"雙節(jié)"重回傳統(tǒng)簡樸 中央地方合力顯成效

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　  編者按：中秋國慶“雙節(jié)”來臨，可謂舉家團(tuán)圓和舉國歡慶。親朋好友為表達(dá)情感相互送禮，本為情理之中，也是傳統(tǒng)風(fēng)尚。但一段時(shí)間以來，公款送禮乃至變相行賄等不正之風(fēng)裹挾其中，使本應(yīng)溫情美好的節(jié)日徹底變味。

　　為了遏止奢靡之風(fēng)、享樂主義，中央近期連續(xù)四次對(duì)“兩節(jié)送禮”發(fā)出禁令，要求狠剎送禮之風(fēng)。地方響應(yīng)中央，出臺(tái)一系列配套措施，力促回歸過節(jié)初衷。一系列連貫動(dòng)作之下，今年雙節(jié)送禮之風(fēng)明顯扭轉(zhuǎn)。公眾在欣喜之余，仍存隱憂：明年和以后的節(jié)日里，良好風(fēng)尚能否延續(xù)？如何從理念、制度和監(jiān)督層面保障傳統(tǒng)佳節(jié)回歸本義，成公眾期許。

　　中秋國慶接踵而來，節(jié)日氣氛漸濃。

　　記者連日來走訪發(fā)現(xiàn)，今年過節(jié)禮品售賣明顯不如往常，天價(jià)月餅等高端禮品在各地大商場也比較少見。不少銷售人員表示，今年節(jié)日高檔月餅等禮品銷售總體比往年呈明顯下降趨勢(shì)。業(yè)內(nèi)人士稱，今年過節(jié)總體平淡。

　　去年底至今，中央連續(xù)出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”等一系列措施遏止奢靡之風(fēng)、享樂主義。今年“雙節(jié)”重回傳統(tǒng)之簡樸，獲輿論和公眾一致認(rèn)可。然而，怎樣使平淡節(jié)儉的過節(jié)方式延續(xù)？如何徹底遏止“公款”吃喝送禮等奢靡之風(fēng)？成為留給未來的新考題。

　　“雙節(jié)”回歸“平民化”

　　“雙節(jié)”臨近，送禮之風(fēng)與往年比明顯冷清。有媒體近日調(diào)查顯示，7成受訪者表示會(huì)在節(jié)日期間送禮，其中超過6成的人送禮目標(biāo)是親戚朋友。近半送禮者選擇月餅、水果等日常禮品。24%的受訪者坦陳會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)送禮。

　　在某國企工作的吳女士稱，由于今年中央嚴(yán)禁送禮，尤其對(duì)黨政工作人員要求嚴(yán)格，也使民間送禮熱潮淡了下來。記者采訪獲悉，很多單位領(lǐng)導(dǎo)在單位內(nèi)部明確要求，響應(yīng)中央政策，今年過節(jié)不送禮。

　　“往年家樂福、沃爾瑪都有專門團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)‘雙節(jié)’團(tuán)購業(yè)務(wù)，今年這些超市都削減了團(tuán)購規(guī)模。”中國食品商務(wù)研究院研究員朱丹蓬表示。媒體報(bào)道稱，限制“三公”消費(fèi)和中央關(guān)于中秋國慶公款送禮禁令，使往日熱鬧的節(jié)日禮品市場回歸冷靜，高端月餅、白酒、大閘蟹等禮品市場受影響最大。

　　某知名月餅廠商營銷總監(jiān)坦言，“平民化”成今年月餅市場主要趨勢(shì)。

　　但也存在一些頂風(fēng)而上的案例。就在9月6日中紀(jì)委書記王岐山在天津調(diào)研當(dāng)天，新開通的中央紀(jì)委官方網(wǎng)站集中發(fā)布一批典型案例，不少涉及公款應(yīng)酬。還有近期備受關(guān)注的鄭州一些高檔酒店暗藏天價(jià)月餅，一天賣出70多萬元的新聞。

　　采訪中，不少人士擔(dān)心，即使中央三令五申，仍會(huì)有部分地區(qū)和部門“上有政策，下有對(duì)策”，變相送禮，危及當(dāng)下廉政成果。

　　中央地方合力推進(jìn)顯成效

　　最近一段時(shí)間，中央連續(xù)4次對(duì)過節(jié)送禮發(fā)出禁令并進(jìn)行督導(dǎo)，各地響應(yīng)中央號(hào)召，出臺(tái)多項(xiàng)措施。

　　2012年12月4日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，審議通過中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。八項(xiàng)規(guī)定力行勤儉節(jié)約。規(guī)定出臺(tái)后，各地公款吃喝現(xiàn)象明顯下降。

　　2013年6月18日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，這次教育實(shí)踐活動(dòng)主要任務(wù)是聚焦作風(fēng)建設(shè)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的“四風(fēng)”問題。

　　兩個(gè)月后，中央紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議提出，要堅(jiān)決剎住“兩節(jié)”公款送禮、奢侈浪費(fèi)等不良之風(fēng)。

　　8月28日至31日，習(xí)近平在遼寧考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“中秋節(jié)、國慶節(jié)就要到了，要堅(jiān)決剎住公款送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)，過一個(gè)風(fēng)清氣正的中秋節(jié)、國慶節(jié)。”

　　9月3日，中央紀(jì)委和中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組專門下發(fā)通知：節(jié)日期間,嚴(yán)禁用公款送月餅送節(jié)禮；嚴(yán)禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請(qǐng)；嚴(yán)禁用公款安排旅游、健身和高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；嚴(yán)禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物。

　　部分地方也出臺(tái)嚴(yán)厲舉措。廣州市紀(jì)委下發(fā)文件，公布中秋國慶期間“四風(fēng)”問題舉報(bào)電話。從9月起至明年春節(jié)，廣州市紀(jì)委組織暗訪隊(duì)，深入賓館、酒樓等消費(fèi)場所進(jìn)行暗訪。對(duì)暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，將在“機(jī)關(guān)作風(fēng)曝光臺(tái)”向公眾公布。

　　這種將反腐與轉(zhuǎn)變作風(fēng)相結(jié)合的做法獲業(yè)內(nèi)人士肯定。中國社科院經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)研究室主任鐘君對(duì)工人日?qǐng)?bào)記者說：“以前更多在事后懲戒上下功夫，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子更注重生活方式上預(yù)防腐敗。”他認(rèn)為，沒有孤立地反腐敗，而是與群眾路線、轉(zhuǎn)變作風(fēng)密切結(jié)合，這樣效果更明顯，值得肯定。然而，公眾欣喜之余心存隱憂：明年過節(jié)和以后每年的節(jié)日，靠什么保障這樣的良好風(fēng)尚延續(xù)？

　　監(jiān)督與制度并舉確�？沙掷m(xù)

　　業(yè)內(nèi)人士指出，可持續(xù)的根本除了加強(qiáng)體制內(nèi)外合力監(jiān)督以確保規(guī)定執(zhí)行效果之外，從制度層面和專業(yè)審計(jì)層面建立可持續(xù)發(fā)展的體系是重點(diǎn)。

　　北京公益律師沃興偉對(duì)本報(bào)記者表示，必須暢通內(nèi)外監(jiān)督渠道，通過法定的規(guī)定和程序營造公平正義的環(huán)境，徹底糾正之前那些歪風(fēng)邪氣。

　　從三公經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的范疇入手，業(yè)內(nèi)呼吁對(duì)公共財(cái)政強(qiáng)化監(jiān)督與審核。

　　鐘君認(rèn)為，應(yīng)完善制度特別是審計(jì)程序，控制支出來源和經(jīng)費(fèi)來源。尤其對(duì)一些地方和國企，必須加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督。

　　國家行政學(xué)院教授竹立家表示，要使公共財(cái)政公開透明，公共財(cái)政預(yù)算必須法制化、民主化，各級(jí)人大要發(fā)揮作用，通過人大代表認(rèn)真審查，投票通過。此外，公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)去向必須細(xì)化，切忌走形式走過場。

　　華僑大學(xué)法學(xué)院副院長戴仲川則建議，既要從源頭管好公共財(cái)政，還需更詳細(xì)的預(yù)決算公開，讓公眾能進(jìn)行有效監(jiān)督。戴仲川表示，監(jiān)督機(jī)制的完善，有助于職務(wù)行使過程規(guī)范，“擠壓”可操作空間，杜絕“人情往來”與“權(quán)錢交易”之間的灰色地帶。

　　也有專家指出，禁止公款送禮等不正之風(fēng)并非將過節(jié)送禮的傳統(tǒng)風(fēng)尚徹底消滅，避免矯枉過正對(duì)于延續(xù)傳統(tǒng)優(yōu)良風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)融合也很重要。鐘君認(rèn)為，不能因中央禁止公款送禮，親朋之間就不走動(dòng)了，這樣不利于社會(huì)整體團(tuán)結(jié)和融合。

　　因此，要想徹底根治公款送禮和變相行賄的頑疾，并非朝夕之功。

　　正如王岐山強(qiáng)調(diào)的那樣，糾正“四風(fēng)”要從點(diǎn)滴做起，由淺入深、由易到難、循序漸進(jìn)，一個(gè)階段一個(gè)階段地抓，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，必見成效。(記者 王瑜 實(shí)習(xí)生 閆彬彬)

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