歷年國(guó)考面試真題及解析：如何看待城管執(zhí)法與居民的矛盾

　　2012年2月22日上午國(guó)家公務(wù)員面試題

　　首先10分鐘閱讀材料，材料共分四段，各段大致內(nèi)容如下：

　　第一段材料：你做了兩年大學(xué)生村官后考上城管支隊(duì)的公務(wù)員，轄區(qū)是個(gè)城中村，為建設(shè)中的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，主要工作是負(fù)責(zé)處理投訴和市容工作。在管轄區(qū)正在施工的項(xiàng)目多，有施工隊(duì)在施工，建筑垃圾亂倒、噪音也很大，外來(lái)務(wù)工人員也多，最近有居民舉報(bào)建筑垃圾隨意堆放問(wèn)題。轄區(qū)內(nèi)還有很多小攤販，影響環(huán)境，總之是臟亂差。

　　第二段材料：領(lǐng)導(dǎo)外派了一個(gè)名叫李佳的同事前來(lái)協(xié)助加強(qiáng)城管工作，領(lǐng)導(dǎo)讓李佳去和施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人溝通一下，李佳回來(lái)很氣憤地說(shuō)：“負(fù)責(zé)人說(shuō)自己剛來(lái)，不了解情況，車(chē)輛都是租用，沒(méi)法管。我認(rèn)為他是在推卸責(zé)任，這工作沒(méi)法干了。”

　　第三段材料：某日工商、衛(wèi)生、城管三個(gè)部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)查組對(duì)該轄區(qū)進(jìn)行食品安全檢查。

　　第四段材料：在部分小區(qū)門(mén)口總有菜葉子，是無(wú)照商販賣(mài)菜導(dǎo)致。城管對(duì)無(wú)證小攤販進(jìn)行清理整頓，環(huán)境干凈了，但對(duì)居民日常生活起居造成不便。有老百姓很不滿(mǎn)，認(rèn)為買(mǎi)菜不方便了，認(rèn)為城管多管閑事、盲目執(zhí)法、只顧政績(jī)不顧老百姓。

　　接著進(jìn)入考場(chǎng)回答問(wèn)題，題目如下：

　　4、城管清理無(wú)證小攤販，卻對(duì)居民日常生活起居造成不便，群眾有同意也有反對(duì)，反對(duì)者反映城管在盲目執(zhí)法，對(duì)此你怎么看？

　　【試題類(lèi)別】綜合分析類(lèi)

　　【考查要素】考查考生的綜合分析能力。

　　【思路點(diǎn)撥】先分析事件的背景，再對(duì)題目中的言論進(jìn)行分析，看到城管清理整頓的行為既有積極意義又存在一定問(wèn)題，在分析的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的優(yōu)化措施。

　　【參考解析】

　　在城市管理中，城市“面子”和商販、老百姓的“肚子”有時(shí)是矛盾的，城管作為維護(hù)市容的群體，與市民日常生活密切相關(guān)，同時(shí)也是一個(gè)經(jīng)常深陷輿論漩渦，被指責(zé)、期望較多的群體。

　　一方面，清理無(wú)證小攤販?zhǔn)浅鞘泄芾淼男枰�。無(wú)證小攤販直接影響了市容的美觀和城市的衛(wèi)生，大量的小攤販聚集在城市交通要道和行人出沒(méi)的人行道上，影響了市民出行，造成交通阻塞、引發(fā)交通事故。過(guò)期變質(zhì)的食物會(huì)侵犯消費(fèi)者的利益，甚至?xí)�引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。而清理無(wú)證小攤販可以減輕和避免以上問(wèn)題的發(fā)生，有助于城市管理。

　　但另一方面，清理小攤販也帶來(lái)一些不良影響。一是給城市居民生活帶來(lái)一定程度的不便，靈活便利的小攤販可以幫助居民解決一些與日常生活息息相關(guān)的事務(wù)；二是不利于小攤販謀生。小攤販主要是由城市低收入者、下崗職工、農(nóng)村流動(dòng)人口組成的，他們都是從社會(huì)各階層分離出來(lái)的弱勢(shì)群體，既無(wú)固定收入來(lái)源、又沒(méi)有社會(huì)基本生活保障，生存是他們最為迫切的需求；三是少數(shù)城管人員管理方式簡(jiǎn)單粗暴，容易引起社會(huì)矛盾激化，也容易帶來(lái)群眾不滿(mǎn)，有損政府的公信力。

　　因此我認(rèn)為，清理小攤販雖有著城市管理的合理與必要性，但不能一刀切，不能只管制不考慮群眾的生活便利和小攤販的生存需求。否則僅僅是實(shí)現(xiàn)了在公共權(quán)利高壓之下的“城市美觀”，這不符合我國(guó)的國(guó)情，更不符合政府的服務(wù)職能。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)加以改善：

　　第一，作為城市管理者要有一顆寬容的心，政府在承擔(dān)管理職能的同時(shí)需要加大服務(wù)職能。建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興以日本著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家青木昌彥的觀點(diǎn)指出，“一些不入流的經(jīng)濟(jì)形式，卻是多姿多彩的經(jīng)濟(jì)馬賽克。”他因此主張城市發(fā)展的多樣性，并明確認(rèn)為，小商小販也是城市多樣性的組成部分，城市對(duì)他們的態(tài)度應(yīng)該更加寬容，在周末等合適的時(shí)間甚至可以放開(kāi)管制。而政府尤其是城管人員也要以更寬容的立場(chǎng)、更合法的手段、更耐心的態(tài)度來(lái)對(duì)待小攤販，杜絕暴力執(zhí)法行為。

　　第二，對(duì)小攤販實(shí)行規(guī)范化管理。比如實(shí)行分時(shí)、分地、分類(lèi)限制，加強(qiáng)日常管理，實(shí)行許可證制度，將各類(lèi)違章行為消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)于個(gè)別區(qū)域確實(shí)沒(méi)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和空閑場(chǎng)地、群眾又對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品有迫切需求的，在不妨礙交通、不噪音擾民的前提下，設(shè)置臨時(shí)農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售點(diǎn)，或者劃定專(zhuān)門(mén)的攤販集貿(mào)區(qū)，允許流動(dòng)商戶(hù)自由進(jìn)入，盡最大努力保證各取所需、實(shí)現(xiàn)和諧共贏。

　　第三，加大對(duì)于執(zhí)法部門(mén)的管理和監(jiān)督，如建立服務(wù)的問(wèn)責(zé)制，政府要對(duì)服務(wù)的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)暴力執(zhí)法的公務(wù)員要進(jìn)行懲罰并公示大眾。重視對(duì)政府和公務(wù)員的監(jiān)督，尤其是發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量，這樣問(wèn)責(zé)才能真正落到實(shí)處。

　　第四，政府在出臺(tái)相關(guān)政策前要重視群眾的意見(jiàn)，開(kāi)展群眾評(píng)議，廣泛征求民意。只有這樣，政府的行為才是真正為老百姓服務(wù)的，才不會(huì)在施行中遭致抵觸與反對(duì)。比如在清理小攤販之前，通過(guò)召開(kāi)義務(wù)監(jiān)督員座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)卡、設(shè)置舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話、在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站測(cè)評(píng)等方式，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，確定一個(gè)更科學(xué)更人性化的攤販整改方案，而不是一刀切的清理。在整改過(guò)程中，也要注意和群眾、攤販開(kāi)展“面對(duì)面交談、心貼心溝通”活動(dòng)，宣傳整改原則、提供法律咨詢(xún)、傾聽(tīng)群眾的反饋等等。

　　總之，政府只有在尊重民意的前提下，通過(guò)對(duì)小攤販進(jìn)行適當(dāng)、人道的管理，才能建設(shè)一個(gè)各種利益和諧共處的美麗城市。

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