時(shí)政熱點(diǎn):為什么要改革司法管理體制

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　　新華社北京1月14日電改革司法管理體制，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，是深化司法體制改革的重大舉措，是加快推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)的迫切需要，是讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義的必然要求。

　　第一，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程不斷加快，要求進(jìn)一步改革司法管理體制。近年來(lái)，中國(guó)司法改革積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)，步入頂層設(shè)計(jì)、整體統(tǒng)籌的新階段，取得顯著進(jìn)展。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，隨著依法治國(guó)基本方略加快實(shí)施和社會(huì)主義民主法治建設(shè)不斷推進(jìn)，廣大人民群眾對(duì)依法維護(hù)自身合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，提出了更高的期待和要求。中央明確要求進(jìn)一步推進(jìn)司法體制改革，對(duì)從制度上保證審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)提出了新的要求。黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“改革司法機(jī)關(guān)的工作機(jī)制和人財(cái)物管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)司法審判和檢察同司法行政事務(wù)相分離。”黨的十七大報(bào)告指出：“深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。”黨的十八大報(bào)告要求：“進(jìn)一步深化司法體制改革，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。”必須全面貫徹落實(shí)中央精神，立足于我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展的階段性特征，用中國(guó)的智慧和中國(guó)的方法，借鑒其他國(guó)家司法制度有益經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索實(shí)踐，深化司法管理體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。

　　第二，防止司法地方保護(hù)主義、推進(jìn)司法公正，要求進(jìn)一步改革司法管理體制。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、司法人員司法能力存在差異、地方保護(hù)主義觀念尚未根除等原因，司法裁量權(quán)行使不透明、司法行為不規(guī)范等現(xiàn)象依然存在，地方各級(jí)司法機(jī)關(guān)在行使國(guó)家司法權(quán)力過(guò)程中容易受到地方因素的不當(dāng)影響和干預(yù)，難以獨(dú)立公正地行使司法權(quán)力，一定程度上影響了司法公正和司法權(quán)威，人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。既要確保各層級(jí)司法單位依法獨(dú)立公正辦案，切實(shí)保證司法權(quán)的行使不受地方行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉，又要確保黨委政府加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督，已成為深化司法體制改革的重要課題。這就要求我們以解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題為著力點(diǎn)，進(jìn)一步總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，改革人民法院、人民檢察院的管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。

　　第三，加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)、提升職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，要求進(jìn)一步改革司法管理體制。近年來(lái)，在司法改革中，圍繞著專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化制度建設(shè)，圍繞著容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極完善職業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，改革經(jīng)費(fèi)保障體制，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，有效提高了司法能力和司法公信力。但是，按照公務(wù)員序列管理司法人員隊(duì)伍導(dǎo)致行政職級(jí)主導(dǎo)的職業(yè)保障體系，與司法的職業(yè)要求和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不相適應(yīng)。必須進(jìn)一步深化司法管理體制改革，建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，健全法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、有序交流、逐級(jí)遴選機(jī)制，完善司法人員分類管理制度，健全法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度，為建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度提供良好組織基礎(chǔ)。 

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