2014年省公務(wù)員申論熱點(diǎn);中國(guó)創(chuàng)新不需要文件

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　　馬云的感慨，真實(shí)呈現(xiàn)了當(dāng)下權(quán)力干預(yù)過(guò)度導(dǎo)致的政策不確定性，對(duì)企業(yè)造成的風(fēng)險(xiǎn)，以及對(duì)創(chuàng)新所構(gòu)成的現(xiàn)實(shí)威脅。

　　近日，馬云在某論壇上說(shuō)：“打敗你的不是技術(shù)，可能只是一份文件”。這句話引起很多人的共鳴。

　　這兩天阿里巴巴正式啟動(dòng)美國(guó)上市計(jì)劃，如果上市順利，阿里巴巴的市值或許將超過(guò)1300億美元，其也將成為與谷歌等媲美的世界級(jí)互聯(lián)網(wǎng)公司。與此同時(shí)，騰訊也在大舉進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域，通過(guò)入股京東等，騰訊也在完善其互聯(lián)網(wǎng)金融與商業(yè)布局。但是，最近關(guān)于限制網(wǎng)絡(luò)支付的一些政策動(dòng)議，不僅給阿里巴巴上市蒙上了一層陰影，而且有可能給中國(guó)蓬勃興起的互聯(lián)網(wǎng)金融、商業(yè)等行業(yè)帶來(lái)滅頂之災(zāi)。

　　馬云的感慨，不應(yīng)僅僅看作是一個(gè)企業(yè)家的牢騷，一次企業(yè)的輿論公關(guān)，而是真實(shí)呈現(xiàn)了當(dāng)下權(quán)力干預(yù)過(guò)度導(dǎo)致的政策不確定性，對(duì)企業(yè)造成的風(fēng)險(xiǎn)，以及對(duì)創(chuàng)新所構(gòu)成的現(xiàn)實(shí)威脅。

　　如果一家企業(yè)的失敗不是因?yàn)榧夹g(shù)問(wèn)題，而是因?yàn)槲募�，這是可悲的。這樣的失敗沒(méi)有公平可言，尤其是發(fā)生在這樣的背景下——創(chuàng)新被視為國(guó)家的未來(lái)，“中國(guó)制造”要變成“中國(guó)創(chuàng)新”，有關(guān)部門(mén)的官員口口聲聲強(qiáng)調(diào)保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新。這不只是令國(guó)內(nèi)的企業(yè)家寒心，而且也讓國(guó)際社會(huì)質(zhì)疑中國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境，當(dāng)然更會(huì)令有的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手暗自竊喜。

　　時(shí)�？偸锹�(tīng)到官場(chǎng)上有這樣的一種聲音，為什么中國(guó)沒(méi)有蘋(píng)果，因?yàn)橹袊?guó)出不了喬布斯。有的地方政府甚至不惜重金，要培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐膯滩妓�。可是，�?dāng)中國(guó)馬上就要出現(xiàn)蘋(píng)果這樣的世界級(jí)公司的時(shí)候，中國(guó)的喬布斯們開(kāi)始冒尖的時(shí)候，所謂的“文件”卻又來(lái)了，成為他們命運(yùn)最大的未定之?dāng)?shù)。

　　現(xiàn)在，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)支付核心無(wú)非是兩種觀點(diǎn)的對(duì)立：主管機(jī)構(gòu)父愛(ài)情結(jié)天然泛濫，總擔(dān)心投資者會(huì)面臨過(guò)大風(fēng)險(xiǎn)，因此對(duì)這類貨幣市場(chǎng)基金實(shí)施準(zhǔn)備金管理;而投資者和消費(fèi)者則認(rèn)為，對(duì)網(wǎng)絡(luò)支付施加的管制，直接影響了其便捷性，尤其在次均轉(zhuǎn)賬額度和年消費(fèi)額度上的管制，將使網(wǎng)絡(luò)支付的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)喪失殆盡。

　　這實(shí)質(zhì)上涉及市場(chǎng)創(chuàng)新中政府角色問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，就是文件的制定與出臺(tái)，不能成為市場(chǎng)創(chuàng)新的阻力，不能成為市場(chǎng)決定的阻力。十八屆三中全會(huì)明確了我國(guó)新階段市場(chǎng)化改革的基本方向，這就是“市場(chǎng)決定”。市場(chǎng)決定什么?無(wú)非決定資源配置、決定創(chuàng)新、決定優(yōu)勝劣汰、決定投資者是賺個(gè)金銀滿盆還是血本無(wú)歸。而在創(chuàng)新的進(jìn)程中，不可避免地會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　是繼續(xù)鼓勵(lì)創(chuàng)新還是強(qiáng)化管制?這是衡量主管機(jī)構(gòu)如何理解“市場(chǎng)決定”的關(guān)鍵點(diǎn)。防范風(fēng)險(xiǎn)，又不能扼殺創(chuàng)新，需要行政部門(mén)決策、監(jiān)管尊重法律、尊重市場(chǎng)、有水平。這樣企業(yè)才會(huì)心服口服，也才是市場(chǎng)最需要的。

　　面對(duì)市場(chǎng)創(chuàng)新帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)部門(mén)的理念需要調(diào)整，也要堅(jiān)持“市場(chǎng)決定”的原則，提高風(fēng)險(xiǎn)管控的藝術(shù)。具體到互聯(lián)網(wǎng)金融來(lái)說(shuō)，只要把握住系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)上限不放松，何須太多父愛(ài)?從這個(gè)角度衡量，如果打敗一個(gè)公司的，不是技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)，而是文件，那么恐怕市場(chǎng)化改革還任重道遠(yuǎn)。

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