)感到興奮。但在上世紀(jì)80年代之前，舉辦奧運(yùn)會(huì)的城市卻沒(méi)有幾個(gè)能走出賠錢(qián)的怪圈，其中最為引人注目的就是1976年蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)，那屆奧運(yùn)會(huì)出現(xiàn)了10多億美元的巨額虧空，15天的奧運(yùn)會(huì)使蒙特利爾負(fù)債長(zhǎng)達(dá)20年，奧運(yùn)史上叫做“蒙特利爾陷阱”。

　　“蒙特利爾陷阱”使國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)面臨了前所未有的危機(jī)和挑戰(zhàn)。直至1984年的洛杉磯奧運(yùn)會(huì)，美國(guó)人尤伯羅斯開(kāi)創(chuàng)性地將奧運(yùn)會(huì)做為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)。他通過(guò)策劃和組織，提出了一系列沿用至今的理念，比如贊助商、排他性原則、壟斷性原則等等，使得這屆奧運(yùn)會(huì)在不依賴(lài)政府一分錢(qián)撥款的情況下，盈利2��25億美元，成為第一屆賺錢(qián)的奧運(yùn)會(huì)，自此以后，奧運(yùn)會(huì)的運(yùn)作漸入佳境。

　　1988年漢城奧運(yùn)會(huì)，是興辦國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的全面展示。韓國(guó)以?shī)W運(yùn)會(huì)為契機(jī)，跨入到新興工業(yè)化國(guó)家的行列。

　　1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)，被認(rèn)為是奧運(yùn)史上的成功典范，巴塞羅那在1985年獲得奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)后，便立即著手對(duì)整個(gè)城市進(jìn)行改造。7年之后奧運(yùn)會(huì)興辦時(shí)，城市面貌煥然一新。

　　成也商業(yè)化，敗也商業(yè)化，接下來(lái)的1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)卻由于過(guò)度商業(yè)化運(yùn)作，更多地留下了教訓(xùn)。商業(yè)廣告鋪天蓋地，特許經(jīng)營(yíng)商品泛濫，服務(wù)收費(fèi)大幅提高，都嚴(yán)重地影響了城市形象，沖淡了奧運(yùn)主題。

　　2000年的悉尼奧運(yùn)會(huì)是另一個(gè)成功的典范，它為澳大利亞贏得了良好的聲譽(yù)，薩馬蘭奇稱(chēng)之為“最好的一屆奧運(yùn)會(huì)”。悉尼通過(guò)籌辦奧運(yùn)會(huì)，極大地推動(dòng)了城市建設(shè)，促進(jìn)了交通、旅游、房地產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

　　商業(yè)化運(yùn)作為奧運(yùn)會(huì)帶來(lái)了更多的經(jīng)濟(jì)盈利，賺錢(qián)還是賠錢(qián)成為衡量一屆奧運(yùn)會(huì)舉辦得成功與否的重要指標(biāo)。但究竟應(yīng)該如何科學(xué)地看待奧運(yùn)會(huì)舉辦的成敗呢?

　　三、申論要求

　　1.根據(jù)給定資料內(nèi)容，概括并簡(jiǎn)要分析奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家?guī)��?lái)的影響。要求：準(zhǔn)確全面，條理清晰，分析合理，總字?jǐn)?shù)200字左右。(40分)

　　2.請(qǐng)以“2008年北京奧運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的對(duì)策分析”為題，向上級(jí)有關(guān)部門(mén)提交一份調(diào)研報(bào)告。要求：有事實(shí)、有依據(jù)、有觀點(diǎn)、有分析、條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔順暢，總字?jǐn)?shù)1000字左右。(60分)

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