黨政干部選拔備考之把科學發(fā)展觀落實到各項事業(yè)中精講（一）

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　　把科學發(fā)展觀貫徹落實到各項事業(yè)中（一）

　　一、中國特色社會主義事業(yè)總體布局

　　堅持和貫徹落實科學發(fā)展觀，必須按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，堅持以經(jīng)濟建設為中 心，促進社會的全面發(fā)展和進步。

　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在繼續(xù)抓緊經(jīng)濟、政治、文化三大文明的建設 的同時，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務,使中國特色社會主義事業(yè)總體布局更加明確地由 社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社 會建設四位一體。以胡錦濤同志為總書記的黨中央還提出了加強生態(tài)文明建設的思想和要求。這些 關(guān)于總體布局的思想，進一步深化了對社會主義現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略任務和方針政策的認識，深化了對中 國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的認識。

　　按照總體布局全面推進中國特色社會主義事業(yè)，就要正確認識和把握中國特色社會主義經(jīng)濟、政 治、文化、社會以及生態(tài)文明建設相互聯(lián)系、相互促進的辯證統(tǒng)一關(guān)系，把經(jīng)濟建設、政治建設、文化建 設、社會建設和生態(tài)文明建設作為統(tǒng)一的任務來把握，作為統(tǒng)一的工作來部署，作為統(tǒng)一的目標來落 實，大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，大力發(fā)展社會主義民主政治，大力發(fā)展社會主義先進文化，大力構(gòu)建 社會主義和諧社會，堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，全面推進中國特色社會主義事業(yè)。

　　二、建設創(chuàng)新型國家

　　建設創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展的戰(zhàn)略核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵，是事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設 全局的重大戰(zhàn)略抉擇。

　　黨的十七大提出，要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設各個方面。

　　建設創(chuàng)新型國家的總體目標是：到2020年，使我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經(jīng)濟社會 發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，基礎科學和前沿技術(shù)研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界 具有重大影響的科學技術(shù)成果，進入創(chuàng)新型國家行列，為全面建設小康社會提供強有力的支撐。

　　建設創(chuàng)新型國家，要把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術(shù)的戰(zhàn)略基點，走中國特色自主創(chuàng)新道 路，推動科學技術(shù)的跨越式發(fā)展;要把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中 心環(huán)節(jié)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展;要把增強自主創(chuàng)新能力作為 國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主 創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大 事業(yè)。

　　自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心。增強自主創(chuàng)新能力是我國應對未來挑戰(zhàn)的重大選擇，是統(tǒng) 領(lǐng)我國未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線，是實現(xiàn)建設創(chuàng)新型國家目標的根本途徑。要把提高自主創(chuàng)新能力 擺在全部科技工作的首位，根據(jù)全面建設小康社會的緊迫需求、世界科技發(fā)展趨勢和我國國力，對我 國科技發(fā)展作出總體部署，統(tǒng)籌當前和長遠，超前部署 前沿技術(shù)和基礎研究，把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點，確定 若干重點領(lǐng)域，抓住一批重大關(guān)鍵技術(shù)，實施若干重大 專項，建設一批創(chuàng)新基地，培育大批創(chuàng)新企業(yè)，扎實提 高持續(xù)創(chuàng)新能力，培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷為建設創(chuàng)新型國家奠定堅實基礎。

　　考點信息鏈接

　　“十二五”規(guī)劃提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方 式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須 貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，基本要 求是：(1)要堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。(2)堅持 把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方 式的重要支撐。(3)堅持把保障和改善民生作 為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落 腳點。(4)堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好 型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著 力點。(5)堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟 發(fā)展方式的強大動力.

　　三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是總結(jié)我國現(xiàn)代化建設 長期實踐得出的重要結(jié)論，是黨的十六大以來貫徹落 實科學發(fā)展觀的重要經(jīng)驗，是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫 而重大的戰(zhàn)略任務。

　　黨的十七大在全面把握我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎 上，將黨的十四屆五中全會提出的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”改為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，涵蓋了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增 長方式的全部內(nèi)容，反映了我們黨對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識更全面、更深刻。

　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，大力推動經(jīng)濟增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn) 變、由片面追求經(jīng)濟增長向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：(1)由主要依靠投資、 出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。(2)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依ft第一、第二、第 三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。(3)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　四、建設生態(tài)文明

　　黨的十七大第一次明確把“建設生態(tài)文明”作為全面建設小康社會奮斗目標的新要求提了出來， 強調(diào)要使生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立，這必將對發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)產(chǎn)生重大影響。

　　建設生態(tài)文明是全面建設小康社會和我國現(xiàn)代化建設的客觀要求。生態(tài)文明建設是經(jīng)濟建設、 政治建設、文化建設和社會建設的基礎和前提。面對新形勢新任務，一定要走出一條投人少、產(chǎn)出多、 科技含量高、資源消耗低、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型發(fā)展道路。

　　建設生態(tài)文明是落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。建設生態(tài)文明，是我們黨在貫徹落實科學發(fā)展觀 的偉大進程中取得的新認識、樹立的新理念、形成的新任務，是我們黨提出的科學發(fā)展與和諧發(fā)展理 念的又一次升華。建設生態(tài)文明體現(xiàn)了人與自然、人與人以及經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，是協(xié)調(diào)人與自 然關(guān)系的落腳點和最終結(jié)果。生態(tài)文明的實質(zhì)是科學發(fā)展。沒有文明的生態(tài)，生產(chǎn)力的發(fā)展不可能 持續(xù)。建設生態(tài)文明是為了更好地解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。

　　建設生態(tài)文明，觀念要先行。要在全社會形成了解國情、珍愛環(huán)境、保護生態(tài)、崇尚自然、節(jié)約資 源、造福后代的共識，使生態(tài)文明觀念家喻戶曉、深人人心和成為人們的自覺行動。

　　五、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路

　　堅持科學發(fā)展觀，必須堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。只有走這條道路，才 能促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生 活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。

　　生產(chǎn)發(fā)展，是文明發(fā)展道路的基礎。生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會發(fā)展的最終決定力量。經(jīng)濟發(fā)展 是整個社會發(fā)展的基礎。

　　生活富裕，是文明發(fā)展道路的目的。生產(chǎn)發(fā)展，是為了使人民生活富裕。這是推動整個社會走文 明發(fā)展道路的關(guān)鍵。

　　生態(tài)良好，是文明發(fā)展道路的重要內(nèi)容。生態(tài)文明是現(xiàn)代文明的重要組成部分。統(tǒng)籌人與自然 和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，是走文明發(fā)展道路的長遠大計。

　　六、節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策

　　堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。貫徹落實 科學發(fā)展觀，必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。

　　節(jié)約資源和保護環(huán)境是由我國基本國情所決定的，是全面建設小康社會的戰(zhàn)略保障，是深人貫徹 落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求和促進社會和諧的重要內(nèi)容。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，必 須完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，必須依靠科技進步和創(chuàng)新，實現(xiàn)資源節(jié)約 和環(huán)境保護，必須在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念，動員全體人民更加積極投身資源節(jié)約型、環(huán)境友 好型社會建設，使之成為人們的共識和自覺行動。要一代一代持之以恒地進行下去，不斷地讓祖國山 更綠、水更清、天更藍。

　　七、社會主義新農(nóng)村建設

　　建設社會主義新農(nóng)村是我們黨長期以來特別是改革開放以來關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題戰(zhàn)略思想 的集成和發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施,是新世紀新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署。

　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是我國革命、建設、改革的根本問題，也是全面建設小康社會進程中的 關(guān)鍵問題。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村。我們現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不

　　全面的、發(fā)展很不平衡的小康,差距主要在農(nóng)村。發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，建設好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬 裕的生活，才能保證全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，才能不斷擴大內(nèi)需和促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié) 調(diào)健康發(fā)展。

　　建設社會主義新農(nóng)村的總要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。這五句話二十個字，內(nèi)涵豐富，要求明確，全面體現(xiàn)了當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的主要方面,不僅勾畫 出了現(xiàn)代化農(nóng)村的美好圖景，而且提出了解決“三農(nóng)”問題的系統(tǒng)思路。這個總要求是一個有機整體， 既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，體現(xiàn)了經(jīng)濟建設、政治建設、文化 建設、社會建設和黨的建設協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展要求。

　　建設社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程，要有計劃有步驟有重點地推進。要樹立長期奮斗的思想， 立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌安排、科學規(guī)劃，突出重點、分步實施;堅持以經(jīng)濟建設為中心，推動農(nóng)村全 面進步r落實好黨的農(nóng)村政策，深化農(nóng)村改革，全面增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力;加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方 式，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路;貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持 農(nóng)村的方針，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局;堅持“多予少 取放活”，尤其在“多予”上下工夫，加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，增加農(nóng)民收人，促進農(nóng)村和諧社會建設。

　　八、區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，就是要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢和積極性，逐步形成東中西 部相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局�；�本內(nèi)容是：深入推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等 老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局。

　　大力實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、確保實現(xiàn)全面建設小康社會、 進而基本實現(xiàn)現(xiàn)代化宏偉目標的重大舉措,是發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性、促進社會和諧穩(wěn)定的重 大舉措，也是保證我國各族人民共享改革發(fā)展成果、逐步實現(xiàn)共同富裕的重大舉措。

　　實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，要堅持縮小區(qū)域發(fā)展差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，要加快形成主體功能區(qū)， 要健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的實施，加強了我國東中西部之間的經(jīng)濟交流和合作，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補和 共同發(fā)展，為我國經(jīng)濟發(fā)展開拓了新的空間。

　　九、拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平

　　貫徹落實科學發(fā)展觀，必須堅持對外開放的基本國策，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國 際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，更好地促進國內(nèi)發(fā)展與改革，防范國際經(jīng)濟風險，提高開放型經(jīng)濟水平。

　　要把“引進來”和“走出去”更好地結(jié)合起來，擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量;完善內(nèi) 外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新 優(yōu)勢r深化沿海開放，加快內(nèi)地開放，提升沿邊開放，實現(xiàn)對內(nèi)對外開放相互促進;加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長 方式，立足以質(zhì)取勝，調(diào)整進出口結(jié)構(gòu)，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展服務貿(mào)易;創(chuàng)新利用外資方 式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮利用外資在推動自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用; 創(chuàng)新對外投資和合作方式，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營，加快培育我國的跨國 公司和國際知名品牌;積極開展國際能源資源互利合作。實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加強雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合 作;采取綜合措施，促進國際收支基本平衡。注重防范國際經(jīng)濟風險。

　　十、中國特色社會主義政治發(fā)展道路

　　中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是中國特色社會主義道路的一部分，是黨帶領(lǐng)人民通過革命、 建設、改革長期實踐找到的在中國實現(xiàn)人民民主、發(fā)展社會主義民主政治的正確道路。

　　中國特色社會主義政治發(fā)展道路的核心內(nèi)容是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng) 堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度 以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。

　　進入新世紀新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)的重要階段性特征之一，是社會主義民主政治不斷發(fā)展、依法 治國基本方略扎實貫徹，同時民主法制建設與擴大人民民主和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應。 走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須繼續(xù)深化政治體制改革。

　　政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷深化，與人民政 治參與積極性不斷提高相適應。深化政治體制改革，必須堅持正確的政治方向，以保證人民當家作主 為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家， 發(fā)展社會主義政治文明。要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、 依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家;堅持國家一切權(quán)力屬于人民，從各個層次、各個領(lǐng)域擴 大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事 業(yè);堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現(xiàn)國家各項工作法治化，保障公民合法權(quán)益; 堅持社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家長 治久安提供政治和法律制度保障。

　　十一、科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政

　　科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，反映了黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認識的深化和對黨長期執(zhí)政正反兩 方面經(jīng)驗的科學總結(jié)，黨對自己所處的歷史方位和所承擔的歷史使命的清醒認識，黨把推進黨的建設 新的偉大工程同推進中國特色社會主義偉大事業(yè)緊密結(jié)合的高度自覺。

　　科學執(zhí)政，就是堅持以馬克思主義的科學理論為指導，不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主 義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，以科學的思想、科學的制度、科學的方式組織和帶領(lǐng)人民共同建設中 國特色社會主義。

　　民主執(zhí)政，就是堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，發(fā)展中國特色社會主義民主政治，推進社會主義民 主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保證人民當家作主。

　　依法執(zhí)政，就是堅持依法治國、建設社會主義法治國家，領(lǐng)導立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進 國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化，以社會主義法治理念、法治體制、法治的程序保證 黨領(lǐng)導人民有效治理國家。

　　科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，核心是要為人民執(zhí)好政、章好權(quán)。要把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家 作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，不斷提高黨的執(zhí)政能力和

　　領(lǐng)導水平，在為人民治國理政的實踐中體現(xiàn)黨的先進性、發(fā)展黨的先進性、永葆黨的先進性。

　　十二、社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念

　　黨的十七大把“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”，作為發(fā)展 社會主義民主政治的一項重要任務。

　　民主法治，就是人民當家作主，依照憲法和法律規(guī)定，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主 監(jiān)督，堅持依法治國，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，保障人民依法充分行使管理國家 和社會事務的權(quán)力。自由平等，就是全體公民擺脫一切壓迫、剝削和歧視，享有平等的政治地位和社 會地位，獲得有尊嚴的生存和全面發(fā)展。公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民 內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。

　　實現(xiàn)民主法治、自由平等、公平正義，是一個發(fā)展的過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。 人們對民主法治、自由平等、公平正義的期待和要求，在不同階段、不同時期、不同領(lǐng)域，表現(xiàn)不完全相 同。促進和實現(xiàn)民主法治、自由平等、公#正義，必須從具體的歷史條件和客觀實際出發(fā)，從兩個基本 方面推進:第一，推進制度建設;第二，樹立基本理念。制度和理念，在發(fā)展進程中相互影響、不可或 缺。社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念的培養(yǎng)，對于體現(xiàn)社會主義民主法治、自由平等、公 平正義制度的建設和環(huán)境的形成，具有至關(guān)重要的意義。沒有正確的公民意識和民主法治、自由平 等、公平正義理念，不可能建立起真正好的制度;即使有了好的制度安排和設計，也不可能真正有效地 實行。因此，要真正實現(xiàn)民主法治、自由平等、公平正義，就要從法制、道徳、核心價值體系三個環(huán)節(jié)入 手，加強公民意識教育，在全社會樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。

　　十三、發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程

　　黨的十七大把發(fā)展基層民主、保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利作為社會主義政治建設的一 項重大任務，并要求把它作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。這一要求，充分體現(xiàn)了 我們黨對發(fā)展基層民主的高度重視，順應了擴大廣大人民群眾有序政治參與的客觀要求，對扎實推進 社會主義民主政治建設、切實保障人民當家作主的政治地位具有十分重大的意義。

　　擴大基層民主，是完善發(fā)展中國特色社會主義民主政治的必然趨勢和重要基礎。隨著中國的發(fā) 展和進步，全國各地城鄉(xiāng)基層民主不斷擴大，公民有序的政治參與渠道增多，民主的實現(xiàn)形式日益豐 富。目前，中國已經(jīng)建立了以農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會和企業(yè)職工代表大會為主要內(nèi)容的基 層民主自治體系。廣大人民在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主 管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，對所在基層組織的公共事務和公益事業(yè)實行民主自治，巳經(jīng)成為當代中國最 直接、最廣泛的民主實踐。

　　推進我國的社會主義基層民主政治建設，要健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機 制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和 的社會生活共同體。全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管 理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權(quán)益。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，加強基層政權(quán)建 設，完善政務公開、村務公開等制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。發(fā)揮 社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。

　　十四、促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧

　　黨的十七大提出要壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同 胞關(guān)系和諧。這是順應國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，更好地運用統(tǒng)一戰(zhàn)線這一重要法寶，最大限度地調(diào)動 一切積極因素，共同為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗的戰(zhàn)略要求和戰(zhàn)略舉措。

　　促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，是推進中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的內(nèi)在要求，是壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的客觀要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的應有之義。

　　促進政黨關(guān)系和諧，就要貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派 合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好地履行參政議政、民主監(jiān)督職能，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨 外干部擔任領(lǐng)導職務。

　　促進民族關(guān)系和諧，就要牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，保障少數(shù)民族合 法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。

　　促進宗教關(guān)系和諧，就要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng) 濟社會發(fā)展中的積極作用。

　　促進階層關(guān)系和諧，就要鼓勵新的社會階層人士積極投;%中國特色社會主義建設。

　　促進海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，就要認真貫徹黨的僑務政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖 國現(xiàn)代化建設與和平統(tǒng)一大業(yè)。

　　處理好這五大關(guān)系，我國社會主義政黨制度的優(yōu)勢、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)勢、社會主義宗教制 度的優(yōu)勢就能夠得到最大限度的發(fā)揮，社會各階層和廣大海外僑胞的智慧和力量就能得到最大限度 的運用，全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興就有了強大的力量支撐。

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