公務員考試申論輔導教材之申論如何進行文字表達5.3

• 資料分析題型
• 資料分析公式
• 數(shù)資易錯點
• 數(shù)量關(guān)系公式
• 常識百年黨史
• 全年時政熱點

*資料包涵蓋但不限于以上內(nèi)容

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　　第三節(jié)申論寫作基本方法

　　申論寫作不同于傳統(tǒng)作文，主要測查考生的平時積累和理論功底，所以考前準備是非常必要的。 申論所給定的資料均為近期社會現(xiàn)實問題，既是人民群眾十分關(guān)注的問題，又是黨和政府亟待解決的 問題，尤其需要行政機關(guān)履行職能來化解存在的矛盾。解決問題的途徑應該分解到具體的職能部門 和相關(guān)人員，解決的方式可以有所不同，但一般都要通過制發(fā)公文的形式來提出具體的措施和意見、 辦法。

　　申論考試是模擬公務員日常工作形式的一種考試，從申論試題的作答要求就可以充分感受到，作 答的同時就是在模擬完成一項工作。而這項工作都是通過行文的方式來體現(xiàn)的，有的是對給定資料' 給予概括以供領導審閱，有的是虛擬某一角色提出對策，有的是確定范圍進行論述等。由此可見，無 論作答申論試卷中哪種題型，都可以運用制作公文的寫作思路及寫作方法，特別是最后一篇論述文章 的寫作，更能體現(xiàn)考生是否能站在準公務員的位置上思考問題，在作答的角度與寫作方法上都要符合 給定資料的要求，針對性強，務實性強，能充分體現(xiàn)一個考生是否具備國家公務員所應具備的寫作 能力。

　　因此，借鑒制發(fā)公文的形式與過程來應對申論寫作的作答要求，會使申論寫作更規(guī)范。從申論考試實際出發(fā)，掌握幾種應試型申論文章寫作的基本方法是至關(guān)重要的。

　　一、申辦寫作立意法

　　所謂立意，就是確立文章的論點。論點是文章思想體系中起主導作用的思想，是文章思想內(nèi)容的 高度概括，是作者的立場、觀點、對事物的認識和態(tài)度的集中體現(xiàn)，是文章的靈魂。論點在議論文中也 叫中心論題、中心點。立意的原則是聯(lián)系實際，即聯(lián)系社會現(xiàn)實和考生已有的工作經(jīng)驗、生活體驗和 思想實際，聯(lián)系給定資料確立申論的論點，從而提煉出對事實的獨特觀點和見解。如何立意、確定文 章的論點，是申論寫作過程中最為重要的一個環(huán)節(jié)。

　　(一)如何確立論點

　　1.把握給定資料的主旨。

　　在申論寫作中，立意就是分析給定資料所表現(xiàn)出來的主旨、意圖和角度，從中提煉出論點，再根據(jù) 試題的限制性要求來作答。由于給定資料本身的意義是考生自己領會分析出來的，所以勢必會出現(xiàn) 理解上的多樣性。這種多樣性，只要符合給定資料的意義，符合命題者的意圖，都是允許存在的。因 此，理解給定資料的內(nèi)容，把握給定資料的主旨，考生應該從以下兩個方面考慮：

　　首先，論點是在對給定資料分析理解基礎上形成的。申論文章論點的形成過程，是結(jié)合給定資料 以及與此相關(guān)的其他資料進行思考逐步形成的過程，但這僅僅是感性的、具體的。從資料到論點的形 成，是一個由感性到理性的思維加工、整理的過程。這種思維加工主要是通過分析、綜合、抽象、概括 等方式來進行的。當感性認識上升到理性認識，明確了自己所要表述的思想、觀點、情感、態(tài)度，申論 的主旨也就形成了。

　　申論給定資料是半成品，形式上是零散的，內(nèi)容上是•斷斷續(xù)續(xù)的。要從中提煉出主旨，就要對這 些資料進行整理、加工，去其糟粕，取其精華。一般說，主旨是內(nèi)在的，表面上是看不到的。但它并不 是游離于資料之外的東西，也不是任何人可以輕而易舉判定的，更不是可以隨心所欲想象的。申論的 主旨是對全部給定資料的思想意義和精神的高度概括，是對資料的內(nèi)涵及本質(zhì)的深度挖掘。應該看 到的是，給定資料本身對主旨的確立有著客觀的制約性。如2009年浙江省申論試卷給定資料是一篇 關(guān)于金融危機背景下浙江經(jīng)濟如何走出困境的材料，雖然是匯編型資料，但由于文字表述部分主要內(nèi) 容的傾向性比較鮮明，資料信息內(nèi)容比較集中，邏輯順序較嚴謹且容易把握，所以對考生閱讀并未構(gòu) 成多大的障礙。給定資料所反映的主要問題，既是浙江經(jīng)濟發(fā)展面臨的一個重要問題，也是當時世界 范圍內(nèi)各個國家共同面臨的一個熱點問題。因此考生要確立論點，就不能離幵這個重點和熱點問題 來談，不能離開這個問題產(chǎn)生的國際、國內(nèi)的大環(huán)境和大背景來談，就要在“概述出資料反映的主要問 題”基礎上確立論點。

　　其次，論點的提出是受給定資料制約的。申論文章的論點是在給定資料限定的條件下對資料 進行思考和分析后確立的。給定資料所限定的條件和表現(xiàn)的形式是多種多樣的，這些都需要考生 認真閱讀，掌握給定資料的內(nèi)容，認真審讀試題中的限制要求，明確試題要求的內(nèi)容范圍。只有領 會了命題者的意圖以及給定資料的內(nèi)涵與外延，才能很好地把握資料中心，使自己對資料的認識 與命題者的思路保持一致性;只有搞清楚試題中的作答中心和重點及限制范圍，才能正確地把握 論點。

　　【例21】根據(jù)給定資料1 一 18提供的信息，用不超過400字的篇幅，給上級領導整理一份情況 反映。要求：內(nèi)容全面，主旨突出，表述簡潔。(2009年浙江省公務員錄用考試《申論》試題)

　　【考生答案】

　　由美國次貸危機引起的金融危機，正在影響世界上許多國家，同時也以很快的速度波及中國。在金融危機中，浙江省經(jīng)濟正面臨許多問題：(1)浙江微觀經(jīng)濟主體舉步維艱，經(jīng)濟增速明顯回落;

　　(2)影響從中小企業(yè)向大型民營企業(yè)蔓延，遭遇困境相對其他地區(qū)更加嚴重;(3)企業(yè)家信心指數(shù)下 降;(4)部分企事業(yè)單位出現(xiàn)悲觀情緒;(5)金融危機使“浙江制造”正面臨新的考驗。

　　究其原因，主要有兩個方面：一是浙江是外向犁經(jīng)濟大省，二是浙江是制造業(yè)大省。

　　在面對金融危機時，浙商和政府提出了很多措施：(1)借助這次機會實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，做強企業(yè);

　　(2)臺州市委、市政府提出“三個臺州”發(fā)展戰(zhàn)略;(3)海寧市各級干部深入企業(yè)，使家紡、皮革、經(jīng)編 三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)積極變化;(4)滕頭集團在穩(wěn)定中求突破，創(chuàng)新中求發(fā)展;(5)溫州服務商會制定 了 “國家搞投資，我們拓市場”的應對危機戰(zhàn)略;(6)省政府提出“標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”總體思路; (7)馬云認為，災難同時也是機遇。從各種措施中，我們可以看到，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn) 型，探索一條新的思(路)巳經(jīng)成為關(guān)鍵。

　　【分析】這份答卷，如果從字面看，作答內(nèi)容似乎比較全面地概述了給定資料1 一 18提供的信息 內(nèi)容。但根據(jù)題意和作答要求來評判該試卷，結(jié)論為：此題作答跑題。若仔細閱讀該卷作答內(nèi)容，就 會發(fā)現(xiàn)，該考生審讀題意時理解上有偏差，考生并沒有全面概述給定資料的內(nèi)容，而是分別從“概述給 定資料的內(nèi)容，問題產(chǎn)生的原因，政府提出的措施”三個方面作答。很明顯，作答內(nèi)容跑題了，這就導 致因此而確立的論點是片面的、不完整的。

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