時政熱點:如何認(rèn)識擴大沿邊開放的戰(zhàn)略意義

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　　新華社北京1月8日電我國陸地邊境線總長2.28萬公里，同14個國家毗鄰。沿邊139個縣級行政區(qū)土地面積合計200萬平方公里，總?cè)丝?450萬，分別占全國的20.8％和1.8%，分布著45個少數(shù)民族。沿邊地區(qū)是我國對外開放的重要門戶，是國家重要的戰(zhàn)略資源儲備基地和安全屏障，也是我國少數(shù)民族聚居地，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。

　　《決定》明確要求擴大沿邊開放，對于優(yōu)化開放空間布局、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧周邊環(huán)境具有重要戰(zhàn)略意義。第一，擴大沿邊開放有利于優(yōu)化開放空間布局、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于增強沿邊地區(qū)自我發(fā)展能力，把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放的優(yōu)勢和發(fā)展的優(yōu)勢，縮小同沿海和內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的差距；也有利于促進開放空間逐步從沿海向沿邊延伸，打造東西呼應(yīng)、海陸并進的空間開放格局，促進沿海、內(nèi)陸、沿邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，擴大沿邊開放有利于構(gòu)建和諧周邊環(huán)境。沿邊地區(qū)民族社情復(fù)雜，周邊局勢內(nèi)外關(guān)聯(lián)，發(fā)展上的差距容易觸發(fā)民族宗教和邊疆穩(wěn)定問題，為境外敵對勢力所利用。國際金融危機推動世界政治經(jīng)濟格局加速調(diào)整，戰(zhàn)略重心加快東移。擴大沿邊開放既有利于我國同周邊國家拉緊利益紐帶，增強戰(zhàn)略互信，實現(xiàn)互利共贏，也有利于促進民族團結(jié)、穩(wěn)邊興邊。第三，擴大沿邊開放有利于拓展能源資源戰(zhàn)略通道。我國周邊國家資源豐富，14個毗鄰國家和伊朗的石油儲量占全球的20%、天然氣儲量占42%、鐵占34%、銅占23%、鎳占23%、鎢占27%，是大國競相爭奪的新興能源基地和重要戰(zhàn)略地區(qū)。推進沿邊地區(qū)開放開發(fā)、加快建設(shè)周邊國際大通道，合作開發(fā)周邊國家的能源資源，有利于緩解日益增長的國內(nèi)資源緊缺，降低我國對遠(yuǎn)洋資源來源地和運輸通道的依賴風(fēng)險，實現(xiàn)我國能源資源戰(zhàn)略通道的多元化，保障國家經(jīng)濟安全。

　　目前，擴大沿邊開放具備諸多有利條件。從1992年開始，國務(wù)院先后批準(zhǔn)丹東等14個城市為邊境開放城市，設(shè)立了黑河等15個邊境經(jīng)濟合作區(qū)，開放120多個口岸和臨時過貨點，其中陸路一類口岸60多個，鐵路、公路、航空、水運、光纖電纜以及管道運輸?shù)然�礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的立體開放格局正在加快形成。西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、興邊富民行動規(guī)劃等涉及沿邊地區(qū)擴大開放的一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，有效帶動了沿邊地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，沿邊地區(qū)綜合經(jīng)濟實力顯著增強，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，對外經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模持續(xù)擴大，教育、文化、社會事業(yè)快速發(fā)展。邊境貿(mào)易、周邊投資合作等成為沿邊省區(qū)開放型經(jīng)濟的重要組成部分。沿邊省區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，為加快沿邊地區(qū)開放奠定了較好的基礎(chǔ)，此其一。其二，沿邊地區(qū)發(fā)展?jié)摿�巨大。我國陸路邊境線總長居世界第二位，陸地毗鄰國最多，輻射區(qū)域大，開放空間廣闊。廣西是東盟合作高地，云南、西藏是向西南開放的重要橋頭堡，新疆、甘肅是向西開放基地，東北三省和內(nèi)蒙古是東北亞開放重要樞紐。周邊國家有的能源資源富集，有的市場潛力巨大，大都處于經(jīng)濟社會較快發(fā)展的上升期，同我國合作發(fā)展的愿望十分強烈。我國堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持互利共贏，同周邊國家共同搭建的合作平臺和機制日益完善。我國沿邊地區(qū)同周邊國家地緣相近、經(jīng)濟互補，深化互利務(wù)實合作具備先天條件。還有，目前我國支撐沿邊擴大開放的能力顯著提升。我國的綜合國力和國際地位不斷上升，為擴大沿邊開放提供強大支撐。沿海地區(qū)對外開放的成功實踐，為沿邊地區(qū)擴大開放提供了寶貴經(jīng)驗。

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