2014-07-22 15:43:24 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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激烈的政黨紛爭使美國政府難以有效運(yùn)轉(zhuǎn),政治領(lǐng)導(dǎo)者不愿妥協(xié)合作使政治癱瘓,正成為一個(gè)系統(tǒng)性問題。美國選舉和治理體制演化至今,已經(jīng)顛覆了美國國父們所設(shè)計(jì)的模式。
美國的兩黨制有其優(yōu)點(diǎn)?墒莾牲h制為什么沒有起到應(yīng)有的作用,反而成為解決問題的嚴(yán)重障礙?
在美國,大多數(shù)開國元?jiǎng)锥紝φh持負(fù)面看法,原因是政黨紛爭會(huì)帶來負(fù)效應(yīng),正如我們現(xiàn)在看到的那樣。為了共同目標(biāo)團(tuán)結(jié)起來是人類自然的沖動(dòng),因此,政黨最終成為美國政治的一部分。不幸的是,美國建國初期,政黨往往被相對較小的團(tuán)體所支配。這些小團(tuán)體有權(quán)有勢、富有、人脈廣泛,不僅管理政黨組織,還聚集起來商定政黨將提名的市長、國會(huì)議員乃至總統(tǒng)候選人。稍微修改一下亞伯拉罕·林肯的話,當(dāng)時(shí)的情況是“少數(shù)人有、少數(shù)人治、少數(shù)人享”。
19世紀(jì)末20世紀(jì)初,進(jìn)步運(yùn)動(dòng)改革者修改選舉法,建立政黨初選制度,由政黨普通黨員投票選出該黨提名的候選人。選舉即是政黨推選出的候選人之間的對決。在杜絕“少數(shù)人治理的政府”方面,是一個(gè)改進(jìn)。那么問題究竟出在哪里?
愿意花時(shí)間參與政黨初選的美國公民越來越少。那些最具黨派偏袒、最強(qiáng)烈意識形態(tài)傾向、最不愿妥協(xié)的人,有了將自己的意見凌駕于普通黨員之上的機(jī)會(huì)。他們提名的“候選人”往往不太懂得妥協(xié)的必要,而更傾向于把治國當(dāng)作“血腥運(yùn)動(dòng)”或“善惡斗爭”。
美國50個(gè)州中,46個(gè)州的政黨領(lǐng)導(dǎo)人推動(dòng)修改選舉法,使選民只能投給政黨初選中的贏家。沒能贏得政黨初選,就意味著競選的終結(jié),即便大多數(shù)選民都喜歡你,也沒有贏得大選的可能。換句話說,黨派激進(jìn)分子可以把黨派意識不那么強(qiáng)的候選人排除在選票名單之外。50個(gè)州中還有37個(gè)州的執(zhí)政黨黨首可以根據(jù)需要?jiǎng)澏ㄟx區(qū)邊界,從而控制選區(qū)及選民傾向。
這會(huì)導(dǎo)致什么后果?公職人員的選舉實(shí)際上由一個(gè)相對較小且激進(jìn)的團(tuán)體說了算,當(dāng)選的人知道取悅這樣團(tuán)體才是將來再次贏得提名的關(guān)鍵。這就是為什么很多美國國會(huì)議員感到與另一黨的議員共事十分困難,達(dá)成對民主政治來說十分必要的妥協(xié)是如此艱難。
如今,四成登記投票的美國人,將自己登記為獨(dú)立選民。在華盛頓和加利福尼亞州,政黨初選被廢除,其他一些州也在考慮這樣做。在13個(gè)州,重劃選區(qū)的權(quán)力已從政黨領(lǐng)導(dǎo)人手中轉(zhuǎn)移到獨(dú)立委員會(huì)。
這些改變不足以修復(fù)華盛頓的政治癱瘓。富有的政治獻(xiàn)金者對競選施加了太多影響,國會(huì)中的政黨領(lǐng)袖在立法和分配重要委員會(huì)職位的過程中擁有過多權(quán)力。不滿的情緒正在擴(kuò)散,改變的訴求正在發(fā)聲,美國急需政治改革。
。ㄗ髡邽槊绹⑺古硌芯克敝飨、前美國國會(huì)議員)
《 人民日報(bào) 》( 2013年06月27日 03 版)
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