2014-07-22 14:45:33 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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編者按:中秋國慶“雙節(jié)”來臨,可謂舉家團圓和舉國歡慶。親朋好友為表達情感相互送禮,本為情理之中,也是傳統(tǒng)風(fēng)尚。但一段時間以來,公款送禮乃至變相行賄等不正之風(fēng)裹挾其中,使本應(yīng)溫情美好的節(jié)日徹底變味。
為了遏止奢靡之風(fēng)、享樂主義,中央近期連續(xù)四次對“兩節(jié)送禮”發(fā)出禁令,要求狠剎送禮之風(fēng)。地方響應(yīng)中央,出臺一系列配套措施,力促回歸過節(jié)初衷。一系列連貫動作之下,今年雙節(jié)送禮之風(fēng)明顯扭轉(zhuǎn)。公眾在欣喜之余,仍存隱憂:明年和以后的節(jié)日里,良好風(fēng)尚能否延續(xù)?如何從理念、制度和監(jiān)督層面保障傳統(tǒng)佳節(jié)回歸本義,成公眾期許。
中秋國慶接踵而來,節(jié)日氣氛漸濃。
記者連日來走訪發(fā)現(xiàn),今年過節(jié)禮品售賣明顯不如往常,天價月餅等高端禮品在各地大商場也比較少見。不少銷售人員表示,今年節(jié)日高檔月餅等禮品銷售總體比往年呈明顯下降趨勢。業(yè)內(nèi)人士稱,今年過節(jié)總體平淡。
去年底至今,中央連續(xù)出臺“八項規(guī)定”等一系列措施遏止奢靡之風(fēng)、享樂主義。今年“雙節(jié)”重回傳統(tǒng)之簡樸,獲輿論和公眾一致認可。然而,怎樣使平淡節(jié)儉的過節(jié)方式延續(xù)?如何徹底遏止“公款”吃喝送禮等奢靡之風(fēng)?成為留給未來的新考題。
“雙節(jié)”回歸“平民化”
“雙節(jié)”臨近,送禮之風(fēng)與往年比明顯冷清。有媒體近日調(diào)查顯示,7成受訪者表示會在節(jié)日期間送禮,其中超過6成的人送禮目標(biāo)是親戚朋友。近半送禮者選擇月餅、水果等日常禮品。24%的受訪者坦陳會給領(lǐng)導(dǎo)送禮。
在某國企工作的吳女士稱,由于今年中央嚴禁送禮,尤其對黨政工作人員要求嚴格,也使民間送禮熱潮淡了下來。記者采訪獲悉,很多單位領(lǐng)導(dǎo)在單位內(nèi)部明確要求,響應(yīng)中央政策,今年過節(jié)不送禮。
“往年家樂福、沃爾瑪都有專門團隊負責(zé)‘雙節(jié)’團購業(yè)務(wù),今年這些超市都削減了團購規(guī)模。”中國食品商務(wù)研究院研究員朱丹蓬表示。媒體報道稱,限制“三公”消費和中央關(guān)于中秋國慶公款送禮禁令,使往日熱鬧的節(jié)日禮品市場回歸冷靜,高端月餅、白酒、大閘蟹等禮品市場受影響最大。
某知名月餅廠商營銷總監(jiān)坦言,“平民化”成今年月餅市場主要趨勢。
但也存在一些頂風(fēng)而上的案例。就在9月6日中紀委書記王岐山在天津調(diào)研當(dāng)天,新開通的中央紀委官方網(wǎng)站集中發(fā)布一批典型案例,不少涉及公款應(yīng)酬。還有近期備受關(guān)注的鄭州一些高檔酒店暗藏天價月餅,一天賣出70多萬元的新聞。
采訪中,不少人士擔(dān)心,即使中央三令五申,仍會有部分地區(qū)和部門“上有政策,下有對策”,變相送禮,危及當(dāng)下廉政成果。
中央地方合力推進顯成效
最近一段時間,中央連續(xù)4次對過節(jié)送禮發(fā)出禁令并進行督導(dǎo),各地響應(yīng)中央號召,出臺多項措施。
2012年12月4日,習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議,審議通過中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。八項規(guī)定力行勤儉節(jié)約。規(guī)定出臺后,各地公款吃喝現(xiàn)象明顯下降。
2013年6月18日,習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調(diào),這次教育實踐活動主要任務(wù)是聚焦作風(fēng)建設(shè),集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的“四風(fēng)”問題。
兩個月后,中央紀委常委會會議提出,要堅決剎住“兩節(jié)”公款送禮、奢侈浪費等不良之風(fēng)。
8月28日至31日,習(xí)近平在遼寧考察時強調(diào):“中秋節(jié)、國慶節(jié)就要到了,要堅決剎住公款送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪費等不正之風(fēng),過一個風(fēng)清氣正的中秋節(jié)、國慶節(jié)!
9月3日,中央紀委和中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組專門下發(fā)通知:節(jié)日期間,嚴禁用公款送月餅送節(jié)禮;嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請;嚴禁用公款安排旅游、健身和高消費娛樂活動;嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金、實物。
部分地方也出臺嚴厲舉措。廣州市紀委下發(fā)文件,公布中秋國慶期間“四風(fēng)”問題舉報電話。從9月起至明年春節(jié),廣州市紀委組織暗訪隊,深入賓館、酒樓等消費場所進行暗訪。對暗訪發(fā)現(xiàn)的問題,將在“機關(guān)作風(fēng)曝光臺”向公眾公布。
這種將反腐與轉(zhuǎn)變作風(fēng)相結(jié)合的做法獲業(yè)內(nèi)人士肯定。中國社科院經(jīng)濟與社會建設(shè)研究室主任鐘君對工人日報記者說:“以前更多在事后懲戒上下功夫,新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子更注重生活方式上預(yù)防腐敗。”他認為,沒有孤立地反腐敗,而是與群眾路線、轉(zhuǎn)變作風(fēng)密切結(jié)合,這樣效果更明顯,值得肯定。然而,公眾欣喜之余心存隱憂:明年過節(jié)和以后每年的節(jié)日,靠什么保障這樣的良好風(fēng)尚延續(xù)?
監(jiān)督與制度并舉確保可持續(xù)
業(yè)內(nèi)人士指出,可持續(xù)的根本除了加強體制內(nèi)外合力監(jiān)督以確保規(guī)定執(zhí)行效果之外,從制度層面和專業(yè)審計層面建立可持續(xù)發(fā)展的體系是重點。
北京公益律師沃興偉對本報記者表示,必須暢通內(nèi)外監(jiān)督渠道,通過法定的規(guī)定和程序營造公平正義的環(huán)境,徹底糾正之前那些歪風(fēng)邪氣。
從三公經(jīng)費監(jiān)管的范疇入手,業(yè)內(nèi)呼吁對公共財政強化監(jiān)督與審核。
鐘君認為,應(yīng)完善制度特別是審計程序,控制支出來源和經(jīng)費來源。尤其對一些地方和國企,必須加強審計和監(jiān)督。
國家行政學(xué)院教授竹立家表示,要使公共財政公開透明,公共財政預(yù)算必須法制化、民主化,各級人大要發(fā)揮作用,通過人大代表認真審查,投票通過。此外,公共財政經(jīng)費去向必須細化,切忌走形式走過場。
華僑大學(xué)法學(xué)院副院長戴仲川則建議,既要從源頭管好公共財政,還需更詳細的預(yù)決算公開,讓公眾能進行有效監(jiān)督。戴仲川表示,監(jiān)督機制的完善,有助于職務(wù)行使過程規(guī)范,“擠壓”可操作空間,杜絕“人情往來”與“權(quán)錢交易”之間的灰色地帶。
也有專家指出,禁止公款送禮等不正之風(fēng)并非將過節(jié)送禮的傳統(tǒng)風(fēng)尚徹底消滅,避免矯枉過正對于延續(xù)傳統(tǒng)優(yōu)良風(fēng)尚,促進社會融合也很重要。鐘君認為,不能因中央禁止公款送禮,親朋之間就不走動了,這樣不利于社會整體團結(jié)和融合。
因此,要想徹底根治公款送禮和變相行賄的頑疾,并非朝夕之功。
正如王岐山強調(diào)的那樣,糾正“四風(fēng)”要從點滴做起,由淺入深、由易到難、循序漸進,一個階段一個階段地抓,堅持數(shù)年,必見成效。(記者 王瑜 實習(xí)生 閆彬彬)
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