2006年黑龍江省公務(wù)員考試申論真題及答案解析

　　華圖教育網(wǎng)特別轉(zhuǎn)載整理黑龍江公務(wù)員(微博)考試歷年真題，并依據(jù)此真題做出答案，給出解析，僅供參考。

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答120分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀所給資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　4.所有題目都要作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無效。

　　二、給定資料

　　1.有資料顯示，我國現(xiàn)有城市668座，城市生活垃圾年產(chǎn)量超過1億噸，且以每年10%的速度增長。此外歷年的垃圾堆存量已達(dá)60億噸以上。目前已有200余座城市處于垃圾包圍之中。垃圾對(duì)城市環(huán)境造成嚴(yán)重污染，社會(huì)每年要消耗大量的人力物力用于垃圾的清運(yùn)和處理，城市垃圾的處理，已受到國家和各地政府的高度重視。10多年來，我國許多城市先后建成垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，使我國城市生活垃圾處理能力不斷提高，處理率已從20世紀(jì)90年代初的21%上升到目前的58%。但是我國垃圾的處理水平，還是無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要，許多城市仍然面臨垃圾圍城的難題。

　　2.目前國內(nèi)外廣泛采用的城市生活垃圾處理方式主要有衛(wèi)生填埋、高溫堆肥和焚燒等，這三種主要垃圾處理方式的比例，因地理環(huán)境、垃圾成分、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素不同而有所區(qū)別。由于城市垃圾成分復(fù)雜，并受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能源結(jié)構(gòu)、自然條件及傳統(tǒng)習(xí)慣等因素的影響，所以國外對(duì)城市垃圾的處理一般是隨國情而不同，往往一個(gè)國家中各地區(qū)也采用不同的處理方式，很難有統(tǒng)一的模式。但最終都是以無害化、資源化、減量化為處理目標(biāo)。從應(yīng)用技術(shù)看，國外主要有填埋、焚燒、堆肥、綜合利用等方式，機(jī)械化程度較高，且形成系統(tǒng)及成套設(shè)備。從國外的情況看，有以下趨勢(shì)：①工業(yè)發(fā)達(dá)國家由于能源、土地資源日益緊張，焚燒處理比例逐漸增多;②填埋法作為垃圾的最終處置手段一直占有較大比例;③農(nóng)業(yè)型的發(fā)展中國家大多數(shù)以堆肥為主;④其他一些新技術(shù)，如熱解法、填海、堆山造景等技術(shù)，正不斷取得進(jìn)展。

　　3.焚燒是目前世界各國廣泛采用的城市垃圾處理技術(shù)，大型的配備有熱能回收與利用裝置的垃圾焚燒處理系統(tǒng)，由于順應(yīng)了回收能源的要求，正逐漸上升為焚燒處理的主流。國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家，特別是日本和西歐，普遍致力于推進(jìn)垃圾焚燒技術(shù)的應(yīng)用。國外焚燒技術(shù)的廣泛應(yīng)用，除得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、投資力強(qiáng)、垃圾熱值高外，主要在于焚燒工藝和設(shè)備的成熟、先進(jìn)。世界上許多著名公司投入力量開發(fā)焚燒技術(shù)與設(shè)備，且主要設(shè)備與附屬裝置定型配套。目前國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家主要致力于改進(jìn)原有的各種焚燒裝置及開發(fā)新型焚燒爐，使之朝著高效、節(jié)能、低造價(jià)、低污染的方向發(fā)展，自動(dòng)化程度越來越高。

　　4.我國城市垃圾處理起步較晚。近幾年各地根據(jù)實(shí)際情況，從對(duì)策和規(guī)劃著手，對(duì)城市垃圾處理技術(shù)進(jìn)行了有益的探索。杭州、貴州、天津、綿陽、北京、武漢等城市在學(xué)習(xí)國外城市垃圾處理技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，自行設(shè)計(jì)了具有中國特色的垃圾機(jī)械化堆肥處理生產(chǎn)線;深圳、樂山等城市建設(shè)垃圾焚燒廠的成功，也為各城市應(yīng)用焚燒技術(shù)提供了經(jīng)驗(yàn);沈陽、鞍山等城市對(duì)醫(yī)院垃圾實(shí)際統(tǒng)一管理，集中焚燒，也走出了特種垃圾處理的新路。

　　5.三種垃圾處理方式比較：

　　處理方式填埋焚燒堆肥操作安全性較好，須防火好好技術(shù)可靠性高高高建設(shè)投資較低較高適中占地面積大較小中等選址較困難，須考慮地形、地質(zhì)，須遠(yuǎn)離市區(qū)容易，可靠近市區(qū)較易，避開居民密集區(qū)即可運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)距離較短距離適中適用條件無機(jī)物>60%

　　含水量<30%

　　密度>0.5t/d垃圾低位熱值>3300kJ/kg時(shí)不需添加輔助燃料可生物降解有機(jī)物≥10%

　　肥效應(yīng)>40%效益可回收沼氣發(fā)電。產(chǎn)生熱能、電能供利用。前處理工序可回收部分原料。前處理工序可回收部分原料。

　　堆肥可供農(nóng)用，但建立穩(wěn)定的堆肥市場(chǎng)較難。環(huán)境污染有可能污染地表水，但可盡量減少。采取防滲措施后仍有滲漏的可能，對(duì)地下水造成污染。存在大氣污染問題，但可用覆蓋、壓實(shí)等措施控制。

　　填埋場(chǎng)區(qū)有土壤污染問題。須填埋的殘?jiān)鼮槌跏剂康?0%。

　　爐灰填埋對(duì)處理場(chǎng)區(qū)地表水污染較小。灰渣無有機(jī)污染物，對(duì)地下水污染可控制。

　　大氣污染可控制，須控制二惡英等微量劇毒物。

　　無土壤污染問題。須填埋的非堆肥物為初始量的20%～25%，有可能污染地表水。

　　重金屬等可能隨堆肥制品污染地下水。有輕微氣味，大氣污染可能性不大。

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