2014國考申論熱點(diǎn)：教育減負(fù)

　　【關(guān)鍵詞】

 

　　教育減負(fù)教育制度規(guī)范中小學(xué)生學(xué)校教育創(chuàng)新型人才國民素質(zhì)考核機(jī)制占坑班教育觀念權(quán)利

 

　　【熱點(diǎn)背景】

 

　　1、“上次物理競賽我比他少了3分,這次數(shù)學(xué)考試總算報(bào)了一箭之仇”“期末總算殺進(jìn)班級前十名,狠狠地出了一口惡氣。”這是北京一名初中學(xué)生的日記。

 

　　2、北京的一所重點(diǎn)大學(xué)附中初中部按考試成績優(yōu)劣分為四個(gè)等次班級:優(yōu)才班、龍班、虎班和普通班。優(yōu)才班學(xué)生可直讀高中,優(yōu)才班和龍班學(xué)生初中階段不需要交納費(fèi)用,虎班和普通班學(xué)生如果不是劃片區(qū)生源,初中3年則需要交納4.5萬元“擇校費(fèi)”。北京市民英女士為了孩子的小升初“占坑班”,從孩子三年級開始,她不得不給女兒報(bào)了3個(gè)奧數(shù)培訓(xùn)班、一個(gè)英語培訓(xùn)班外加一個(gè)作文班。“這些都是‘占坑班’必考的科目,知識書本上沒有、課堂上不教,但考試會考,只能靠輔導(dǎo)班。”英女士說,她也為此成了典型的陪讀媽媽,每次把女兒送到培訓(xùn)班,她就自己在外面閑逛。天天如此,月月如此。“家長也被綁上‘戰(zhàn)車’。”她說。

 

　　3、華南師范大學(xué)校長劉鳴日前在一大講壇上說,教育的最大目標(biāo)應(yīng)是孩子的終生幸福。如果老師和家長能夠把孩子的興趣愛好和好奇心調(diào)動起來,孩子會多一點(diǎn)快樂,成長也就更加順利。此言一出引發(fā)社會強(qiáng)烈共鳴。

 

　　海口市教育專家蘭祖軍說,教育不能像榨油機(jī)一樣把孩子身上的潛能統(tǒng)統(tǒng)榨干,在小學(xué)階段就把孩子與生俱來的求知欲望、生活興趣逐漸抹殺掉。

 

　　中國青少年研究中心最新發(fā)布的《中國少年兒童十年發(fā)展?fàn)顩r研究報(bào)告(1999-2010)》顯示,我國中小學(xué)生睡眠時(shí)間持續(xù)減少,近八成睡眠不足。參與調(diào)查的專家表示,沒有充足的睡眠,就難以保證健康的成長。長期睡眠不足將會造成免疫力低下,影響身心和智力發(fā)育,給孩子的未來幸福埋下隱患。

 

　　采訪中諸多教育界人士呼吁,“減負(fù)”就是要還給孩子更多動手、動腦、交往、感悟的時(shí)間。我們的教育要有寬容之心,更要鼓勵和引導(dǎo)學(xué)校、學(xué)生個(gè)性張揚(yáng)、百花齊放,為學(xué)生創(chuàng)造充分的自由發(fā)展空間,讓學(xué)生找回“丟失”的幸�？鞓�。

 

　　4、教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強(qiáng)國必先強(qiáng)教。……我們必須清醒地看到，雖然我國教育事業(yè)已經(jīng)取得巨大成就，但還不完全適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。主要問題是：有學(xué)上的問題基本解決，但上好學(xué)的問題依然突出，人民群眾不斷增長的多樣化教育需求還不能得到很好滿足；教育觀念相對落后，內(nèi)容方法比較陳舊，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，素質(zhì)教育推進(jìn)困難……教育是國計(jì)，也是民生；教育是今天，更是明天……推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展……堅(jiān)持以人為本，在教育工作中的最集中體現(xiàn)就是育人為本、德育為先。……堅(jiān)持以人為本，在教育工作中的重要著眼點(diǎn)是全面提高國民素質(zhì)。……人力資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為多樣化、個(gè)性化、創(chuàng)新型人才成長提供良好環(huán)境和機(jī)制。

 

　　教育部(微博)2013年8月21日就《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》面向社會公開征求意見，引起了網(wǎng)友的廣泛熱議。記者在對一些小學(xué)校長和教師的采訪中發(fā)現(xiàn)，教育界人士對十條規(guī)定的感受是“喜中有憂”，普遍認(rèn)為一些操作細(xì)則需要從實(shí)際出發(fā)，作出相應(yīng)調(diào)整。

 

　　5、學(xué)校沒被賦予充分的權(quán)力，卻承擔(dān)著近乎無限的責(zé)任。社會給學(xué)校的巨大壓力，最終會轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上

 

　　如今的學(xué)校、老師都生存在夾縫之中：素質(zhì)教育與應(yīng)試教育的夾縫、孩子天性的充分發(fā)展與家長望子成龍高期待的夾縫、科學(xué)的教學(xué)理念與社會對升學(xué)率關(guān)注的夾縫。

 

　　之所以造成這個(gè)結(jié)果，除了社會上普遍的成才觀、人才的選拔機(jī)制和評價(jià)機(jī)制以及家長對孩子的高期望之外，還有一個(gè)主要的原因是，學(xué)校沒有明確的辦學(xué)自主權(quán)。換言之，學(xué)校不能為自己的行為“做主”。

 

　　在現(xiàn)有教育管理體制中，學(xué)校面臨著兩難處境：一方面，它要在政府包辦教育的大環(huán)境下承擔(dān)近乎無限責(zé)任，學(xué)生出了任何問題首先都會找學(xué)校，而不是政府；一旦教育出了什么問題，政府和社會也會去找學(xué)校。另一方面，學(xué)校又缺少自主權(quán)，具體表現(xiàn)在教師沒有教學(xué)自主權(quán)、校長沒有管理自主權(quán)、學(xué)生沒有學(xué)習(xí)自主權(quán)。這就造成了學(xué)校的尷尬——沒有被賦予充分的權(quán)力，卻始終承擔(dān)著巨大的責(zé)任。

 

　　依據(jù)人成長發(fā)展的規(guī)律，教師本該根據(jù)學(xué)生的不同個(gè)性特點(diǎn)，制定不同的教學(xué)方案，在了解學(xué)生潛能優(yōu)勢的基礎(chǔ)上對學(xué)生加以評價(jià)；校長也應(yīng)該在此基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn)確定辦學(xué)理念。但現(xiàn)實(shí)的狀況是，教師、校長都沒有這個(gè)權(quán)力，始終迫于各級管理部門、家長與社會的壓力辦學(xué)。

 

　　于是就出現(xiàn)了這樣一種我們不愿看到的現(xiàn)象：即便校長有正確的育人觀，尊重教育規(guī)律，也無法依據(jù)自己的想法辦學(xué)；即便教師知道怎樣對學(xué)生長遠(yuǎn)發(fā)展更有利，但也只能無奈地遵從現(xiàn)狀。長此以往，社會與家長在了解學(xué)生成長發(fā)展需要和尊重教育規(guī)律方面的觀念愈加淡薄，學(xué)校最終淪為“教書”的場所，喪失了“育人”的功能。

 

　　要徹底解決這些長期積累起來的問題，必須從學(xué)校管理體制的改革入手，建立現(xiàn)代學(xué)校制度——將學(xué)校明確界定為有限責(zé)權(quán)主體，政府給予學(xué)校充足的權(quán)力，學(xué)校依法辦學(xué)，政府依法管理學(xué)校。在明確了學(xué)校的主體地位后，學(xué)校就具有了依據(jù)教學(xué)實(shí)際需要和教育規(guī)律自主決定教學(xué)、管理、評價(jià)的權(quán)力，切實(shí)做到學(xué)生有學(xué)習(xí)自主權(quán)、教師是教學(xué)的責(zé)權(quán)主體、校長是管理的責(zé)權(quán)主體，后者依據(jù)前者，并為前者服務(wù)。

 

　　只有建立這樣的制度體系，學(xué)校與政府、學(xué)校與社會、學(xué)校與教師、學(xué)校與學(xué)生、教師與學(xué)生、教師與家長之間才能建立平等、均衡、監(jiān)督、制約的關(guān)系，人們才能以平常心開展教學(xué)、評價(jià)、管理。

 

　　我們始終要牢記，社會給學(xué)校的巨大壓力，最終會轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上。只有切實(shí)改變學(xué)校和教師在夾縫中生存的狀況，才有可能讓學(xué)校成為快樂的地方，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中感受到快樂。

 

　　【考點(diǎn)分析】

 

　　一、概括題

 

　　請你結(jié)合材料，請用不超過200字的篇幅，概括當(dāng)前教育情況對中小學(xué)生的影響。

 

　　要求：概括準(zhǔn)確，條理清晰，語言流暢。

 

　　【答題思路】

 

　　此題是概括題，主要概括影響。在做這道題之前首先就要知道影響是什么，值得注意的是影響是表現(xiàn)帶來的，如果表現(xiàn)是正面的，那么影響也應(yīng)該是積極的，反之亦然。所以根據(jù)所有的材料來看當(dāng)前的教育情況是出現(xiàn)了很多問題的，所以我們應(yīng)該從給定資料里找到消極影響就可以了。因?yàn)橐�求中有條理的界定，所以需要考生在找出關(guān)鍵詞之后，在形式上分條，在內(nèi)容上要分類。

 

　　【參考解析】

 

　　當(dāng)前教育學(xué)生負(fù)擔(dān)過重不利于中小學(xué)生身體健康、心理健康、興趣愛好培養(yǎng)以及創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

 

　　一、身體健康。長期睡眠不足有損身體健康

 

　　二、心理健康。過重的學(xué)習(xí)任務(wù)影響學(xué)生身心健康發(fā)展，以及精神健康和人格障礙。

 

　　三、興趣愛好。長期的書本知識的學(xué)習(xí)，不利于培養(yǎng)學(xué)生自身的興趣愛好

 

　　四、創(chuàng)新性。阻礙孩子們的好奇心和創(chuàng)造性，使學(xué)生缺乏創(chuàng)新性，不利于我國創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

 

　　二、分析題

 

　　結(jié)合材料，用不超過400字的篇幅，談?wù)勀銓?ldquo;只有切實(shí)改變學(xué)校和教師在夾縫中生存的狀況，才有可能讓學(xué)校成為快樂的地方，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中感受到快樂。”中“夾縫中生存”這一詞語的理解。

 

　　要求：分析全面，思路清晰，語言流暢。

 

　　【答題思路】

 

　　該題是一道分析題，主要是詞句分析。在做分析題的時(shí)候主要方法是在概括的基礎(chǔ)上進(jìn)行引申，至于引申多少，引申出什么主要是依照材料而言的。一般來說其思路都是是什么，為什么，怎么辦。結(jié)合這樣的思路，去材料中找到相應(yīng)的解釋，分條寫上即可。

 

　　【參考解析】

 

　　一、夾縫中生存：是指一方面有關(guān)政府部門和社會要求學(xué)校和教師按素質(zhì)教育對學(xué)生進(jìn)行教育，而另一方面家長以及學(xué)生要求學(xué)校和教師對學(xué)習(xí)的高要求。

 

　　二、具體表現(xiàn)在：素質(zhì)教育與應(yīng)試教育的夾縫、孩子天性的充分發(fā)展與家長望子成龍高期待的夾縫、科學(xué)的教學(xué)理念與社會對升學(xué)率關(guān)注的夾縫。

 

　　三、產(chǎn)生的原因：社會上普遍的成才觀、人才的選拔機(jī)制和評價(jià)機(jī)制；家長對孩子的高期望；學(xué)校沒有明確的辦學(xué)自主權(quán)。社會與家長在了解學(xué)生成長發(fā)展需要和尊重教育規(guī)律方面的觀念愈加淡薄。

 

　　四、采取的對策：完善學(xué)校管理體制，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，將學(xué)校明確界定為有限責(zé)權(quán)主體；政府給予學(xué)校充足的權(quán)力，學(xué)校依法辦學(xué)，政府依法管理學(xué)校。

 

　　三、對策題

 

　　用不超過200字的篇幅，談?wù)動行��?shí)現(xiàn)教育減負(fù)的措施。

 

　　要求：條理清晰、行文流暢，措施全面、針對性強(qiáng)、具有可操作性。

 

　　【答題思路】

 

　　該題是一道對策題，題干中要求考生寫出解決教育減負(fù)問題的措施。在題干中已經(jīng)出現(xiàn)了問題，那么該題主要就只有一問，就是只答措施即可。要求中有條理的要求，也要進(jìn)行分條分類；行文流暢，主要說在表達(dá)中要盡量流暢；措施全面，要求多角度，涵蓋全部，寧多勿少；針對性，針對題中的問題進(jìn)行提措施；可操作性，要求要接地氣，可實(shí)現(xiàn)。

 

　　【參考解析】

 

　　一、國家方面：繼續(xù)深化教育制度改革，不斷完善教育發(fā)展政策。

 

　　二、學(xué)校方面：完善教育評價(jià)考核制度，適當(dāng)取消百分制，排名制等。

 

　　三、家長方面：加大教育宣傳，轉(zhuǎn)變家長教育觀念，重視子女思想道德以及素質(zhì)教育。

 

　　四、社會方面：弱化分?jǐn)?shù)、升學(xué)率等指標(biāo)，形成多元化人才發(fā)展渠道，營造良好的社會氛圍。

 

　　五、合理分配教育資源，努力實(shí)現(xiàn)教育公平。

 

　　四、公文寫作

 

　　假如你是某市教育部門的工作人員，請你根據(jù)給定材料寫一篇《關(guān)于我市小學(xué)教育減負(fù)指導(dǎo)意見》。

 

　　要求：內(nèi)容全面、有針對性，字?jǐn)?shù)不超過500字。

 

　　【答題思路】

 

　　該題是一道公文寫作題，需要考生撰寫一篇指導(dǎo)意見，指導(dǎo)意見主要是下行文，針對現(xiàn)在出現(xiàn)的問題和以后的工作方向方法等進(jìn)行宣貫。其對象是跟小學(xué)教育相關(guān)的部門和單位。在寫作的時(shí)候注意將總原則和具體措施搭配撰寫。

 

　　【參考解析】

 

　　關(guān)于我市小學(xué)教育減負(fù)指導(dǎo)意見

 

　　各單位、各部門：

 

　　近年來，小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，嚴(yán)重影響學(xué)生的身心發(fā)展和創(chuàng)造性，不利于培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。我市為切實(shí)貫徹落實(shí)教育減負(fù)號召，特提出以下指導(dǎo)意見：

 

　　一、均衡編班。按照隨機(jī)方式對學(xué)生和教師實(shí)行均衡編班。嚴(yán)禁以各種名目分重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。編班過程要邀請家長、社區(qū)代表、人大代表和政協(xié)委員等參加，接受各方監(jiān)督。

 

　　二、規(guī)范考試。一至三年級不舉行任何形式的統(tǒng)一考試；從四年級開始，除語文、數(shù)學(xué)、外語每學(xué)期可舉行1次全校統(tǒng)一考試外，不得安排其他任何統(tǒng)考。每門課每學(xué)期測試不超過2次�？荚噧�(nèi)容嚴(yán)禁超出課程標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　三、等級評價(jià)。實(shí)行“等級加評語”的評價(jià)方式，采取“優(yōu)秀、良好、合格、待合格”等分級評價(jià)，多用鼓勵性評語，激勵學(xué)生成長。全面取消百分制，避免分分計(jì)較。

 

　　四、嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課。學(xué)校和教師不得在課余時(shí)間、寒暑假、雙休日和其他法定節(jié)假日組織學(xué)生集體補(bǔ)課或上新課。公辦學(xué)校和教師不得組織或參與舉辦“占坑班”及校外文化課補(bǔ)習(xí)。

 

　　五、強(qiáng)化督查。各級教育督導(dǎo)部門要對減負(fù)工作定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，每學(xué)期公布督導(dǎo)報(bào)告。

 

　　某市教育局

 

　　X年X月X日

 

　　范文評析

 

　　【答題思路】

 

　　在寫作題中，考生可以選擇的角度很多，文體類型也可以根據(jù)考生自己擅長的去選擇。但是在撰寫過程中，必須審清楚論點(diǎn)是什么，而論點(diǎn)的來源在材料中。所以，在寫文章之前，必須要整體把握給定資料，弄清楚資料的主題是什么，在寫之前就要做到心中有數(shù)。

 

　　當(dāng)務(wù)之急是要給教育減負(fù)

 

　　時(shí)下輿論對教育多有指責(zé)，且大多冠冕堂皇、言之有物。遺憾的是這些指責(zé)往往是知其然而不知其所以然，因而所提出的許多主張難免自相矛盾，已經(jīng)或必將為實(shí)踐所否定。為什么中國的教育總是在這種怪圈中瞎折騰？筆者以為主要是因?yàn)槲覀儚?qiáng)加給教育太多的負(fù)荷，導(dǎo)致教育不能承受之重。

 

　　重負(fù)之一是將教育作為社會身份的鑒別器。教育原本是傳授知識、培養(yǎng)人才的行為，是以提高受教育者綜合素質(zhì)為宗旨的。由于社會管理的需要，國家必須將人們規(guī)范為各種不同的社會身份，從而使得社會機(jī)器能夠正常有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。在長期的社會實(shí)踐中，人們發(fā)現(xiàn)了教育與規(guī)范身份有著十分密切的正相關(guān)：教育可以提高人的素質(zhì)，人的素質(zhì)高低可以作為確定身份的依據(jù)。因此將教育作為人們社會身份的鑒別器似乎是順理成章的。正是由于人們這種對于教育過于絕對化的要求，導(dǎo)致教育最終發(fā)生了異化：教育與其提高受教育者綜合素質(zhì)的宗旨漸行漸遠(yuǎn)，而主要作為一種身份鑒別器而存在。不是嗎？一個(gè)農(nóng)村子弟考上大學(xué)后，最根本的感覺并不是可以學(xué)到多少知識，而是“跳龍門”后的喜悅，一張錄取通知書將決定其本人及其子孫后代的命運(yùn)。教育在如此的重負(fù)之下，失態(tài)是必然的。只有減去了強(qiáng)加在教育上面的行政重負(fù)，教育才有可能恢復(fù)其本來面目，現(xiàn)實(shí)中教育的弊端才有革除的可能。

 

　　重負(fù)之二是將教育作為社會公平的度量尺。教育，特別是義務(wù)教育是要講公平的，這是毫無疑問的。為此，我國制定了《義務(wù)教育法》，義務(wù)教育階段主要由政府投資辦學(xué)，所有教師統(tǒng)統(tǒng)“吃皇糧”，即由政府財(cái)政負(fù)責(zé)教師們的工資福利，義務(wù)教育階段一般只收取書本費(fèi)。講句良心話，現(xiàn)實(shí)社會中所有行當(dāng)中，恐怕只有教育做到了這個(gè)份上。盡管如此，人們看到的更多的還是教育方面的不公平，而且說起來都是振振有詞。其實(shí)許多貌似教育不公的現(xiàn)象，卻是由各種綜合社會因素造成的，單從教育方面著手是解決不了問題的。比如說貧困地區(qū)農(nóng)民子女的失學(xué)問題，主要并不是因?yàn)榻徊黄鹆x務(wù)教育所收取的書本費(fèi)，而是更深層次的原因：有的是因?yàn)榈乩憝h(huán)境惡劣，為讀書必須翻山越嶺、起早貪黑；有的是因?yàn)樽优�多、�?jīng)濟(jì)差，必須讓未成年的女子參加家庭生產(chǎn)勞動；有的是因?yàn)?ldquo;新讀書無用論”作怪，貧困農(nóng)民看不到讀書能帶來什么好處。等等。所有這些，都不是減免義務(wù)教育階段的學(xué)費(fèi)就能夠解決的問題。再比如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣州市東山區(qū)，政府平均每年為每一個(gè)小學(xué)生財(cái)政投入七千多元，為每一個(gè)中學(xué)生財(cái)政投入一萬多元，其義務(wù)教育據(jù)說已達(dá)到了發(fā)達(dá)國家水平，而全國在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)是達(dá)不到這樣水平的。應(yīng)該說在該區(qū)的民眾不會有什么不滿了吧？然而恰恰相反，該區(qū)的家長紛紛像逃避瘟神一樣逃避非重點(diǎn)學(xué)校，今年小學(xué)升初中時(shí)，該區(qū)竟有三分之一的學(xué)生選擇報(bào)考“名校辦的民校”，盡管要交高達(dá)四萬五千元的“贊助費(fèi)”。這些情況的出現(xiàn)，讓那些以為“全免費(fèi)義務(wù)教育”就能夠包治一切教育頑疾的人啞口無言�？梢哉f，任何時(shí)候，任何地區(qū)，教育的公平都是相對的，企圖以絕對的公平要求教育，并要求教育去解決各種社會不公的問題，無疑是強(qiáng)加給教育的又一重負(fù)，只能導(dǎo)致教育進(jìn)一步失態(tài)，其弊端和問題也只會越來越多。

 

　　重負(fù)之三是將教育完全歸結(jié)于學(xué)校教育。不可否認(rèn)，學(xué)校教育是教育的重要組成部分，但絕不是教育的全部。青少年、兒童除了接受學(xué)校教育以外，還要接受家庭、社會等一系列的綜合教育，而許多學(xué)校以外的教育是學(xué)校根本無法取代的。然而實(shí)際上，人們總是有意無意地夸大學(xué)校教育的作用，無視社會、家庭等綜合教育的作用。比如一談到現(xiàn)實(shí)青少年、兒童方面存在的問題時(shí)，人們總是喜歡從學(xué)校、課本、老師、同學(xué)等及教學(xué)體制、學(xué)制設(shè)置等上面找原因，很少考慮到學(xué)校以外的因素�？陀^地說，有什么樣的社會，就會有什么樣的學(xué)校；學(xué)校小社會，社會大學(xué)校。教育的問題絕不是單純的學(xué)校教育問題，將一切教育問題強(qiáng)加給學(xué)校教育，同樣是強(qiáng)加在學(xué)校教育上的重負(fù)，也只能導(dǎo)致學(xué)校教育的進(jìn)一步失態(tài)，這是我們的又一誤區(qū)。

 

　　我們可以想一想，教育在如此的重負(fù)之下，能夠不出問題嗎？能夠正常發(fā)展嗎？因此，當(dāng)務(wù)之急是要給我們的教育減負(fù)。

 

　　【文章評析】

 

　　本文標(biāo)題和中心論點(diǎn)明確，主要說明為什么要進(jìn)行教育減負(fù)，結(jié)構(gòu)清晰完整，邏輯清晰，結(jié)尾采取反問的形式，更加吸引閱卷者眼球，語言規(guī)范又通俗易懂，是申論文章的典范。

 

　　【政策精選】

 

　　教育部辦公廳

 

　　關(guān)于開展義務(wù)教育階段學(xué)校“減負(fù)萬里行”活動的通知

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

 

　　為貫徹落實(shí)黨的十八大精神和教育規(guī)劃綱要，努力減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，在繼續(xù)采取均衡發(fā)展九年義務(wù)教育、加快招生考試制度改革和加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等治本之策的同時(shí)，根據(jù)教育部2013年工作要點(diǎn)，定于2013年3月起，在全國范圍內(nèi)開展以“宣傳典型經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范辦學(xué)行為、更新教育觀念、營造良好氛圍”為主題的義務(wù)教育階段學(xué)校“減負(fù)萬里行”活動。現(xiàn)就該活動的具體內(nèi)容和工作要求通知如下：

 

　　一、開展專項(xiàng)督查，規(guī)范辦學(xué)行為。

 

　　各省級教育行政部門在2013年4月1日至5月10日期間，從省、地（市）、縣（區(qū)）、學(xué)校等不同層面，組織開展規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為自查工作（自查項(xiàng)目和自查表見附件），并于5月15日前將自查報(bào)告報(bào)教育部。在各地自查的基礎(chǔ)上，教育部將從5月中旬起組成督查組對部分省份進(jìn)行抽查，抽查情況將以適當(dāng)方式向社會公布。

 

　　二、加強(qiáng)招生管理，規(guī)范入學(xué)秩序。

 

　　各地教育行政部門要依法堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則，指導(dǎo)學(xué)校依法有序做好招生入學(xué)工作，科學(xué)劃定本行政區(qū)域內(nèi)每一所義務(wù)教育學(xué)校的招生范圍并向社會公布，明確招生時(shí)間，推進(jìn)網(wǎng)上招生，主動公開信息，自覺接受社會監(jiān)督。探索建立區(qū)域內(nèi)小學(xué)和初中對口招生制度，提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)各初中的比例。要加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)糾正違規(guī)行為，嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校舉辦任何形式的選拔生源考試，嚴(yán)禁將“奧數(shù)”及其他變相培訓(xùn)與入學(xué)掛鉤，嚴(yán)禁將各類競賽、考級、獎勵證書作為入學(xué)依據(jù)，嚴(yán)禁公辦學(xué)校舉辦或參與舉辦“占坑班”。要設(shè)立舉報(bào)電話或其他舉報(bào)平臺，認(rèn)真受理舉報(bào)信息，及時(shí)核查，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究違規(guī)單位和個(gè)人的責(zé)任，并對查實(shí)的問題進(jìn)行公開曝光。

 

　　三、完善培訓(xùn)管理，推動行業(yè)自律。

 

　　各地教育行政部門要會商工商等部門探索加強(qiáng)對各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管措施。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以各類培訓(xùn)成績與義務(wù)教育入學(xué)掛鉤為名進(jìn)行虛假宣傳，不得舉辦與入學(xué)掛鉤的培訓(xùn)班，不得超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展學(xué)科培訓(xùn)，不得有上新課、趕進(jìn)度等加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的培訓(xùn)行為。鼓勵和提倡更多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加入《中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自律公約》，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、服務(wù)、質(zhì)量和收費(fèi)，履行社會責(zé)任，開展綠色培訓(xùn)。

 

　　四、創(chuàng)新工作方式，推介“身邊的好學(xué)校”。

 

　　各地教育行政部門要通過新媒體拓展方式，豐富內(nèi)容，深入開展“身邊的好學(xué)校”主題介紹活動。介紹素材要以學(xué)生、家長、親屬、教師、校長的親身經(jīng)歷和感受為主，以客觀、生動地反映被宣傳學(xué)校的鮮明辦學(xué)特色、辦學(xué)理念和辦學(xué)成果，引導(dǎo)家長形成“適合孩子的學(xué)校就是最好的學(xué)校”的正確觀念，理性安排子女就近入學(xué)。教育部將通過設(shè)在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)的官方微博“微言教育”推出專欄對各地報(bào)送的“身邊的好學(xué)校”進(jìn)行報(bào)道，同時(shí)也將開展“身邊的好學(xué)校”微話題及微活動等。

 

　　五、探索科學(xué)評價(jià)，完善考評體系。

 

　　各地教育行政部門要結(jié)合實(shí)際，研究制訂中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革方案，組織開展中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革研究、試點(diǎn)工作，積極探索以完成本學(xué)段國家規(guī)定教育目標(biāo)為基本標(biāo)準(zhǔn)、以學(xué)業(yè)水平測試和學(xué)生綜合素質(zhì)等為主要指標(biāo)的綜合評價(jià)體系，科學(xué)評價(jià)中小學(xué)教育質(zhì)量，逐步扭轉(zhuǎn)單純以考試成績和升學(xué)率評價(jià)教育質(zhì)量的傾向。積極開展中考制度改革，推進(jìn)綜合素質(zhì)評價(jià)，鼓勵用等級制呈現(xiàn)中考成績，擴(kuò)大優(yōu)秀初中畢業(yè)生保送人數(shù)。

 

　　六、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣典型。

 

　　各地教育行政部門要認(rèn)真做好本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校“減負(fù)”經(jīng)驗(yàn)的收集、整理工作，科學(xué)論證、深入挖掘、及時(shí)總結(jié)先進(jìn)典型，并采取新聞發(fā)布會、采訪、專欄、微話題、綜述等多種形式，積極開展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)交流與推廣工作，以點(diǎn)帶面，努力把“減負(fù)”的各項(xiàng)要求落實(shí)到每一所學(xué)校。各地要將“減負(fù)”的有關(guān)規(guī)定、解決問題的進(jìn)展情況予以公告，主動接受學(xué)生、家長、社會各界和輿論監(jiān)督。要協(xié)調(diào)有關(guān)媒體大力宣傳“減負(fù)”的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。對一些“減負(fù)”工作不力，甚至加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的地區(qū)和學(xué)校予以曝光。