公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：官員也該簽“績(jī)效合同”

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　　不妨將企業(yè)的“績(jī)效管理”方法引入政府管理考核體系中，做到目標(biāo)細(xì)化、指標(biāo)科學(xué)化、成果量化、獎(jiǎng)懲分化

　　歲末年初，各企事業(yè)單位都在開(kāi)展年度考核。人力資源部門(mén)會(huì)對(duì)照員工簽訂的“績(jī)效合同”或任務(wù)指標(biāo)“打分”，并決定加薪或扣獎(jiǎng)、擢升或降職。筆者好奇地向一位地方組織部門(mén)的干部請(qǐng)教：政府管理部門(mén)的年度考核，是否也有類似的章程依據(jù)呢？

　　他搖頭說(shuō)：從考核標(biāo)準(zhǔn)上講，政府管理部門(mén)只分大類，不會(huì)像企業(yè)掰扯得那么細(xì)——將任務(wù)目標(biāo)分解并量化；從考核形式上看，大多為個(gè)人述職、單位上報(bào)材料；而考核結(jié)果，多半只設(shè)“優(yōu)、良、合格、較差”幾個(gè)等級(jí)，一般不與個(gè)人利益掛鉤，很少有官員因?yàn)槟甓瘸煽?jī)不好下課或減薪。“我們對(duì)‘績(jī)’與‘效’的評(píng)判，沒(méi)法跟學(xué)生期末考試似的，一題一分算得清清楚楚！”

　　此言令人深思。《書(shū)·舜典》有言：“三載考績(jī)，三考黜陟幽明”，“黜退其幽者，升進(jìn)其明者”，說(shuō)的就是通過(guò)考核對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行資格篩選。完善、剛性的考核，是提高政府管理水平的必要手段。

　　近年來(lái)，較之經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)行政管理體制改革仍然相對(duì)滯后。一些地方對(duì)部門(mén)、人員的考核，依然遵循傳統(tǒng)模式，做不到“目標(biāo)細(xì)化、指標(biāo)科學(xué)化、成果量化、獎(jiǎng)懲分化”。然而，如果考核“乏力”，政府管理部門(mén)出臺(tái)公共政策就可能偏離正軌，行使公共權(quán)力就可能缺乏約束，百姓的公共利益也容易失去制度保障：

　　——任務(wù)目標(biāo)不細(xì)化，不僅會(huì)導(dǎo)致職能交叉重疊、管理高耗低效，還會(huì)造成一些干部只愿做困難矛盾少、成果見(jiàn)效快的工作，而放任難題年復(fù)一年地累積、拖延；

　　——指標(biāo)不科學(xué)不系統(tǒng)，既造成一些政府部門(mén)服務(wù)意識(shí)淡漠，“只唯上，不理下”，不實(shí)事求是地依據(jù)地方實(shí)際和群眾需要來(lái)設(shè)立任務(wù)、考核績(jī)效、評(píng)估政績(jī)，也會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)指標(biāo)彼此沖突、各項(xiàng)工作相互掣肘，比如，追求工業(yè)利潤(rùn)和重視治污成效、保護(hù)農(nóng)田和開(kāi)發(fā)新區(qū)……

　　——工作成績(jī)不量化，需要持續(xù)、深入開(kāi)展的工作就成了“冷飯”，一些地方因此出現(xiàn)“換茬干部換批項(xiàng)目”等現(xiàn)象，留下一些“半拉子”工程；

　　——獎(jiǎng)懲措施不分化，一些回避難題、拉花架子的干部不僅不被問(wèn)責(zé)，還可能獲得升遷；而那些踏實(shí)敬業(yè)的干部，業(yè)績(jī)得不到充分的評(píng)價(jià)，會(huì)被挫傷“想干事、干成事”的積極性……

　　現(xiàn)代西方管理學(xué)大師彼得·格魯克提出，當(dāng)最高層管理者確定了總目標(biāo)后，必須對(duì)其進(jìn)行有效分解、量化，并據(jù)此評(píng)估各個(gè)部門(mén)和執(zhí)行者的“績(jī)效”。我們不妨將企業(yè)的“績(jī)效管理”方法引入政府管理考核體系中——

　　以科學(xué)的考核指標(biāo)真實(shí)反映執(zhí)政為民的價(jià)值取向、充分體現(xiàn)政策的“民生含量”；以量化的考核指標(biāo)倒逼政府工作向提高人民生活質(zhì)量、增強(qiáng)公共服務(wù)能力的方向發(fā)展；以獎(jiǎng)懲分明的考核結(jié)果督促干部勤勉向上，剔除庸才、選拔人才——這些正是十八大強(qiáng)調(diào)的提高黨科學(xué)執(zhí)政水平的題中應(yīng)有之義。

　　期待有一天，官員也得簽一份“績(jī)效合同”，接受監(jiān)督考核。只有這樣，官員才能更好地為百姓“打工”。

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