人大首次公開回應(yīng)“稅收法定”：將推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法

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　　十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議發(fā)言人傅瑩在4日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上回答記者提問時(shí)說，進(jìn)入新時(shí)期，全國(guó)人大將更好地貫徹落實(shí)“稅收法定”原則，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新稅種的立法，包括社會(huì)上關(guān)注較多的房地產(chǎn)稅和環(huán)境保護(hù)稅的立法工作。

　　這是黨的十八屆三中全會(huì)提出要“落實(shí)稅收法定原則”之后，全國(guó)人大首度對(duì)外公開回應(yīng)有關(guān)稅收法定的問題。

　　傅瑩向媒體解釋了“稅收法定”這一概念，指出這一原則是指國(guó)家征稅要通過立法機(jī)關(guān)，通過明確的法律規(guī)定來征收。

　　對(duì)房地產(chǎn)稅的這一表態(tài)讓人們有了更多猜想：這是否意味著全面開征房產(chǎn)稅的日子越來越近?

　　今年是上海和重慶對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的第3年。3年來，伴隨著房?jī)r(jià)的起伏跌宕，有關(guān)房產(chǎn)稅改革的討論不絕于耳。

　　對(duì)此，全國(guó)人大代表、山東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)于國(guó)安說，十八屆三中全會(huì)決定提出落實(shí)稅收法定原則，“這意味著要推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，就必須立法先行。”于國(guó)安說，此次全國(guó)人大對(duì)外公開提出加快落實(shí)稅收法定原則，無疑釋放出改革提速的積極信號(hào)。

　　而根據(jù)新一輪全面改革的部署，未來房產(chǎn)稅改革絕非止于擴(kuò)大個(gè)人住房試點(diǎn)的簡(jiǎn)單層面。在全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康看來，在稅收法定背景下，十八屆三中全會(huì)決定提出的“加快房地產(chǎn)稅立法”不同于以往“房產(chǎn)稅”的提法，其中包含了未來更復(fù)雜、全面的改革思路。

　　“房地產(chǎn)稅其實(shí)是一個(gè)綜合概念，既包括房產(chǎn)稅，也包括土地增值稅、土地使用稅等相關(guān)稅種。”賈康說，未來完善房地產(chǎn)稅，除了推進(jìn)個(gè)人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)，還應(yīng)下調(diào)過高的住房用地稅負(fù)，簡(jiǎn)并流轉(zhuǎn)交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，重點(diǎn)發(fā)展保有環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅，并對(duì)投機(jī)性住房實(shí)行高度超額累進(jìn)稅率。

　　這一觀點(diǎn)也印證了財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉近期披露的關(guān)于房地產(chǎn)稅改革的思路，即總體方向是減少房產(chǎn)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，增加保有環(huán)節(jié)稅收，配套推進(jìn)清費(fèi)立稅。

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