公務(wù)員考試申論備考之�？碱}型（三）提出對(duì)策之概述、方法和步驟

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　　一、提出對(duì)策的概念

　　提出對(duì)策是申論考試的關(guān)鍵部分，它主要考查應(yīng)試者對(duì)提出的問(wèn)題的解決能力。開(kāi)闊的視野、應(yīng)變 的能力、創(chuàng)新的意識(shí)、對(duì)問(wèn)題的預(yù)見(jiàn)性等綜合素質(zhì)，在這一環(huán)節(jié)都能很好地體現(xiàn)出來(lái)。

　　提出對(duì)策，通常是要求對(duì)提出的問(wèn)題給出合理的意見(jiàn)和建議。

　　分析這幾年的題型可以發(fā)現(xiàn)，題目要求各式各樣，主要包括:提出解決問(wèn)題的方案(2000年);提出處理 材料所反映問(wèn)題的善后意見(jiàn)(2001年);提出克服弊端的對(duì)策建議(2002年);提出對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考(2003年);提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案(2004年);對(duì)材料反映的問(wèn)題提出意見(jiàn)(2006年);對(duì)問(wèn)題 提出解決策略，提出檢查方案(2007年);2008和2009兩年的題目較之以前有些變化，沒(méi)有明確提出，隱含 在問(wèn)題中;2010年則是針對(duì)材料反映的問(wèn)題擬報(bào)告、提綱;2011年是針對(duì)希望小學(xué)被廢棄提建議;2012年 是在虛擬角色的情況下對(duì)資料中反映的某一問(wèn)題提出解決措施。不過(guò)萬(wàn)變不離其宗，不管申論考題要求 如何變化，其實(shí)質(zhì)是一致的，我們統(tǒng)稱(chēng)為“提出對(duì)策”。

　　對(duì)材料的準(zhǔn)確理解和概括是提出對(duì)策的前提，沒(méi)有對(duì)給定資料所反映問(wèn)題的正確分析、理解、概括 綜合，提出對(duì)策就無(wú)從談起。如果說(shuō)概括部分是提出問(wèn)題，那么提出對(duì)策就是要解決問(wèn)題。解決對(duì)策是 針對(duì)前面概括的問(wèn)題而言的，前面概括了幾個(gè)方面或?qū)哟蔚膯?wèn)題，這里就要提出幾個(gè)方面或?qū)哟蔚?對(duì)策。

　　請(qǐng)看如下一組資料。

　　資料5

　　2010年7月，某網(wǎng)站設(shè)置了“你會(huì)配合普查員進(jìn)行入戶(hù)登記嗎”的問(wèn)卷調(diào)查，選擇“會(huì)”的只有43%， 選擇“不會(huì)”的占14. 9%，選擇“看情況而定”的占42.1%。其實(shí)，民眾有這樣的擔(dān)心不是沒(méi)有理由的。 某先生曾在一家中介機(jī)構(gòu)留下個(gè)人信息，于是各種各樣莫名其妙的買(mǎi)房、賣(mài)房信息便源源不斷地發(fā)到他 的手機(jī)上，甚至銀行賬戶(hù)、股票賬戶(hù)等私密性極強(qiáng)的信息，也在網(wǎng)絡(luò)上被公開(kāi)出售……有專(zhuān)家指出，人口 普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機(jī)。

　　某市人口普查辦公室的一位工作人員對(duì)記者說(shuō):“隨著居民生活水平的提高，無(wú)論在城市還是農(nóng)村， 在同城多處購(gòu)房，甚至多城購(gòu)房的情況已很普遍，4人戶(hù)分離’現(xiàn)象非常多，這就需要自住戶(hù)準(zhǔn)備好自己 家人的證件，普查員上門(mén)時(shí)直接登記就行了，省時(shí)省力。如果是租住戶(hù)，最好提供一下房東的相關(guān)信息 或聯(lián)系方式。”另外，本次普查要求盡量入戶(hù)登記，但在實(shí)際操作中，很多小區(qū)都出現(xiàn)了 “入戶(hù)難”的問(wèn)題。 一天上午，記者跟隨某社區(qū)普查員小袁來(lái)到普查小區(qū)，在某單元的一住戶(hù)門(mén)前，上前敲門(mén)，敲了許久，一 直無(wú)人應(yīng)答。“可能是沒(méi)人在家吧”，小袁一邊說(shuō)著，一邊想邁步離開(kāi)。這時(shí)門(mén)吱的一聲打開(kāi)了，一個(gè)睡 眼蒙昽的男子伸出頭來(lái)問(wèn)：“什么事?”小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌地說(shuō)先生您好，我們是社 區(qū)居委會(huì)的，現(xiàn)在入戶(hù)進(jìn)行人口普查，麻煩您出示一下您家的戶(hù)口本。”或許是不滿(mǎn)美夢(mèng)被人驚擾，對(duì)方 不耐煩地說(shuō)道:“我的戶(hù)口本被我媽帶出國(guó)了，你們要找，就去國(guó)外找我媽要去吧! ”說(shuō)完就把門(mén)關(guān)上了。

　　該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了很多舉措。2010年8月，市人口普查辦公室要求各區(qū) 人口普查委員會(huì)攜街道、居委會(huì)普查人員，在試點(diǎn)小區(qū)門(mén)口擺展臺(tái)，集中懸掛橫幅，并給每戶(hù)居民發(fā)放了 《致小區(qū)居民的一封信》,就入戶(hù)登記問(wèn)題做介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當(dāng)天的宣傳外，還將擔(dān)負(fù)試點(diǎn)小區(qū)入戶(hù)普查的10名普查員的照片張貼在小區(qū)門(mén)口。該市人口普查辦公室，以《全國(guó)人口 普查條例》為依據(jù)設(shè)計(jì)制作了該市人口普查《保密承諾書(shū)》，對(duì)個(gè)人信息，如住址、婚姻狀況、住房狀況、聯(lián) 系電話等做出依法保密的承諾。普查員入戶(hù)時(shí)與普查對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)簽訂《保密承諾書(shū)》，并留下監(jiān)督舉報(bào)電 話，確保普查對(duì)象的個(gè)人隱私不被泄露。

　　作答要求:給定資料5提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問(wèn)題。假定你是一名普査員。請(qǐng) 你提出解決這些問(wèn)題的具體措施。

　　要求:問(wèn)題明確;措施得當(dāng)，具有針對(duì)性;分條作答;不超過(guò)300字。

　　分析:這是2011年4月24日多省公務(wù)員招錄聯(lián)考申論試卷的第二題，要求指出給定資料5反映出 的人口普査工作中的問(wèn)題，并以普查員的身份提出解決這些問(wèn)題的措施。應(yīng)試者在答題時(shí)就應(yīng)該分兩 步走:首先指出問(wèn)題，然后提出措施。

　　參考解答：給定資料5反映出的人口普查中的主要問(wèn)題有:①民眾不信任導(dǎo)致入戶(hù)登記難。②人戶(hù) 分離造成戶(hù)主登記存在不便。

　　對(duì)于以上問(wèn)題，可采取如下措施加以解決：①加強(qiáng)人口普查宣傳，增強(qiáng)與居民的溝通，消除民眾對(duì)普 查的不信任。首先要通過(guò)懸掛橫幅、擺設(shè)展臺(tái)、給居民發(fā)放公開(kāi)信等形式，詳細(xì)介紹人口普查入戶(hù)登記 工作;其次要通過(guò)簽訂《保密承諾書(shū)》、公布監(jiān)督舉報(bào)電話等，保證不泄露普查對(duì)象的個(gè)人隱私。②對(duì)于 人戶(hù)分離的現(xiàn)象，采取分類(lèi)普查。提前通知住戶(hù)，若是自住戶(hù)，則準(zhǔn)備好自家證件;若是租住戶(hù)，則需提 供房東的相關(guān)信息。

　　總之，提出解決問(wèn)題的合理對(duì)策是建立在對(duì)資料綜合分析、正確理解基礎(chǔ)之上的，因此，其前提是吃 透材料，然后再進(jìn)行合理的構(gòu)思，有針對(duì)性地提出問(wèn)題解決的對(duì)策。在這個(gè)過(guò)程中，理性思維起著至關(guān) 重要的作用，同時(shí)，也要求應(yīng)試者在日常生活中養(yǎng)成觀察問(wèn)題、思考問(wèn)題的習(xí)慣。

　　二、提出對(duì)策的能力要求

　　在2011年國(guó)家公務(wù)員考試大綱中，明確將試卷分為省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類(lèi)職位、市(地) 以下綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)職位兩份試卷進(jìn)行考査。提出對(duì)策其實(shí)就是考査應(yīng)試者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決 問(wèn)題的能力，不同職位在能力要求上顯然是不一樣的。省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類(lèi)職位要求的是 提出和解決問(wèn)題能力，而市(地)以下綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)職位要求的是側(cè)重于解決問(wèn)題的能力，具 體如下。

　　提出和解決問(wèn)題能力要求應(yīng)試者借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ) 上，發(fā)現(xiàn)和界定問(wèn)題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問(wèn)題的方案或措施。

　　解決問(wèn)題能力要求應(yīng)試者運(yùn)用自身已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具體問(wèn)題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可 行的措施或辦法。

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