公務(wù)員考試時政熱點：北京機動車搖號政策亟待完善

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　　中央電臺《中國之聲》報道，26日上午，北京市舉行今年最后一期小客車購車搖號，1338451個申請人角逐18784個號碼，中簽比為71:1。這是自實行購車搖號政策以來中簽難度最大的一次。

　　參與搖號的“僧”越來越多，而每個月的“粥”基本固定，如果目前的政策延續(xù)，“僧多粥少”狀況進一步加劇，那么，中簽比例低至1:100，幸運者需要“百里挑一”，或許用不了太久。在理論上，一個人，如果他足夠不幸，一輩子搖不上號開不上車的可能性，存在。

　　搖號政策已實行兩年，其間不斷有呼吁放開的聲音。從道理上講，政府限制公民買車是否正當(dāng)，并非毫無疑問。然而，在首都已成“首堵”的現(xiàn)實下，對管理部門來說，通過這種無奈的方式為根本上解決擁堵贏取時間，未嘗不是一種可以理解的選擇。北京市交通部門日前表示，“明年將繼續(xù)實施小客車指標(biāo)的調(diào)控，搖號政策在一段時期內(nèi)不會有變化”。作為北京市民，我理解并擁護。

　　號可以搖下去，但操作規(guī)則卻亟待完善。任何一項政策都不可能一開始就盡善盡美，需要根據(jù)實踐中出現(xiàn)的問題及時調(diào)整。兩年來，公眾針對搖號政策中的疏漏，提出諸多有價值的批評和建議，有關(guān)部門卻少有回應(yīng)。

　　比如目前政策的公平問題。當(dāng)年，購車搖號政策幾乎是在“一夜”之間實施的。所有名下無車的人，被置于同一起點:每人可以有一個搖號編碼。然而，事實是，人們的“起點”并不一樣:有些人名下沒車，但其父母、愛人名下，卻可能有數(shù)輛車。對他們來說，即使搖不上號，他仍然有車開。而那些一輛車也沒有但確實需要的家庭，對于中簽則真是望眼欲穿。將不同“起點”的人置于同一起點，這本身就不公平。通過變更政策(比如以家庭為單位搖號、優(yōu)先照顧無車家庭等)，讓后一種家庭早日實現(xiàn)開車夢想，有關(guān)部門責(zé)無旁貸。

　　再比如，按目前政策，在京工作外地人取得搖號資格，須有“五年納稅證明”。2011年9月1日，個人所得稅免征額由2000元提高到3500元，據(jù)媒體報道，北京有229萬工薪納稅人因此不需要再繳納個人所得稅。然而，不納稅就沒有納稅證明，如果政策不作調(diào)整，那將意味著，月收入3500元以下的外地人，永遠都別想在北京買車。

　　拍賣，也是不斷被提及的話題。“搖號面前一律平等”，其公平性無可置疑(前提是搖號中沒“貓兒膩”)，但最需要車的人卻沒有一個可以買車上牌的渠道，資源配置的效率不高。我不贊成像上海那樣，所有車牌都拍賣，因為那樣的話，開車可能會成為“富人的專利”。但效仿廣州，搖號、拍賣“并舉”，北京不妨一試。當(dāng)然，二者劃分比例、拍賣合法性等問題，需要詳細調(diào)研、論證。

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