北京 到底有多渴

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新華社發(fā)

　　近日，北京市召開居民用水價格聽證會，與會代表全部同意上調(diào)居民用水價格。這意味著階梯水價即將在北京正式施行。

　　歷史上，北京曾是一座因水而建、因水而生的古都。如今，北京已成為一座典型的資源缺水型特大城市。近年來，北京急速增長的人口給城市運行帶來了諸多壓力，但社會關(guān)注的焦點往往集中在交通、教育、就業(yè)等方面。北京的水資源情勢到底如何，能否還撐得住這樣一座“世界城市”的用水需求，很少進入人們的視野，更很少引發(fā)輿論矚目。

　　事實上，北京已經(jīng)“渴”得不行了。

　　人均100立方米是個什么概念？

　　目前，北京的水資源形勢到底是否樂觀？

　　北京市水務(wù)局副局長劉斌透過眼鏡“重重地”看了記者一眼，沒有說話。水務(wù)局宣傳處的一位同志介紹，北京人均水資源200立方米左右。劉斌立即補充道，現(xiàn)在連200立方米都不到了，最少時候只有100多一點。

　　資料顯示，目前全國人均水資源可達2200立方米，也就是說，北京人均水資源量只有全國的十分之一還不到。這個數(shù)字只有全世界人均的三十五分之一。根據(jù)國際慣例，人均1000立方米即達到國際水緊缺警戒線，而北京僅為警戒線的五分之一。

　　“簡直是少得不能再少了。”劉斌說。

　　據(jù)劉斌介紹，1999年至2011年北京市遭遇連續(xù)多年干旱，年均降雨量480毫米，形成的水資源量21億立方米，人均水資源量僅為100立方米左右。眾所周知，2012年7月21日北京曾迎來特大暴雨災害，僅僅在當年，北京水資源形勢才略有好轉(zhuǎn)，但仍未有多大改善。

　　更為嚴峻的形勢是，隨著城市快速發(fā)展和人口不斷增長，北京人多水少的矛盾日益突出，直接導致了地下水的超采。截至2014年初，北京市平原區(qū)地下水平均埋深24.5米，與上年同期相比，地下水位下降0.3米，地下水儲量減少1.5億立方米。

　　如果分別與1998年、1980年、1960年同期相比，地下水位分別下降12.83米、18.05米和21.31米，地下水儲量分別減少65億立方米、92.5億立方米和109億立方米。目前，北京市位于密云、懷柔、順義的水源地周邊地下水埋深已達45~47米。

　　水資源短缺已經(jīng)實實在在成了制約北京可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。

　　南水北調(diào)后北京能解渴嗎？

　　目前，“南水北調(diào)”似乎成了解決北京水資源緊缺的“救命稻草”。

　　北京市南水北調(diào)工程建設(shè)總體目標分三個階段。第一階段：2008年4月前，完成南水北調(diào)干線北京段工程和配套工程建設(shè)，具備接納年調(diào)水4億立方米的能力，目前已完成，滿足常態(tài)化調(diào)水條件，至今已累計從河北調(diào)水近15億立方米；第二階段：今年上汛前，完成北京市南水北調(diào)配套工程階段建設(shè)任務(wù)，其中輸水工程6項、調(diào)蓄工程3項，水廠工程11項，智能化管理系統(tǒng)1項，任務(wù)完成后北京將具備接納年調(diào)水10億立方米的能力，目前正按計劃推進；第三階段：2020年前，全面完成北京市南水北調(diào)配套工程建設(shè)任務(wù)，具備接納年調(diào)水14~17億立方米的能力，首都可持續(xù)發(fā)展水資源支撐能力進一步增強。

　　為迎接南水汛后入京，北京市加快了南水北調(diào)配套工程建設(shè)，推進南干渠、東干渠、團城湖、亦莊調(diào)節(jié)池等市內(nèi)配套工程建設(shè)進度。有媒體報道，今年汛期過后，南水北調(diào)工程中線一期將正式通水，北京每年將有10.5億立方米水“進賬”，屆時北京城市供水保障率將從目前的75％上升到95％，大大緩解供水壓力。

　　然而，有專家指出，目前我國氣候變化很不穩(wěn)定，南方許多歷史上從不缺水的地區(qū)近年來自己用水都緊張起來。將解決北京水資源短缺的“寶”都押在南水北調(diào)工程上，過于樂觀。南水北調(diào)絕不意味著北京從此可以不加節(jié)制地用水。

　　對此說法，北京市發(fā)改委委員李素芳在接受采訪時坦言，水資源自然稟賦不足、嚴重短缺仍是北京市須長期面對的基本市情水情。隨著城市快速發(fā)展和人口不斷增長，即使南水北調(diào)江水進京，也很難徹底改變北京水資源相對短缺的定位。

　　“開源”與“節(jié)流”并舉

　　“這些年北京是怎么過來的？其實只有一條路�！眲⒈蟊硎�，“開源”與“節(jié)流”并舉，是保障首都水安全的核心舉措。

　　相對于2000年，北京人口增長近800萬，全市GDP增長近6倍，而全市用水量卻從40.4億立方米減少到36億立方米，新水用量減少多達12億立方米。截至2013年，北京全市公共場所基本普及節(jié)水器具，城市家庭節(jié)水器具普及率達94%，節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率達到16%。

　　在污水治理方面，北京制定出臺了《北京市加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動方案》，到2015年末，全市污水處理率達到90%以上，其中中心城區(qū)污水處理率達到98%，新城污水處理率達到90%，全市污泥基本實現(xiàn)無害化處理，實現(xiàn)首都水環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。

　　劉斌表示，對于首都水務(wù)管理部門來說，必須始終堅持“向觀念要水、向機制要水、向科技要水”，走量水發(fā)展道路。同時，在北京堅持農(nóng)業(yè)用水負增長，工業(yè)用水零增長，生活用水適度增長的管理思路。對于普通市民來說，最主要的一條就是節(jié)約用水。

　　在4月17日北京市發(fā)改委舉行的居民用水價格調(diào)整聽證會上，與會代表對水務(wù)工作提出的建議中，竟有超過五成事關(guān)如何進一步節(jié)約用水。與會代表紛紛表示，北京水價在世界各大城市中偏低，強化多用水多付費的價格機制，有利于進一步樹立節(jié)約用水的意識。

　　北京節(jié)約用水管理中心主任劉紅表示，現(xiàn)在首都市民節(jié)水的意識已有明顯提高，大管道水肆意漫流的行為已明顯減少。無論對個人、企業(yè)還是單位，節(jié)水意識都很重要，不僅因為水價或是法律法規(guī)的強制，更是道德文明的體現(xiàn)和自身習慣的培養(yǎng)。（記者 董城）

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